政 府 工 作 报 告

——2016年1月4日在社渚镇第二届人民

代表大会第五次会议上

吴志东

各位代表：

现在，我代表社渚镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2015年工作总结

一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，紧紧围绕“六个社渚”建设的总目标，牢牢把握“稳中求进、提质增效”工作总基调，抓住扩权强镇的发展机遇，全力实施“工业强镇、旅游带动”发展战略，依靠全镇人民齐心协力、攻坚克难，主动作为，积极探索一条既打牢经济基础、又彰显特色优势、更增进民生福祉的新型城镇化发展之路，各项工作都取得了崭新成效，较好地完成了镇二届人大第四次会议明确的目标任务。

一、聚焦优化升级，全镇经济提质增效

面对宏观经济形势持续偏紧，经济下行风险压力累积增大的严峻形势，坚持把优化经济结构和提升发展质量作为经济工作的核心，加强经济形势研判和运行调节，加快推动产业转型升级。

经济保持总体平稳。全年完成地区生产总值60亿元，公共财政预算收入1.4亿元，工业应税销售收入145亿元，规模以上工业总产值88亿元，固定资产投入30.85亿元，其中工业投入22.67亿元，工商注册外资480万美元，实际到账外资101万美元。

工业发展支撑有力。努力克服资源、资金等发展要素的束缚，狠抓项目建设、载体建设和科技创新，以项目推动转型升级，加快推进7个重点工业项目建设进度。江苏金峰水泥集团有限公司环保提标技改现全面完成，确保了防护隔离效果；江苏冠乾特种水产饲料有限公司年产2.5万吨特种水产饲料项目，正式生产；江苏力润机械有限公司新型水泵和军工天线生产项目，正式生产；溧阳市富达金属表面处理有限公司热处理生产线一期项目，开始试生产；溧阳市昶盛环保科技发展有限公司新上混凝土功能添加剂及机械制造项目，安装调试并生产；溧阳市华生机械制造有限公司二期扩建项目，已全部完成；江苏浩跃新型防水材料有限公司的新型SBS防水卷材项目，施工队伍已进场，开始土建基础施工。南方水泥停止熟料生产，仅保留粉磨车间，减排、整治取得一定成效。

招商引资再创佳绩。切实加大招商工作力度，实现了招商引资工作三点新突破：不断创新招商方式，以商引商和知名人士招商相结合、产业链招商和对接招商相结合、旅游招商和特色农业招商相结合；不断扩大招商范围，加强了“走出去”的力度，哪里有项目，哪里就有我们的招商人员；不断提升招商成效，落户的主要项目有：恒天宝丽丝生物基纤维有限公司项目，溧阳市韵欢建材科技有限公司水泥助磨剂项目，江苏阔拼户外用品有限公司、江苏科研服饰有限公司的服装加工与物流项目。同时，在项目的数量、质量以及客商投资的意愿上都取得了长足的进步。

服务企业持续发力。积极帮助企业办理各项前期手续、为企业申报“三位一体”、“重大服务业项目”、“向先进制造业出发，三年行动计划”等资金扶持项目，积极争取奖励资金；充分利用互助基金及有关平台，借助市应急资金平台为成员企业周转贷款，化解企业金融风险。互保基金全年预计为企业提供转贷80余次，转贷总金额达2.5亿多元，为成员企业提供反担保1.5亿多元，解决了部分企业的资金瓶颈。

二、聚焦城乡一体，协调发展持续深入

坚持城镇化发展方向，以列为国家重点镇和常州市扩权强镇试点镇为契机，把握发展机遇，提升基础设施水平和公共服务能力。

加速修编完善规划。调整规划，强化专项规划,社渚镇总体规划已基本完成，准备评审报批；控制性详细规划正在对部分地块用地性质进行调整；城市设计已基本完成规划；社渚老街保护与更新的规划编制已完成；集镇的街景规划进行终稿修改完善。消防基础设施、绿地生态网络、宋村、新农贸市场等规划正在编制中。

