主动适应新常态 抢抓机遇谋发展

努力筑造更美更强南渡梦

各位代表、同志们：

    今天我们迎来了中国共产党南渡镇第十五次代表大会的胜利召开。本次会议的主要任务是：认真回顾总结我镇第十四次党代会以来的工作，全面部署今后五年工作的目标任务，选举产生中国共产党南渡镇第十五届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇广大党员、干部和人民群众，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，树立践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照市委“凝聚精气神、建设新溧阳”的总要求，进一步解放思想，奋发作为，为全面完成“十三五”规划，在新的起点上实现我镇更大跨越而努力奋斗！

    现在，我代表中共南渡镇第十四届委员会向大会报告工作，请予审议。

过去五年的主要工作和基本经验

    2011年换届以来，镇党委在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全镇人民，顽强拼搏，锐意进取，圆满完成了镇第十四次党代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩。过去的五年，是南渡坚持科学发展，产业结构不断优化的五年；是坚持服务大局，镇村面貌加速改观的五年；是坚持协调发展，社会事业全面进步的五年；是坚持从严治党，党的先进性不断增强的五年。

    ——过去五年，我们着力转型发展，综合实力更强

五年来，镇党委坚持把加快发展作为第一要务，千方百计调动一切积极因素，化解各种矛盾，推动全镇经济持续快速发展。2015年实现地区生产总值38.7亿元，5年年均增长13.5%。公共预算收入（税收）1.3亿元，年均增长15.1%。

     (一)工业经济稳中有进。2015年实现规上工业总产值64.3亿元，年均增长13.4%。工业投入不断加大。五年来，完成工业投入76.4亿元，建设亿元以上工业项目16个，其中总投资超5亿元项目4个，瑞昕金属从签约到投产再到跨入纳税销售超10亿元企业仅用三年时间。转型升级成效显著。关闭占全镇工业总产值四分之一的三维铸造，降低能耗13万吨/年标煤，为全镇经济发展腾出转型升级空间。飞达电梯、开磷瑞阳、三维铸造、兰天化工、庆丰化工等企业借助总部经济模式，每年贡献税收超5000万元。新材料产业优势明显。南渡新材料工业集中区自2011年11月通过省环保厅的环评审查，累计投入2.3亿元，新增园区发展预留地1950亩，园区基础设施基本到位。区内现有纳税销售亿元以上企业11家，初步形成了全国产能最大的季戊四醇和氨基模塑料两大产业基地。科技创新步伐加快。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重连续多年保持50%以上，累计新增江苏省民营科技企业82家、新增省高新技术企业5家。拥有博士后工作站3家、院士工作站2家，省级研发平台6个。瑞阳化工在全市乡镇企业中首家成功申报“中国驰名商标”；常州乔尔塑料有限公司与华南理工大学组建的瞿金平团队入选省“创新团队”，实现了我市省级双创团队项目零的突破；肖和平同志被国家科技部评为“2015年科技创新创业人才”。

    （二）农业基础不断巩固。2015年完成农业生产总值7.1亿元，实现五年连续增长，年均增长7.3%。现代农业快速发展。我镇农业生产具有传统优势，水稻平均单产常年名列全省前列，连续多年获得常州市高产增效创建活动一等奖，庆丰万亩水稻示范区亩单产全省排名第二。累计吸引“三资”2亿元开发农业，重点打造“三带一园”发展新格局，设施果品、设施渔业等一批精品化农业基地形成规模。智慧樱桃园成为苏南地区最大规模的樱桃产业化基地。农业生产专业化程度不断提高。农业产业化龙头企业发展成效显著，建成有规模、有实体、有装备、有技术、有前景的市级农业龙头企业18家。农业机械化水平稳步提高，机插水稻面积占全镇水稻面积的95%。全镇现有各类专业合作社154个，家庭农场104家。

    （三）三产建筑业加速崛起。2015年实现三产增加值16.1亿元，年均增长15.7%。大力发展与群众生活密切相关的商贸餐饮、文化娱乐、休闲健身等传统服务业，电子商务、信息咨询等新兴服务业有了较大发展，商贸流通日渐兴旺。城乡市场日趋繁荣，随着凯浪苑二期、平陵佳苑二期和五星花园三期等楼盘的销售交付，加速了人流、物流、资金流的聚集，桥北商贸服务业集聚区基本形成。建筑业竞争力持续增强，五星集团多年来一直名列全市建安企业前茅，入选“全省建筑业竞争力百强企业”，五星建安品牌进一步彰显。此外，金融、通信、交通运输及其他服务行业继续保持良好发展势头。

