目   录

第一部分   部门概况

  一、 基本职能

  二、部门构成

  三、2015年完成工作情况

第二部分  溧阳市侨联2015年度部门决算表

一、 收入支出决算总表

二、 收入决算表

三、 支出决算表

四、 财政拨款收入支出决算总表

五、 财政拨款支出决算表

六、 财政拨款基本支出决算表

七、 一般公共预算财政拨款支出决算表

八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、 机关运行经费支出决算表

十二、 政府采购支出决算表

第三部分  溧阳市侨联2015年度部门决算情况说明

第四部分  名词解释

           第一部分  部门概况及15年工作情况

    一、基本职能和业务范围：

1、按照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，努力维护全市归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益，为他们排忧解难，全心全意为他们服务，做好稳定国内侨心，争取国外侨心的爱国统一战线工作。

2、团结和组织全市归侨、侨眷投身于改革开放和现代化建设。教育归侨、侨眷遵守国家宪法和法律，引导他们在各自岗位上建功立业，为我市三个文明建设做出贡献。

3、加强与海外侨胞及其社团的联系，做好海外第二、三代人及新华侨、留学生的工作。利用民间渠道做好宣传工作，推动海内外民间交流与合作，促进祖国现代化建设与和平统一。

4、努力开展引资引智工作，积极促进海外华侨、华人来溧进行经济、科技、文化和社会事业方面的交流与合作。协助海外华侨、华人在国内投资兴办经济实体、文化、卫生与社会公益事业等。

5、积极参与国家政治、经济、文化和社会事务活动。深入了解侨情民意，对国内外的侨情和改革开放中出现的新情况、新问题进行调查研究，及时掌握重大动向，反映侨界的意见和建议，为政府制定侨务政策提供依据；积极参政议政，配合有关部门做好侨界人大代表、政协委员的推荐工作，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，促进社会主义民主和法制建设。

6、加强对基层侨联组织的指导，帮助基层建立侨联组织网络，健全制度，理顺关系，明确职责，引导他们正常地开展各项活动。

7、扶持侨资侨属企业的发展，教育和引导他们依法办事，照章纳税，提高管理水平，参与市场竞争；帮助他们协调关系，解决困难，为他们提供服务。

8、根据章程提出市侨联的工作方针、计划和发展规划，组织实施市归侨、侨眷代表大会、委员会的决议、决定，并指导、检查各基层侨联组织贯彻执行情况。

9、承办市委、市政府交办的有关事项。

     二、部门构成

溧阳市归侨侨眷联合会是中共溧阳市委领导下的一级人民团体，其性质为行政，属财政全额拨款单位，内设机构1个办公室，无下属部门，在溧阳市南环路18号大楼二楼办公。在市级机关机构改革中，经市编委核定行政编制4名（含行政附属编制1名）。现在职实有人员3名，退休人员5名。单位负责人耿伟。财务不独立，其人员工资、福利、公用及业务费用等均在市府办行政科列支。

三、2015年度主要工作完成情况

2015年，市侨联在市委市政府的正确领导下，在上级侨务部门的大力支持下，认真贯彻落实中国侨联“九代会”精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，牢牢抓住服务发展、服务转型升级主线，广泛团结归侨侨眷、海外侨胞和留学人员，凝心聚力，各项工作在新的起点上取得了新的进步。

一、围绕中心服务溧阳经济发展

（一）主动推进引资引智工作。年初，在市委、市政府明确的2015年全市40项重点工程（工作）中，市侨联被纳入三外提升工程配合单位，以充分发挥侨务整体优势，积极做好“双引”工作，为全市经济建设作出新贡献。在常州市“重大项目深化年”动员大会上，溧 阳市侨商会部分理事单位受到表彰，布勒（常州）机械有限公司荣获常州市“三星”级工业企业称号，溧阳八佰伴商贸中心有限公司荣获常州市“四星”级现代服务业企业称号，江苏金源锻造股份有限公司总经理葛艳明领衔的科研团队荣获常州市科研技术进步奖二等奖；4月份，由市侨联和乡镇的推荐，经市委组织部、宣传部等十个部门的联合评选，他和市侨商会副会长甘志泉一起被评为“溧阳市十佳转型发展青年先锋”。3月份，溧阳籍人士卜友军(香港汇丰银行总行的一名高级精算师)被评为“2015十大杰出新香港青年”。