持续完善配套建设。开始了集镇5条主街道综合改造工程；同时实施了对5个村污水集中处理建设；并对镇污水处理厂提标扩能2000吨及集镇污水管网延伸7公里；实施了S239南侧、新小学、新塘3处停车场建设；全年农村建房85户，建筑面积12167.5㎡，企业建设面积为22855㎡。

有序推进建设安置。芜申运河拆迁安置、天目湖抽水蓄能电站拆迁安置、金峰安置小区、金峰停车场等项目正在稳步推进；弘泰商业广场、皇家首府一期工程等已全部完工；滨河花园三幢主体楼已全部封顶。

全面加强集镇管理。以省卫生镇复查为动力，坚持全面改善镇容镇貌，整治改造公厕9座。深入推动市容市貌治理常态化，开展联动执法，加大对违规占用城市道路从事经营行为的执法力度，查处临街商铺占道经营、流动摊档乱摆乱卖等行为。集镇绿化养护、工业园区苗圃养护、新建绿化工程养护工作基本到位。

三、聚焦高产增效，农业农村持续发展

以农业转型升级为抓手，夯实农业现代化的基础，确保农业在全市第一方阵的位置，率先完成农业现代化建设各项指标。

农技推广斩获新成绩。良种覆盖率达98%以上。小麦实现单产399公斤，水稻亩产682公斤，大力实施水稻丰产方、万亩片、高产田、丰产带创建工作，油菜丰产方、小麦丰产方获得常州百亩丰产方二等奖。全镇落实水稻丰产带2条，水稻百亩方六个、千亩方3个、万亩片2个。

惠农经济取得新成效。全面完成集体经济组织成员界定，所有行政村开始土地确权，完成省级一事一议项目验收，全年共接待、处理土地流转矛盾500多人次。湖西等村1165公顷高标准基本农田建设加快推进，乘马圩土地整治项目启动实施，有效推动全镇耕地面积的增加和耕地质量的提高。全镇常州“百千万”工程及溧阳市“双挂双促”工程挂钩村集体收入全面达到90万元以上，经营性收入达到70万元以上，帮扶启动时确定的75个公益服务、基础设施建设、集体增收建设等项目完成率达90%以上。

青虾产业有了新突破。不断延伸青虾产业链，实施了江苏省溧阳市青虾养殖标准化示范区项目，严格执行相关的国家标准和行业标准，从青虾养殖生产的产前、产中、产后全过程逐步完善示范区内的标准体系建设。以管理维护“溧阳青虾”地理标志证明商标为重点，不断加强农产品质量的监管力度，全面建设农产品质量追溯体系。新申报15家无公害产地产品企业，申报溧阳市级农业产业化龙头企业(专业合作社)45家，申报了全国一村一品（青虾）示范镇，江苏云塔食品有限公司通过了ISO22000食品安全管理体系认证。

秸秆禁烧及利用再现新亮点。通过广泛宣传综合利用的益处，发挥好四个企业肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化的作用，综合利用面积不断扩大，共建立500吨存储点14个，1000吨以上存储点2个；5台打捆机的作业面积达2000余亩。秸秆禁烧在全市考核中名列前茅。

农机安全实现新常态。拖拉机、联合收割机检验合格率95%以上，全年新增粮食烘干机28台。农业机械化总动力64093千瓦，农业机械化水平达92%以上。森林防火工作常抓不懈，杜绝森林火灾发生；绿化造林工作得到广大群众认同，生态环境得到进一步改善。

防汛防旱能力新提升。以农村水利基础建设项目为重点，大力开展农田水利基本建设、丘陵山区水库除险、塘坝改造等9大重大工程。继续实施村庄河塘清淤整治，对王家、新山等4个村81座塘坝进行了清淤整治。完成了前宋水库进库道路工程建设；通过了野毛岕水库、石塘冲水库省级规范化单位复验及汤山坝水库和大埝水库省级规范化管理单位创建。