    ——过去五年，我们着力统筹发展，镇村面貌更美

    （一）集镇面貌全面提升。2011年3月我镇被常州市委、市政府确定为重点中心镇试点以来，高标准编制发展规划，有序推进规划项目实施，累计投入2.6亿元，镇西北片区1.2km²范围内的基础设施基本建成，集镇面积增加了一倍；新建集镇道路7.9公里，打造了“三横三纵”的道路骨架，五星大道成功创建为我市乡镇第一条常州市级“城市管理示范路”。集镇功能进一步完善，建成市民广场、扁担河景观道、尚成百家大型超市等一批配套设施。加快实施老集镇改造。完成联盟十四组、北仓、河西组、竹木市场小花园等部分地块改造，改造面积达3.2万㎡。实施金渊街、老104国道沿线周边综合提升改造。对被拆并乡镇的老集镇，因地制宜的进行改造，抓住万顷良田工程的建设契机，实施大溪老集镇整体改造；抓住强埠园区提升契机，对强埠集镇进行改造；抓住104国道拓宽契机，对旧县集镇全面改造。健全长效管理机制。开展集镇管理专项整治，优化实施网格化管理，把南渡集镇划分为五个片区，八个网格，十二个执勤岗点，实行定岗定位、分片包干、责任到人。实施市场化运营绿化管理，进一步提升集镇景观。

    （二）农村环境展现新貌。加大基础设施投入，强力推进城乡统筹发展，因地制宜开展新农村建设，农村面貌不断提升。农村基础设施不断完善。实施了强埠、大溪、旧县区域自来水扩能工程。交通设施不断改善，累计修建农村道路120公里，改造农危桥25座；镇村公交实现行政村全覆盖；对农村主干道路按省级农村道路标准全面修缮，并按规范配置安保设施，惠及千家万户，荣获“江苏省农村公路管养和安保工程示范镇”称号。率先完成全市第一个万顷良田工程，投资1.5亿元实施朱淤河、大溪河治理、总长92公里达标圩堤建设和重点县泵站、涵闸改造，农田水利等基础设施不断改善。美丽乡村建设逐步深入。以点带面抓好美丽乡村建设，不断完善村庄环境管护机制，注重保留村庄原始面貌和文化传承，全面完成村庄整治任务，钱家圩村成为全市美丽乡村建设典型。累计新建农田林网1万亩，新增省级卫生村13个，完成8个行政村的生活污水整治工程。加强环境保护力度，通过镇村联动，落实责任，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。利用节能减排的倒逼机制，深化化工行业专项整治，水环境整治工作成效明显。

    ——过去五年，我们着力和谐发展，群众实惠更多

    （一）社会保障更加完善。各项支农惠农政策有效落实，镇财政每年发放惠农资金近2500万元。我们高度重视民生实事工程，每年排出为民办的十件实事，并且做到高标准完成。农村新型合作医疗保险参保率达100%，城乡居民养老保险基础养老金从每月90元提高到115元，社保扩面、被征地农民保险水平稳步提升。切实关注社会弱势群体，五年累计发放各类救助金5000万元。对全镇低保户实行动态管理下的应保尽保，城乡低保发放标准从每月250元提高到590元，农村五保集中供养从每年5400元提高到8100元，分散供养从4000元提高到7100元，五星育才基金、飞达基金逐年发放。

    （二）社会事业协调发展。教育水平镇区领先。不断加大教育投入，优化办学条件。南渡初中、强埠实验学校、旧县小学校园平安工程顺利完工。总投资1.2亿元南渡小学、幼儿园异地新建工程加快实施。教育资源进一步整合，实施大溪、强埠中小学合并办学，成立大溪、强埠实验学校。教育质量明显提高，南渡小学、南渡初中教育质量保持农村学校第一；南渡高中高考成绩连续十一年稳居全市农村同类学校第一。郑宇明校长成为全国历史教师培训课程标准研制核心组成员之一。公共卫生体系日臻完善。基本药物制度全面实施，镇村卫生院（室）全部实行药物零差率销售。南渡中心卫生院创建成为全市首家江苏省农村示范社区卫生服务中心，获评我市唯一一家“全国2014-2015年度群众满意乡镇卫生院”。永丰村卫生室被评为省级示范卫生室。文体事业蓬勃发展。结合南渡的历史和文化，编著了《南渡轶事》一书，集中宣传南渡的文物遗存、历史名人、民间故事。“孟郊与游子吟的故事”获江苏省级非物质文化遗产。成立“南渡镇体育总会”，镇全民健身中心加快建设，文体大楼完成改造，镇图书馆正式启用，全民健身设施实现各行政村全覆盖，荣获“江苏省公共文化服务示范镇”称号。