（二）牵线搭桥开展活跃。7月28日，新加坡亚洲企业控股有限公司董事局主席李春木先生、公司总裁李毅琦小姐，应邀来溧阳考察。他们先后来到了中天钢铁集团有限公司、江苏国强镀锌实业有限公司以及江苏开利地毯股份有限公司等企业参观考察。就股份合作、市场开拓等相关事宜进行洽谈。8月14日，全球最大生态农业公司——加拿大Hydronov的总裁路克·德瑞榭先生以及中国区总经理加拿大华人赵军来我市考察，市政府副市长蔡金龙，戴埠镇党委书记李国平，市商务局局长成俊，市侨办主任、侨联主席耿伟热情接待了他们。溧阳作为一个旅游发展城市，能与HydroNov公司现有的项目与旅游生态相结合，带动周边旅游生态业的发展，创造更好的经济效益与生态效益。9月18日，新西兰皇家科学院首席科学家，安发国际控股集团董事局主席高益愧教授，在中国侨联经济科技部陈桦部长的带领下来到溧阳进行考察。就竹叶制成天然药品、保健品和建立境外院士工作站等事宜达成了合作意向。高教授已在福建家乡投资十多亿人民币建立了天然药物生产基地和生态种植基地。此次来溧阳考察是为他的团队第二轮布局做好准备。      

（三）有力推进侨商会建设。8月4日，市侨联组织召开溧阳市侨联六届十次全委会暨二届七次理事会，学习贯彻了中央有关工作会议和市委十一届九次全体（扩大）会议精神，并增补了侨商会副会长1名。会议由溧阳市政府办公室副主任、政策研究室主任李劼主持，他充分肯定了市侨联、侨商会上半年以来的工作成绩，并就下一步全市侨联工作提出了意见。2015年是溧阳市侨联换届之年，也逢市侨联成立30周年。12月份将组织召开我市第七次党代会暨市侨联成立30周年纪念大会，将编撰出版《溧阳侨联三十年》一书，回顾历史，总结经验，展示成果，凝聚人心，并以此作为推动我市侨联工作向前迈进的良好契机。

二、广泛开展联谊交流涵养侨务资源

（一）积极推进海外侨务创新。1月29日，为商谈2015年在常州地区举办“中泰建交40周年”等相关活动，侨办主任、侨联主席耿伟陪同泰籍华人，江苏正昌饲料有限公司副董事长杨鹏先生访问了常州大学泰国研究中学，双方就经济合作、联合办学等相关事宜进行了商谈。5月7日，泰国曾宝珍女士率团回访溧阳报恩禅寺，市委统战部副部长、市民族宗教事务局局长何筛平，市侨联主席耿伟全程陪同了曾宝珍女士一行，曾宝珍女士与报恩禅寺主持仁成法师进行了热情、友好的交流。溧阳市委常委、副市长夏国浩接见并宴请了泰国客人一行。5月29日，由会长岑展平率领的澳门江苏联谊会访问团到我市考察访问。常州市委常委、统战部部长张跃，我市市委副书记潘云芳会见了访问团一行，市侨办主任、侨联主席耿伟参与了接待，双方就加强交流、共谋发展进行了深入交流。溧阳良好的生态环境给访问团留下了深刻印象，访问团也深深感受到了溧阳这座城市的发展潜力和活力，岑会长表示，访问团将充分发挥澳门江苏联谊会的桥梁纽带作用，推动溧阳、澳门两地的经贸合作和友好往来，为溧阳经济发展献策出力。

（二）深入组织开展工作交流。3月，省侨联副主席镇翔，副巡视员李振新等一行到溧阳等地调研侨资企业，详细了解企业经营发展情况，为企业发展出谋划策。常州市侨联主席李音强、溧阳市侨联主席耿伟陪同调研。上午，镇翔副主席一行考察了我市江苏德盛食品有限公司和江苏弘润新材料股份有限公司。下午，镇翔副主席一行前往常州参观考察福隆控股集团有限公司。4月，盐城市盐都区和大丰市侨联一行8人来我市调研学习，市侨联主席耿伟热情接待了他们。盐都和大丰两地侨联在全省县级侨联工作中一直走在前列，本次到访主要是与我市交流侨联工作的经验做法，探讨三地侨联合作开展较有影响力的活动等事宜。两地侨联一行还在耿伟主席的陪同下，前往江苏德盛食品有限公司进行了座谈交流。7月，中国侨联经济科技部陈桦部长和省侨联史宇主席一行到溧阳调研，重点考察了江苏弘润新材料股份有限公司，听取市县两级侨联组织的工作汇报。常州市市侨联主席李音强、副主席耿伟陪同调研。

（三）继续推进联谊活动的开展工作。8月，市侨联组织参加江苏省侨界庆祝世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年书画作品展，参赛作品取得了优异的成绩。10月20日，市侨联派出选手参加常州市侨界金秋文艺演出--“天涯海角常州人”，选手不负众望取得了优异的成绩。