基础设施持续新改善。逐步推进以基础设施配套、公共服务完善、农田水利设施提升为重点的“美丽乡村三年行动”，继续实施“农村环境卫生长效管理”行动，完善环境卫生长效管理机制，对镇域范围内主要道路沿线村庄重点整治，推进村庄综合整治、污水管网建设、农业面源污染整治、生活垃圾集中处理、农村小公厕改建等各项整治。提标升级金山、宜巷、新塘、金庄等村道路，公交惠民继续巩固和深化，完成河心新桥建设，实现组织网络全覆盖，卫生保洁无死角。乡村生态旅游产业也已经破题。

四、聚焦人本理念，民生事业持续稳固

坚持积极作为、量力而行，把公共资源更多向民生倾斜，加快推进基本公共服务均等化，保障社会既充满活力又和谐有序。

教育事业蓬勃发展。改善办学条件，打造特色校园，全面提高教学质量，促进教育优质发展，促进教育和谐发展。开展了“溧阳语言文字合格校”（周城小学）、“常州市节水型学校”(河口小学)、“江苏省节水型学校、常州市安康杯竞赛优胜奖”（殷桥小学）、常州市优质幼儿园（河心小学）等创建活动。成人学校紧密结合我镇产业发展和建设实际，大力培养各种实用型、技能型人才，各类培训人数突破1000余人次。

医疗卫生服务改善。巩固和扩大基本医疗保障覆盖面，确保全镇基本医疗保险参保率全面达标，推进65周岁以上全镇老年人的体检工作，加强公共卫生工作，做好新山、金山两村吸血虫病防治，强化查螺灭螺工作，大力开展爱国卫生运动，通过了常州市对我镇省级卫生镇复审，积极做好河口村“江苏省慢性病综合示范村”，孔村、宜巷村 “江苏省健康教育示范村”、金山、宋村、乘马圩村“江苏省卫生村”等的创建工作。超额完成义务献血任务。

精神文明建设深入。以“道德讲堂”和“社渚学堂”为载体，以社会主义核心价值体系为根本，广泛开展了文明户、诚信经营企业、“十星级文明家庭”及“常州好人”、溧阳市十佳百优好市民、溧阳市十佳村干部、溧阳市百名巾帼等参选和有关宣传工作，以身边人和事教育身边人。宣传“正能量”，充分发挥先进人物的引领作用。深化未成年人思想道德教育，强化网络宣传管理，营造了树立核心价值体系良好氛围。扎实开展科普宣传，加大村级文化阵地投入，推进文明乡风建设，进一步提升农村社会文明程度，搭建展示社渚形象新平台。

文体活动精彩纷呈。中国（江苏溧阳）傩文化国际学术研讨会开幕式在傩园隆重举行，80多位来自韩国、美国、新加坡、日本、港澳台及全国各地的领导、学者参加了傩园开馆仪式和研讨会，年初还成功举办了社渚镇第十六届傩文化艺术节。我镇还被授予“中国民间文化艺术之乡”、“江苏省特色文化之乡”、“江苏省社渚傩文化生态保护实验区”。我镇的舞龙、舞狮、跳幡神、马灯舞、冻煞窠等队伍多次参加海内外的表演活动，“常武龙狮”团队在马来西亚2015年巴沙世界客家麒麟观摩赛中获得了金奖，在靖江的2015中华龙狮大赛中分别获得了1个金奖、2个银奖和1个铜奖的好成绩；乘马圩“冻煞窠”被列为江苏省级非物质文化遗产保护项目

人口计生健康发展。巩固和加强了计划生育基层基础工作，强化了依法行政管理，共申报照顾再生育一孩材料210份，网上在线办理证件476件，均按规定程序申报、办理，一次性通过上级审核。扎实推进流动人口均等化服务与管理，加快实现流动人口计划生育免费服务全覆盖。全面落实“六免两优惠”的工作机制，深入开展为流动人口提供免费体检的服务，促进公共服务均等化。完善计划生育利益导向机制，全年共兑现独生子女父母奖励金、农村奖扶、特别扶助金额127.45万余元，着力提升了信息化管理水平。开辟了“计划生育春晖家园”服务阵地。

