局属各部门、各有关单位：

为强化强农惠农政策落实，健全完善强农惠农资金使用管理机制，加大农民群众身边违规违纪违法问题查处力度，根据江苏省农业委员会《关于在全省农经农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作的通知》（苏农财〔2016〕26号）要求，现将《溧阳市农林局开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请各部门及有关单位要高度重视，严格按照要求，加强组织领导，明确责任落实，采取有效措施，分级负责、突出重点、纠建并举，自觉、有序、有力地开展专项整治工作。

                                    溧阳市农林局

                                   2016年7月21日

溧阳市农林局开展强农惠农资金使用

突出问题专项整治工作实施方案

为全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央纪委六次全会精神，以维护广大农民群众切身利益为出发点，坚持“标本兼治、惩防并举，有错必纠、立行立改”的基本要求，进一步完善强农惠农支持政策和监督机制，促进各项强农惠农政策和资金落实增效，根据江苏省农业委员会《关于在全省农经农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作的通知》（苏农财〔2016〕26号）要求，并结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

此次专项整治工作坚持标本兼治、惩防并举，坚决纠正和查处违规违纪问题，推进反腐倡廉向基层延伸，确保各项强农惠农富农政策落到实处；推进规范管理使用强农惠农资金，提高资金使用效益；进一步明确监管责任，加快形成制度化、常态化的有效监管机制。

二、整治范围

此次专项整治主要是围绕党的十八大以来中央出台的、以及各级农业行政主管部门为推进实施的强农惠农重大政策以及重大改革措施，有针对性地开展专项整治，主要包括两个部分：一是中央至县级财政补贴补助资金。包括农机购置、农民培训、重大动物疫病强制免疫、重大农作物病虫害防治、农业产业发展、农村生态环境建设，以及农业“三项补贴”改革推进情况等；二是中央至县级基本建设资金。包括种养业良种工程、现代农业示范区高标准粮田建设、农业科技创新能力条件建设，以及农业综合开发农业部项目等。

三、重点任务

一是个人或集体违法违纪问题。重点检查个人或集体是否存在利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；冒领、私分农民补贴资金和补偿款问题；项目申报弄虚作假，套取和骗取专项资金问题；截留、挪用专项资金问题；在政府采购、工程招投标等重点环节利益寻租问题；违规插手资金拨付、项目审批，与监管服务对象有不正当利益往来的问题。二是政策落实不规范、不到位问题。重点检查各级各部门在强农惠农政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况、监管责任分工落实情况，特别是市、镇、村三级在资金申报、分配、管理和使用方面存在的不规范和不到位问题。三是制度建设不匹配、不完善问题。重点评估政策设计和实施的科学性、实效性，推动进一步完善政策设计，优化资金结构和执行程序，健全监督管理机制，促进各项强农惠农资金安全、规范、高效使用。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2016年7月）。成立专项整治工作领导小组，制定专项整治工作实施方案，在全系统内开展动员部署工作，并上报省农业委员会备案。

（二）自查阶段（2016年8月~2016年11月）。由分管领导牵头，局纪检监察监督，各行业科（站）组织人员按照专项整治要求全面开展自查。自查工作要横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白。特别对一些“老大难”问题，要彻底找出问题根源，下决心取得突破。按照自查自纠要求，要及时纠正和处理存在的问题，对责任单位必须提出整改目标、整改措施、整改时限。局专项整治工作领导小组将各行业自查报告汇总后于2016年12月10前上报省农委。

（三）迎检及整改落实阶段（2016年12月起）。在自查自纠的基础上，迎接省农委和常州市农委检查组的督导检查，对上级部门提出的整改意见，必须按照要求在1个月内将整改目标、整改措施、整改时限等情况上报上级部门，并在规定的时间内抓紧整改到位。

（四）阶段总结。迎检及整改落实阶段后，结合此次专项整治工作开展情况，形成阶段性总结报告，于2017年5月30日前上报省农委。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任主体。局属各部门要从全局的高度出发，充分认识此项工作的重要性，切实加强组织领导。领导小组负责统筹协调此次专项整治工作，各科（站）单位负责人为本次专项整治工作的第一责任人，并明确专人具体负责，建立工作机制，分阶段、分步骤统筹实施，确保整治工作取得实效。各行业科（站）从今年8月份起到明年阶段性整治工作结束，每月20日前以电子邮件方式向局专项整治工作领导小组报送工作信息。

（二）突出重点，纠建并举。坚持问题导向，聚焦重点难点，着力解决一些资金使用管理的“老大难”问题，下决心找出问题根源；把工作中心落到最基层，把工作重点放在问题多发、易发的地方。坚持一手抓当前专项整治，一手抓长效机制建设，既要严肃查处违纪违规行为，解决损害群众利益的突出问题，要注重完善制度，建立健全长效管理机制，确保强农惠农政策有效落实。