三、扎实做好为侨服务工作

（一）积极务实参政议政职能。全年组织侨界政协委员撰写提案 11 件，其中《关于强化对溧阳市东环路、溧戴路和104国道及省道两旁建筑物规划、整治的提案》被市政协列为重点提案。上交了社情民意9件。全年共组织委员活动5次，上交理论征文3篇。完成了题为《进一步涵养和利用好我市海外资源》的调研文章。组织委员送戏下敬老院和资助光华中学三十名贫困学生。

（二）有效落实关爱惠侨行动。市侨联与市老龄办、团市委合署开展关爱侨界空巢老人行动。采取电话访问和上门走访慰问相结合，通过助老家政服务、困难老人结对帮扶等形式，重点关注侨界高龄、空巢、失能老年人的生活困难，切实为老年人做好事、办实事、解难事。配合团市委，组织志愿者走进养老机构、老年社会组织和老年人家庭，提供家政、护理、信息咨询、心理疏导等服务。目前，已为全市40户侨界空巢老人家庭发放了每户200元的补贴，用于购买家政服务。4月25日，沈有国先生携夫人蔡荣娣女士和儿孙一行在常州市侨办主任张浩哲先生的陪同下来我市考察。我市侨办主任、侨联主席耿伟热情接待了沈有国先生一行。截至目前，沈有国助学基金已累计资助学生391人（次），发放助学款110.7万元。溧阳市每年有十余人得到资助。

（三）全面运用侨情普查成果。根据去年全市第三次侨台情普查情况，编写了《溧阳市侨台情信息汇编》，并在此基础上，于11月下旬与市委统战部一起组建了溧阳市归国留学人员联谊会，将吸引更多海外高层次人才回国创业投资，助推家乡的经济建设。

四、切实加强自身建设提高服务能力

（一）推进思想建设。学习贯彻“十八大”、十八届三中全会、四中全会精神、五中全会精神和市委十一届九次全体（扩大）会议精神，搞好学习型党组织建设、创先争优工作、推动当前工作的三个结合，扎实推进机关政治思想建设。

（二）推进自身作风建设。持续开展党的群众路线教育实践活动，严格贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和“六项禁令”，并结合侨办实际，切实改进工作作风；持续开展党的群众路线、“三严三实”专题教育等教育实践活动，大兴调查研究之风、实干富民之风、勤俭廉洁之风，着力解决侨界群众反映强烈的突出问题，培育服务侨界群众工作品牌；贯彻落实中国侨联“九代会”精神，在成熟的镇区成立基层侨联，为新时期的侨联工作提供坚实的组织保障。

（三）推进侨务工作研究。坚持贴近海内外侨情、贴近侨务工作对象、贴近侨务工作实际的要求，认真开展侨务工作调研和理论研究，进一步加强新形势下创新型理性思考、政策建议的针对性，切实提高侨务工作的能力水平。

第二部分　溧阳市侨联2015年度部门决算表（附后）

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表

六、财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、机关运行经费支出决算表

十二、政府采购支出决算表

第三部分  溧阳市侨联2015年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

溧阳市侨联2015年度收入、支出总计  141.94  万元，与上年相比收、支总计各增加 35.2   万元，增长 32.98   %。主要原因是:15年市侨联换届和市侨联成立三十周年庆祝活动追加经费。其中：

（一）收入总计 141.94   万元。包括：

1．财政拨款收入   141.94   万元，为当年从财政取得的一般公共预算拨款， 与上年相比增加   35.2 万元，增长  32.98  %。主要原因是15年召开侨代会。

（二）支出总计 141.94   万元。包括：

1．一般公共服务（类）支出  137.99 万元，主要用于行政运行和项目支出。与上年相比增加 35.2  万元，增长  32.98  %。主要原因是:15年市侨联换届和市侨联成立三十周年庆祝活动。

2、住房保障支出（类）3.95万元。年初预算4.25万元，完成预算的92.94%。减少的主要原因是机关一人退休。

二、收入决算情况说明

市侨联本年收入合计 141.94 万元，其中：财政拨款收

入141.94 万元，占100 %。         

三、支出决算情况说明

市侨联本年支出合计 141.94 万元，其中：基本支出   73.2万元，占 51.57  %；项目支出 68.74   万元，占

 48.43 %。     

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

市侨联2015年度财政拨款收、支总决算 141.94  万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加35.2万元，增长32.98%。主要原因是:15年市侨联换届和市侨联成立三十周年庆祝活动追加经费。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。市侨联2015年财政拨款支出 141.94  万元，占本年支出合计的 100  %。与上年相比，财政拨款支出增加  35.2 万元，增长 32.98  %。