社会保障卓有成效。认真做好低保和重残救助工作，共发放低保金624.7万元、重残救助金207.9万元，低保金全部采取银行卡发放。改善和提高五保老人的供养水平和生活质量，全年新增五保供养对象19人。稳步推进社会救助工作，健全重大疾病医疗保险、医疗应急救助制度和临时生活困难救助制度，建立社会救助“一门受理”机制，提高城乡居民救助保障水平。加快养老事业发展，扎实推进居家养老服务。加强基层民主、社会组织、社工队伍建设，加大社会事务扶持力度。全面落实双拥、优抚、安置政策。继续加强残疾人社会保障和服务体系建设。对因病因灾因残等特殊原因造成的基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期非定量的临时救助，有力地缓解了困难群众临时性、突发性困难。累计为3286名80周岁以上的老年人办理了尊老金补贴。积极做好了农村和谐社区创建工作，继续开展了“政府架金桥、春风送岗位”大型招聘活动，培训转移就业率达到95%。办理被征地农民社会保险1841人，查漏补缺1957人，累计完成居民养老保险12511人，累计发放社会保障卡25792张。新增职工社会保险完成52人提高社会保障能力。做好工资支付预警，规范企业工资支付行为。

五、聚焦依法行政，社会治理持续完善

加强基层民主、社会组织、社工队伍建设，努力营造管理民主、服务完善、治安良好、文明祥和的社会氛围。

加强社会创新治理。不断探索新型社区管理模式，建立健全信访工作网络，积极探索镇、村两级联调会等信访工作新举措，全面落实矛盾纠纷排查化解工作的各项措施，认真做好信访重点人员、群体的调处和稳控工作，全面加强矛盾纠纷的排查，信息的收集研判、预警及信访积案的攻坚化解，确保了全镇信访维稳形势平衡可控。着力提升技防和人防建设的水平，提高对社会治安局势的控制力，积极有序推进平安示范村建设工作，严厉打击违法犯罪活动，加大案件查处力度。扎实推进社会治安综合治理，净化社会环境，营造和谐稳定的治安环境。认真实施“六五”普法规划，不断提高全社会的法制水平。深入开展民族工作，加强安全和谐稳定宗教场所创建工作。

深化安全生产管理。狠抓预防治本，全面提升安全生产法治化水平，继续保持安全生产工作总体平稳的良好态势，以“安全生产主体责任落实年”活动为主线，继续推进“三大责任”体系建设，紧盯非煤矿山企业、水泥建材企业、危险化学品企业、机械冶金企业、涉及粉尘类企业、服装纺织劳动密集型企业、烟花爆竹零售点、川气东送天然气管道方面的安全隐患，全面开展安全巡查工作，从严从快严肃查处群众举报的各类违法生产经营行为。全年全镇无重大安全生产事故。加大打假力度，尤其是对食品药品领域的整治力度，有效地保障了广大人民群众的食品药品安全。

推进矿产品综合管理。集中力量，重点打好矿产品生产运输秩序综合管理的攻坚战，严格贯彻落实市委、市政府的工作要求，保质保量，按时完成市下达的各项任务指标，石灰窑专项整治保留企业技改投入2500万元，在全市率先通过验收，共关闭4家石灰企业、1家粘土砖厂，建立了常态化巡查机制，全面推行矿产资源规范化、生态化开采，全面加强监管，强化安全生产监管，严厉打击各类非法采石行为，全面实施清洁生产，落实运输车辆出宕口清洗、矿区道路场地硬化、加工机组全封闭、道路洒水扬尘等环保措施。深入开展码头专项整治，不断规范码头经营行为，全镇临时保留码头均按要求完成阶段性整治任务。

六、聚焦自身建设，服务能力持续提升

在持续推动全镇经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设，全面优化政务环境，提升政府工作效能。在镇党委的统一领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育，倾听基层群众诉求，积极回应社会关注点，解决了一批热点、难点问题，服务型政府建设取得新成效。一年来，政府主动向镇人大报告、向镇政协通报重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面监督，共办复代表建议15件。坚持民主决策，将重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等有机结合，先后对6个镇级重大建设项目开展社会稳定风险评估，确保政府重大决策和重大行政行为的科学性和合法性。规范公共资源交易运行，政府采购、工程建设、资产资源交易阳光透明。着力规范村级民主自治，推行“政社互动”工作模式，开展村级重大事项决策听证40多项。严控“三公”经费支出，强化政府廉政建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，积极营造风清气正的从政风气。