    （三）社会管理成效明显。“平安南渡”、“法治南渡”建设深入推进，社会治安综合治理工作进一步加强，人民群众安全感持续提升。镇党委积极主动应对群众诉求，确保群众合理诉求落实到位，不合理诉求解释到位。五年来，共调处各类矛盾纠纷870件，社会形势总体平稳，连续多年未发生进京非访。“平安护民工程”稳步实施，全镇大防控水平进一步提高。集中开展反邪教、毒品、安全生产、市场秩序、宗教三乱等整治活动，抓好外来人口管理、刑释解教人员安置帮扶和社区矫正对象的教育工作。我镇荣获“常州市综治和平安建设工作先进单位”、“常州市六五普法工作先进单位”，镇司法所甘春英同志荣获“全国模范司法所长”称号。

    ——过去五年，我们着力固本强基，党的建设更强

     五年来，我们牢牢把握党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设的核心内容，全面加强党的建设。深入开展思想教育活动。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。建立健全党委中心组和机关干部学习制度，积极开展“学习日”活动，全镇党员干部的政治素质和理论修养得到较大提高。切实加强机关效能建设。结合本镇实际，制定出台了《南渡镇机关管理制度》、《关于进一步规范建设工程项目招投标活动的若干规定》等一系列制度，切实用制度管人管事。另一方面加大督查的力度，每2周督查全镇重点工作进度、办事效率、上下班纪律等，有力地推进了机关作风的转变。扎实推进基层组织建设。进一步建立健全党委各项制度，明确党委分工，发扬党内民主，使党委真正成为南渡镇经济社会建设强有力的政治领导核心。全面实施村级党组织提档升级工程，出台《关于进一步规范村干部管理的实施意见》等一批农村管理制度。重视非公企业党建工作，新设了瑞阳化工、开成毯业、乔尔塑料等非公企业党支部。深入开展党风廉政建设。镇党委自觉履行党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，要求镇党委班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设和惩防体系建设。加大督查力度，坚持每季度对党风廉政建设落实情况开展督查，加大廉政宣传教育，增强了镇、村干部廉洁自律意识。全力支持和保障镇纪委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势。五年中共查处各类违纪案件46起，党纪政纪处分63人。

    各位代表、同志们，镇党委与全体党员和广大人民一步一个脚印，一年一个台阶，携手走过了不平凡的五年。我们对看准的方向、认准的目标，始终心无旁骛抓推进，坚持不懈抓落实，干成了一批打基础、管当前、利长远的大事，干成了一批需要勇于担当、创新突破的难事，干成了一批真正提高人民群众幸福指数的实事。成绩的取得离不开历届党委打下的坚实基础，离不开全镇各级党组织和广大党员的共同努力，离不开各村、企事业单位全体干部群众的辛勤劳动，更离不开在座各位代表的鼎力支持，这是镇十四届党委集体领导和镇人大、政府、政协各套班子共同奋斗的结晶，是全镇广大干部群众团结拼搏、奋发努力的结果。在此我谨代表中共南渡镇第十四届委员会，向各位代表，并通过你们向全镇广大党员干部群众，以及曾在南渡工作过的老领导、老同志，向所有关心、支持南渡发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

    各位代表，回顾五年的发展历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：

    ——必须始终坚持加快发展第一要务。我镇原以水泥和化工为主的高能耗、高污染产业结构，这些年来，我们大力推进结构调整和经济转型升级，一直坚持把加快发展贯穿始终。面对经济发展新常态，我们高扬发展主旋律，坚定前进方向，围绕做强实体经济主抓手，促转型、增后劲、优环境，以更加自信的步伐朝着现代化目标阔步迈进。

    ——必须始终坚持统筹协调第一路径。产业、城镇、生态融合发展的道路，符合南渡实际的发展路径，必须坚定不移地走下去。我们要更加强调全面协调发展，统筹经济建设和社会建设、城镇建设齐头并进，真正实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。