市侨联2015年度财政拨款支出年初预算为 108.55   万元，支出决算为 141.94 万元，完成年初预算的 130.76 %。决算数大于年初预算的主要原因是:15年市侨联换届和市侨联成立三十周年庆祝活动追加经费年初未列入预算，后追加经费。 其中：

（一）一般公共服务（类）    

     港澳台事务（款）行政运行（项），年初预算为66.25万元，支出决算为 69.25万元，完成年初意预算的104.53%。决算数大于年初数的主要原因是调资和职业年金改革。 港澳台事务（款）一般行政事务管理（项），年初预算为42.3万元，支出决算为 68.74万元，完成年初意预算的162.51%。决算数大于年初数的主要原因是召开侨代会。

（二）住房保障支出（类）

住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为0元，支出决算为3.95万元，决算数大于预算数的主要原因是溧阳市归侨侨眷联合会（本级）年初公积金预算列入一般公共服务支出（类）港澳台事务（款）行政运行（项）。决算根据功能性科目分类列入住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

市侨联2015年度财政拨款基本支出 73.2  万元，其中：

（一）人员经费  65.42  万元。主要包括：基本工资5.09万元、津贴补贴23.54万元、奖金3.84万元、社会保障缴费2.45万元，离退休人员26.55万元，住房保障支出3.95万元。

（二）公用经费 7.78  万元。主要包括：办公费1.35万元、电费0.3万元、邮电费0.7万元、工会经费0.56万元、福利费0.1万元、其他商品和服务支出4.77万元。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

市侨联2015年一般公共预算财政拨款支出 141.94  万元，与上年相比增加 35.2  万元，增长 32.98  %。主要原因是:15年市侨联换届和市侨联成立三十周年庆祝活动追加经费。市侨联2015年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为  108.55  万元，支出决算为 141.94 万元，完成年初预算的 130.76 %。决算数大于年初预算的主要原因是:15年市侨联换届和市侨联成立三十周年庆祝活动追加经费。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

市侨联2015年度一般公共预算财政拨款基本支出73.2万元，其中：

（一）人员经费 65.42 万元。主要包括：基本工资5.09万元、津贴补贴23.54万元、奖金3.84万元、社会保障缴费2.45万元，离退休人员30.5万元。

（二）公用经费 7.78  万元。主要包括：办公费1.35万元、电费0.3万元、邮电费0.7万元、工会经费0.56万元、福利费0.1万元、其他商品和服务支出4.77万元。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

市侨联2015 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出  0 万元，占“三公”经费的 0  %；公务用车购置及运行费支出 0  万元，占“三公”经费的 0  %；公务接待费支出   8.23    万元，占“三公”经费的 100  %。会议费18.5万元，培训费1.3万元。具体情况如下：

（1）公务接待。国内接待支出 8.23  万元，完成预算的  68.58  %，决算数小于预算数的主要原因：严格执行“八项规定”，控制接待标准和人数。国内接待支出主要为接待港澳台同胞，海外高层次人才等。2015年使用一般公共预算拨款开支的国内接待  80 批次， 185  人次。

（2）会议费。市侨联2015 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 18.5  万元，完成预算的  231.25  %，决算数小于预算数的主要原因：15年侨代会换届和侨联成立三十周年活动未列入年初预算。2015 年度全年召开会议  6 个，参加会议 450  人次。主要为召开侨联换届、庆祝三十周年活动和常规的全委会等。

（3）培训费市侨联2015 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出 1.3  万元，，决算数大于预算数的主要原因年初未安排预算。2015 年度全年组织培训 3  个，组织培训 10  人次。主要为培训参加上级要求参加的各类培训。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

    本单位2015年度无政府性基金预算收入。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出决算情况说明

2015年本部门机关运行经费支出 7.78  万元，比2014年减少   0.44 万元，降低 12.17  %。主要原因是：办公费控制使用。

（二）本年度未安排政府采购。

（三）国有资产占用情况

截至2015年12月31日，本部门无公务用车，无单位价值200万元以上的大型设备。

第四部分　名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

五、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

六、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

七、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

八、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

九、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十一、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

政府性基金财政预算拨款收入支出决算表10.xlsx

支出决算表3.xlsx

机关运行经费支出表11.xlsx

收入决算表2.xlsx

收入支出决算总表1.xlsx

一般公共预算财政拨款“三公经费支出决算表9”.xlsx

财政拨款基本支出决算表6.xlsx

财政拨款收入支出总表4.xlsx

财政拨款支出决算表5.xlsx

政府采购决算表12.xlsx

一般公共预算财政拨款支出决算表7.xlsx

一般公共预算财政拨款基本支出决算表8.xlsx