同时，加强了基层民兵组织建设，圆满完成夏秋季征兵任务。一年来，统计、审计、应急、档案、保密、商会等其他各项工作均取得了新成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在发展中发挥了重要作用。

各位代表，过去的一年，面对复杂多变的严峻形势，全镇上下团结一致、共同应对，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，凝聚着全镇广大人民群众的辛劳和智慧。在此，我代表镇政府向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有关心和支持社渚发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在成绩面前，我们也应当清醒地看到当前存在的困难和问题，主要是：经济形势依旧不容乐观，实体经济面临很大考验，发展空间、资源环境的制约日益明显；城乡一体化建设任重道远，镇村基础设施不够完善；社会管理任务不断加重，保障改善民生任务艰巨，社会不稳定因素依然存在；行政服务效能与群众期待存在一定差距，公共服务水平需要加快提升，法治政府建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视、勇于担当、开拓创新、奋勇向前，努力把各项工作做得更好。

“十二五”简要回顾

各位代表，2015是“十二五”的收官之年，“十二五”时期，在社渚这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦，回味荡肠，感慨万千。这是解放思想、创新克难抓发展的五年，这是顽强拼搏、负重奋进抓发展的五年，这是重点突破、整体推进抓发展的五年，这是凝聚力量、扎实苦干抓发展的五年。社渚今天的成就，得益于市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全镇人民的团结拼搏和辛勤劳动，得益于社会各界的大力支持和无私奉献。五年来，我们始终坚持转型发展不动摇，全镇经济保持平稳增长，综合经济实力全面提升，工业经济迅速崛起，产业结构转型升级、得到优化，科技含量不断增加，工业经济保持较强的发展后劲，率先步入百亿元乡镇俱乐部，全镇国民生产总值达到60亿元，年增长16.6%，人均GDP达到1.1万美元，工业纳税销售年增长14.1%。江苏金峰水泥集团跻身中国民企500强。全镇基本形成以建材、纺织服装、机械制造为主导的三大工业体系。五年来，我们始终坚持城镇建设不动摇，以小城镇建设为突破口，推进城乡一体化进程。新医院、新小学、新自来水厂、弘泰商业广场、皇家首府、景天福苑、麻园小区、惠民河、污水处理厂扩建等一批集镇重点基础设施建成投运，集镇设施更加完善，集镇功能更加齐全，镇村面貌显著改善。江苏正方园建设集团三夺“鲁班奖”。五年来，我们始终坚持稳定三农不动摇，加快农业增收、农民致富，农村发展步伐，大力发展高效农业、特色农业，培育壮大农业龙头企业，生态经济、观光农业、美丽乡村休闲度假融合发展，生态环境保护成效显著。青虾产业发展步入快车道，全镇青虾年产值近5亿元，青虾产业链已经形成，我镇成为了全国最大的青虾养殖镇，东升村被评为全国一村一品村，全国一村一品（青虾）示范镇正在申报之中。溧阳青虾确定为国家地理标志证明商标，全省首个“家庭农场”在我镇成立。五年来，我们始终坚持改善民生不动摇，持续办好民生实事，文化、教育、卫生等发展水平走在全市前列，我镇被国家人口计生委授予“全国优质服务示范乡镇”；连续举办了十六届文化艺术节，蒋塘马灯舞获得国家级非遗保护，嵩里跳幡神夺得中国首届社火艺术节曁第十一届中国民间文艺山花奖民俗礼仪表演竞赛金奖，并摘得第11届中国民间文艺“山花奖”，中国江苏溧阳傩文化国际学术研讨会在我镇举行，常武龙狮多次在国际国内比赛中折桂；吕三美荣获江苏省优秀女村官，彭兰西入选“江苏好人榜”、虞晓付被评为省自强模范。精神文明、民主法制顺利推进。五年来，我们始终坚持党建引领不动摇，按照党要管党，从严治党的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面加强基层党组织和党员干部队伍建设，认真贯彻中央八项规定，推动两个责任落地生根，反腐倡廉向纵深推进，政治生态和社会风气明显净化。五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵，这些既为社渚未来发展打下了坚实基础，也更加坚定了我们打开“十三五”新局的信心和决心