    ——必须始终坚持群众满意第一追求。只有让发展成果全民共享、人民群众幸福安康，我们的事业才能凝心聚力、稳健前行。我们要从最广大人民的根本利益出发谋发展、搞建设，努力让人民群众享有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的公共服务、更优美的生态环境，来赢得群众最广泛的支持。

    ——必须始终坚持社会稳定第一责任。随着经济社会加速转型，社会主体日趋多元，利益诉求更加多样，需要更广范围、更高层次呼应广大群众对公平正义、和谐有序社会环境的期待。我们要扛起责任、直面艰险，狠抓民生顽疾整治、社会治理创新等重点难点问题，化解矛盾风险、维护社会稳定，推动南渡的发展航船在抗击风浪中勇往直前。

    ——必须始终坚持实干兴镇第一本领。成事在人，关键在干。加快发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要充分发挥好镇党委领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，坚持 “一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足和发展中存在的问题，主要有：农业发展模式依旧单一，农民增收压力仍然较大；经济总量偏小、产业结构偏重、新兴产业不强等矛盾交织，转型发展任重道远；集镇功能、集镇管理水平与群众满意度相比仍有很长一段路要走；部分党员干部在大局意识、服务意识、创新意识和团结协作等方面，对照上级的要求和群众的期盼，做的还不够等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，明大势、观大局，抓关键、促落实，用创新的思路探索发展的路径，采取有针对性的措施，努力加以解决。

今后五年的奋斗目标和主要任务

    各位代表，今后五年，是我镇加快提升集镇品味的关键时期，是实现南渡“向先进制造出发”跨越发展的攻坚时期。也是推进经济结构优化升级的关键五年，是考验全镇党员干部执政能力、全力实现“强富美高”新南渡的重要五年。当前，全镇广大干部群众发展的意识极为迫切，发展的共识继续增强，发展的热情空前高涨。我们要牢牢把握有利时机，乘势而上，开拓创新，顽强拼搏，努力把全镇经济社会发展推向一个新的更高的平台。

    当前和今后一个时期，经济长期向好基本面没有变，将继续保持中高速增长，未来五年我镇新一轮发展面临诸多有利因素。从宏观形势看，国家全面深化改革扎实推进，有利于破除制约发展的体制机制弊端，为经济持续发展注入新动力；着力加强供给侧结构性改革，有利于我们矫正要素配置扭曲，提高供给体系质量和效率，全面提升经济发展质量；推进以人为核心的新型城镇化，有利于我镇扩大投资和挖掘经济增长潜力，加快重大基础设施建设，增加有效投入。从我们南渡实际看，通过近几年的努力，我镇的发展定位更加明确，发展路径更加清晰，发展基础更加扎实，发展优势日益彰显。我们要立足全市“跻身宁杭经济带上重要副中心城市”定位，牢牢把握宁杭、扬溧、常溧、溧广、溧芜五条高速交汇南渡的有利条件，积极融入苏皖合作示范区建设，聚焦制造、休闲、健康、智慧“四大经济”，进一步优化产业结构，提高高新技术产业和绿色产业比重，让广大群众在共享经济社会发展带来的“金山银山”同时，拥有更多的“绿水青山”。

    今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，根据市委“凝聚精气神、建设新溧阳”总要求，围绕“工业立镇、商贸兴镇、教育名镇”奋斗目标，应势而动、顺势而为，敢破敢立、敢闯敢试，统筹推动产业发展、三农工作、城乡环境、民生福祉全面提升，努力打造特色鲜明、产业发达、人口集聚、功能齐全、环境优美、宜业宜居的大运河畔新南渡。

    今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：

    ——综合实力高质量提升。全力构建以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系，促使产业结构不断优化，综合竞争力不断提高。至2020年末GDP总量突破60亿元，年均增长9%以上，三次产业比例调整为9：48：43；公共财政预算收入（税收）达到2.1亿元，年均增长10%；工业应税销售达到102亿元，年均增长15%；农民人均收入年均增长10%。

    ——城乡面貌大幅度改观。以新型城镇化建设为契机，在产城空间配置、协调发展、融合形态上加强探索实践，科学编制城乡规划，加快城乡基础设施建设。同时，结合南渡实际，因地制宜加快新老集镇建设，充分挖掘历史人文底蕴，提升集镇内涵。以生态优先为根本要求，加强环境综合整治，构建绿色城乡形态。让南渡真正成为一个具有丰富人文历史内涵的，宜居宜业、环境优美的水乡古镇。