2016年工作安排

2016年是全面深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的开局之年，精心谋划好“十三五”发展规划，对我镇今年乃至下一阶段发展至关重要。新的一年，面对新机遇和新挑战，我们将以打造国家重点镇为目标，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展，努力增创发展新优势，保持发展加速度，开创发展新业绩。

今年政府工作的指导思想是：牢牢把握市委、市政府工作导向，紧紧围绕“工业强镇，旅游带动”战略、积极适应经济发展新常态，以新型城镇战略为引领，以经济提质增效为中心，以生态文明建设为突破，以推进依法治镇为保障，全面建设“六个社渚”，推动经济发展、城乡一体、镇村管理、社会建设、生态文明和民生福祉再上新台阶。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：国民生产总值增长8%；公共财政收入增长8%；规模以上工业总产值增长9%；农民人均纯收入增长超过10%；全社会固定资产投资增长11%。

围绕上述目标任务，2016年我们将着重抓好以下六个方面的工作。

一、坚持稳中求进，工业大转型，推进经济结构优化升级

经济发展进入新常态，我们要深刻认识、主动适应，大力推动转方式、调结构、促转型，紧贴社渚实际，紧盯项目建设，全面激发经济发展活力。发展壮大实体经济。推动社渚稳健发展、长远发展的根本是实体经济，我们要审时度势，坚持工业强镇、项目立园不动摇，统筹各方力量，凝聚各方智慧化解问题和压力，保持有序的前进方向和步调。

积极有效防范企业金融风险。面对可能来临的经济震荡，要沉着应对，坚持化危为机，加大经济维稳力度。要提前做好预案，化被动为主动，防止出现连锁反应。对已经出险企业、潜在涉险的企业要加强协调服务，加快瘦身转型，提高造血生存能力。

引导企业做稳做精做强。我镇企业大多为稳健发展的优质企业，要把这些企业作为稳增长的主力，更加突出绩效和贡献导向，开展“暖企行动”，集中力量、集中资源，为企业提供个性化、精准式、高效率服务，努力做到企业有什么困难就解决什么困难，进一步消除企业的思想顾虑、坚定企业的发展信心，营造更加温暖的发展环境。

继续抢抓优质项目。项目始终是经济发展最重要的载体和依托，要一手抓在建项目推进，一手抓招引项目质量，积极盘活存量资源，引进一批科技型、税源型的优质项目和效益高、贡献大的技改项目。加强恒天宝丽丝生物基纤维有限公司技改扩能项目的推动，继续推进华强模具股改上市工作；持续做好企业“小升规”工作，在培育规上企业的同时，积极引导华冶钙业、铭丰电子等企业等企业步入亿元俱乐部。

加强科技创新驱动。充分利用我镇科技镇长团工作站的平台，加速引进高端人才和科技项目，鼓励企业采用买断专利、共同研发、利益分享等办法，深入开展产学研合作，广泛集聚创新要素，加快培育新兴产业集群。

深入实施战略合作。用好一切市场人脉、在外乡贤等资源，加大与农企、国企、跨国公司和上市企业对接力度，及早结成战略联盟。全力推动有条件的企业运用资本市场，走上市之路。鼓励优质的兼并重组项目更多投向社渚本地，带动本土企业实现生存能力和质量效益同步提升。要充分恒天宝丽丝的央企背景和平台，积极招引“恒天系”更多的优质项目落户。

二、突出以人为本，集镇大建设，丰富新型城镇发展内涵

要以建设全国重点中心镇为契机,更加注重科学规划和精致管理，创造宜居的生态环境，挖掘深厚的社渚底蕴，致力将社渚建设成为一个干净整洁、功能齐全、设施配套的新型小城镇。

稳步推进各项建设。坚持量力而行、精打细算，稳步推进重点工程建设。以建设国家重点中心镇为契机，完成总体规划编制并报批，逐步跟进控制性详细规划，推动镇区改造升级和环境治理，提升集镇品位，集镇面貌将焕然一新。稳步实施农村道路提标升级、农危桥改造，深入推进公交惠民。

统筹推进城乡管理。严格落实“常态化、全天候、精细化”的要求，推动镇村两级管理全覆盖，重点对集镇的统一管理，村庄环境属地长效治理。紧抓广告牌、路灯、物业管理等重点领域整治，继续加强运输主干线的环境保洁工作，做好绿化养护的提档升级。

积极推进土地项目。完成湖西、孔村等村土地整治项目，启动金庄村整治项目，完成占补平衡一期乘马圩、规划启动孔村二期项目。积极盘活存量土地，提高土地节约、集约利用水平。

三、奋力攻坚克难，环境大整治，创造优美环境造福人民

坚持城镇建设与生态环境的互融互动，以虽然我们面临加快发展的压力，但在加强环境保护，维护群众利益方面，我们始终立场坚定，态度鲜明，决不以牺牲环境为代价来换取暂时的发展。

深化环境专项整治成果。金峰水泥继续巩固污染防治提标工作在做稳、调优经济存量上，提升企业对地方经济、就业等的稳定支撑作用；在石灰窑行业整治取得初步成效的基础上，环境污染大、税收贡献小的轧石、砖瓦、码头等行业也将于今年全面完成整治。

破解环境污染制约瓶颈。推进产业结构调整，努力为发展腾出新空间，进一步调优产业结构，统筹包括环境容量在内的各项资源容量向优质企业、产业倾斜；要以矿产品企业运输整治专项行动为契机，以铁的决心、铁的标准、公平公正地开展好道路运输车辆整治工作。

强化环境保护举措。全面落实生态优先战略。强化环保安监力度。健全安全生产责任体系，全面推行安全生产网格化监管模式，推进安全标准化创建，强化安全基层基础。加强区域水环境治理，加快实施企业雨污分流改造和生活污水接管并网工程，推动企业绿色发展；加快实施城乡生活污水配套管网工程，完成市政府下达的年度建设目标，进一步提高城乡生活污水处理率。按照“蓝天工程”要求，积极开展大气污染防治，有序推进燃煤锅炉整治。进一步科学完善秸秆综合利用和禁烧工作方案，综合利用经济、法律尤其是技术措施，按照“科学实践、积极试点、成熟推广”的原则，逐步、逐年，从根本上实现“化堵为疏”的治理目标。

村庄环境综合整治及“美丽乡村”建设将深入开展。优化镇村布局规划，开展“重点”、“特色”和“一般”村庄专项规划工作。以民俗文化和生态旅游为两条主线，全力推进文化旅游基地项目招商工作，探索发展休闲观光农业，建设好宜巷棠下村、宋村窑头、窑宕村的美丽乡村。大力开展生态旅游项目招商引资，加速第三产业发展，形成新的经济增长点。

四、优化公共服务，民生大改善，提升人民福祉保障水平

以保障民生为重点，加快健全公共服务体系，不断提升群众幸福指数，进一步加强和创新社会管理“大联动”模式，确保社会既充满活力又和谐有序。

加大农村工作力度。积极培育新型农业主体，促进农民致富增收，以有志务农的年轻人为主要对象，培养新型职业农民；加快整合力度，着力培育一批示范合作组织和农业龙头企业；持续提升村级三资管理水平；严格依法用地，有序推进土地经营权流转，全面开展农村土地确权登记颁证试点工作；试行农村差别化考核，严格规范村级工程建设管理。

统筹社会事业建设。鼓励中小学开设“一校一特色”的品牌课程，并力争融入社渚的乡土地域文化；继续加强社区卫生服务站的管理，提高公共卫生服务水平；加快推进文化设施建设，继续扩大品牌群众文体活动的影响。

维护社会安定局面。继续完善矛盾纠纷联动调解机制，提升社会稳定风险评估能力；积极培育各类公益性社会组织，加强志愿者队伍建设；始终抓好安全生产、公共卫生、食品药品监管工作，确保人民安居乐业。