    ——幸福南渡全方位实现。坚持共享发展，注重机会公平，保障基本民生，始终把文明幸福作为工作的落脚点，统筹解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生民本问题。到2020年，城乡基本社会保障覆盖率保持在98%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，基本公共服务均等化和优质化水平明显提升，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

    围绕上述指导思想和目标，今后五年我们将主要抓好以下四方面工作：

    一、以项目突破为抓手，促进经济提质增效

    （一）强载体建设。一是以打造节能、可持续、绿色新材料园区为目标，完善园区廊架、水、电、气、道路等配套设施。围绕电子新材料、储能电池材料、科技循环利用、现有产业上下游延伸，加快项目引进。力争到十三五期末，园区新增规上企业10家，新增销售20亿元。二是全力打造镇东智能制造产业新区，在新104国道以东、北河以南、芜申运河以北、宁新路两侧地块内规划新的工业集中区，重点发展智能装备制造业、精密模具、通讯设备等产业。一期启动1500亩，今年年内完成区内基础配套设施建设，初具园区形象。五年内完成一期园区布局，力争进区企业达20家，新增销售30亿元以上。                                                       

    （二）抓产业培育。加大对现有氨基膜塑料、多元醇、稳定剂等优势产业的扶持力度，促进企业在做优做强的同时，围绕上下游产业链，瞄准行业内的龙头企业，加大招引力度，推进上下游产业链延伸、补链，力争在十三五期末氨基膜塑料产业链形成年销售30亿元、多元醇产业达20亿元、稳定剂产业达20亿元，打造一批在全国有影响的较为完整的产业链基地；推动瑞昕金属由现有产品向装饰用材、太阳能发电配套支架、不锈钢管材等方向延伸，打造年销售达30亿元的金属加工区。

    （三）促转型升级。大力完善服务企业发展软环境，鼓励企业挖潜创新，加大技改投入，每年新增一家高新技术企业；推动企业股改上市工作，排出上市后备企业名单，力争3-5家企业进入资本市场；鼓励扶持企业增资扩股、做优做强，至十三五期末，规上企业达60家以上，其中亿元以上企业达30家，5亿元以上企业3家，10亿元以上企业1家，30亿元以上企业1家。

    二、以增收增效为导向，大力发展现代农业

    （一）推动现代农业增效。切实提高农业规模化、产业化、园区化水平，依托现有“三带一园”发展格局，着力打造一批有实体、有装备、有技术、有规模的农业产业经营主体，招引与培育一批现代农业龙头企业，建成若干市级农业产业园和特色精品园；发展以南强公路沿线、西圩万亩良田、胜笪万顷良田为主的规模精品粮油主产区，将镇高产增效创建集中示范区由3000亩拓展到1.6万亩，发挥传统农业产业优势；深入推进前马荡渔业园区建设与开发，规划打造堑口、强埠高效特种水产养殖园区；建设以新104国道为轴，贯通整个南渡地段的设施农业产业带，成为溧阳城郊休闲农业的主力军。5年力争培育新型农业经营主体35家，集中流转规模经营土地1.3万亩，新增高效设施农（渔）业7500亩。

    （二）加速农业产业融合。积极探索现代农业“接二连三”发展模式，推进农业与加工业、物流、旅游、文化产业的深度融合，增加农业生产附加值。做好镇农企与品牌农业深加工企业有效对接，延伸农业产业链，提高农业生产效益；做好农业品牌建设，5年力争创建3-5个在省有名气，在市有地位的农业产业品牌，发展全国绿色农产品品牌认证3个，无公害农产品认证5个；做好农业与旅游业的有效融合，建设西圩万亩农业观光园区项目，104国道设施蔬果采摘，前马荡渔业园区休闲观光等，做足南渡农业旅游文章，增加农业生产附加值；做好农业电商网络平台，建设“电商园区、电商农企、电商村”，努力建成常州市级农村电子商务示范镇。

    （三）提高农民致富能力。结合百千万和双挂双促活动，做足土地文章，盘活存量资产，稳妥发展物业，强化三资管理，大力发展村级集体经济。鼓励适度规模经营，积极培育市级以上示范家庭农场和农业专业合作社，深入推进“公司+基地+农户”经营模式，强化“联农带农”作用；加强农业人才队伍建设，加快培育一批懂技术、善经营、会管理的职业农民队伍；发挥创业创新典型示范，鼓励进城务工人员、农科院校大学生、退伍军人为主的新型农民回乡创业，成为农业经营主体。健全公开规范的土地流转市场，完善农村土地经营权流转政策，做好土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民的根本利益。