五、践行核心价值，道德大提升，营造文明和谐社会环境

做好各项工作，必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力作支撑，紧紧培育和践行社会主义核心价值观。

提高社会诚信程度。围绕“三个倡导”基本内容，以党员干部、青少年、公众人物为重点，组织开展主题教育实践活动，把核心价值观融入国民教育和经济社会发展实践中，成为引导群众前进的强大精神动力。加强社会征信系统和诚信奖惩机制建设，严格履行政府向社会作出的承诺，办好向老百姓承诺的事情，切实抓好企业主体诚信教育，营造守信光荣、失信可耻的社会环境，进一步增强全社会对主流价值的归属感、认同感。

全面展示文体风采。抓好社渚文艺团队和文体基础设施建设，做好群众文化工作人才的选拔培养。举办第十七届傩文化艺术节，组织安排好各项群体活动，在全镇推广村级广场舞。发挥好“红色记忆馆”、傩园等主题展览馆的辐射带动作用，文化搭台经贸唱戏，促进社渚文化产业的深度发展。完善农村健身路径规划布点，丰富广大群众的体育健身需求。

提升社会文明程度。以文明城市创建为抓手，开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，提升公民文明素质和社会文明程度。开展身边道德模范的事迹挖掘工作，规划提升“道德讲堂”、“社渚学堂”，充分发挥先进人物的引领作用。继续深化志愿服务品牌、交通文明志愿活动，注重日常结对帮教，做细做实。加大村级文化阵地投入，推进文明乡风建设，进一步提升农村社会文明程度。强化“智慧社区”建设，搭建展示社渚形象新平台。

六、从严依法治镇，法治大完善，建设勤政廉政法治政府

更加注重依法行政和勤政廉政，增强服务意识，切实转变作风，全面提升政府效能。以十八届四中、五中全会精神为指引，掀起全镇学法热潮，把社渚建设成为全面创建乡村法治建设的先行区。

努力建设法治政府。全面加强法纪教育，端正执法思想，树立正确的执法观念，做到内强素质，外树形象。以组建镇综合执法局为契机，积极开展镇域范围相对集中行政处罚权试点工作，坚持严格依法按程序行使事权，做到“法定职责必须为”“法无授权不可为”，让权力在阳光下运行，切实增强政府公信力。深入推进信息平台建设，加快完善电子政务管理服务平台。完善议事制度和工作程序，坚持科学民主决策，自觉接受镇人大和政协工委监督。完善和强化政府性投资管理机制，出台镇村投资项目计划管理实施意见。严格执行规划建设管理相关规定，严控工程造价，严管工程质量，严抓安全防范。坚持依法依规用地，落实土地执法监管责任，坚决遏制违法用地。

打造法治企业、法治村。推动法治进企业。要加强对企业经营者的教育和培训，推进法治观念、诚信意识、责任意识教育，强化现代管理、帮助企业经营者提高修养、提升水平，努力培育诚信守法的企业文化，树立勇于担责的企业形象。要深入贯彻基层群众自治法律法规，加大普法宣传力度，使广大基层群众在自我管理、自我服务中增强法治意识和权利义务观念。

切实改进工作作风。进一步增强集体观念、大局意识，确保政令畅通。把效能建设摆在突出位置，强化时间、进度、效率观念，做到各项工作早推进，目标任务快完成。进一步完善党政领导联系村工作制度，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难。加大政务督查督办力度，强化对重大决策部署、重要工作安排和重点实事项目等进展情况的跟踪督查，落实责任追究制度。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实中央八项规定、反对四风以及厉行节约反对浪费条例，开展制度廉洁性评估，充分发挥便民服务热线、媒体问政等社会监督作用，从源头上防治腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

各位代表，进军“十三五”的号角已经吹响，“六个社渚”的前景鼓舞着我们。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，同心同德，开拓进取，真抓实干，为把社渚建设得综合竞争实力更强、转型升级活力更足、城乡统筹发展更好、人居生活环境更优，打造“强富美高”的新型小城市而努力奋斗！