    三、以宜居宜业为目标，努力优化城乡环境

    （一）坚持以精致建设打造形象。一是有序开发新镇区。集镇面积再扩大1.6平方公里（镇东北片区），新增道路约8公里形成“三横两纵”的路网结构；实施进镇节点、进镇主干道、胜利河景观带、芜申运河集镇段景观带和精品小公园，做足集镇绿化景观文章；加快南渡小学和南渡幼儿园异地迁扩建项目，全面保障集镇新增人口的入学需求；建成芜申运河集镇段、牛岗头和镇东新园区等拆迁安置房，加快人口向新镇区集聚。二是加快改造老镇区。实现集镇所有道路白改黑改造；开展临街立面系统改造，对两纵（永安路、中心街）和三横（芜申运河集镇段、金渊街和春晖路）的立面全面改造，重点打造南渡大桥节点、金渊街广场节点和中心街菜场节点；开展镇中村环境专项整治，对镇中13个村民小组因地制宜的开展综合整治；对被撤并的四个老集镇进行整体提升改造。三是提高公共服务水平。配合实施区域供水工程，切实提供群众用水安全；加快城乡垃圾统筹效率，翻建南渡垃圾中转站；开展南渡农贸市场综合改造工程，给群众提供一个功能完善、管理规范、卫生安全的购物场所。

    （二）坚持以环境整治美化村庄。一是加大农村投入。农村公路提档升级在全镇推广，全面提高镇村公交开通区域覆盖率；实施农村污水集中处理，生态化处理设施基本全覆盖；村内支路硬化率争取达到100%。二是开展专项整治。按照“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的要求，注重自然生态的融合和历史文化的传承，挖掘村史村情、提炼村庄文化，因地制宜推进美丽乡村建设。三是推动规模经营。围绕农业生产功能布局，全镇域开展土地整理项目，基本实现全镇农田都能符合规模种植的要求；镇、村主动作为纽带服务规模土地流转，主要公路两边都要实现高效农业全覆盖。

    （三）坚持以精细管理提升品质。一是以各类创建促质变。以创建国家级卫生镇、江苏省文明镇和江苏省园林小城镇为抓手，推动集镇在硬件逐步完善的同时，促使集镇管理水平得到全面提升。二是推进集镇网格管理。把南渡集镇及旧县、强埠、大溪老集镇划分区域，分片包干、定岗定位、责任到人，落实“常态化、全天候、精细化”的管理措施，加快构建城乡一体化管理格局。三是引导群众参与管理。加强发动宣传，树立群众集镇管理主人翁意识，争取群众支持参与集镇管理和卫生保洁，设立集镇管理义务监督员，让群众发挥主观能动性，共建和谐宜居集镇。

    四、以改善民生为重点，协调推进社会事业

    （一）不断健全社会保障体系。按照共建共享的要求，加大在卫生、教育等重点民生领域的投入。着力提高社会保障水平，严格落实低保、五保等保障制度，努力拓宽慈善帮困、为民解忧的社会保障面，切实维护弱势群体合法权益。以乡情为纽带，加强乡村文化建设，加快乡村治理模式创新。广泛开展文明家庭、文明单位创建，好人好事挖掘、宣传，不断提升社会文明程度。

    （二）统筹协调发展社会事业。不断加大投入力度，促进教育均衡发展，努力把南渡建成教育名镇。建设高标准全民健身中心、体育活动中心等设施，办好重大文化节庆活动，不断提高群众文化生活质量。健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，完善突发公共卫生事件应急处理机制，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。

    （三）坚持不懈维护社会稳定。健全大调解工作网络，进一步畅通群众诉求表达渠道；扎实推进“平安南渡”建设，加快完善技防监控体系。深入开展普法教育活动，增强全社会法治意识。严厉打击各类违法犯罪活动，为全镇经济和社会发展营造一个和谐稳定的社会环境。加强森林防火、安全生产、交通安全管理等工作，杜绝重特大事故的发生，确保人民安居乐业、社会安定有序。

全面加强和改进新形势下党的建设

    合力克难攻坚、推动改革发展，党建是保障、核心在干部。要牢牢把握新形势下从严治党的新要求，立足全镇工作大局、围绕党建各项任务，把治党责任、从严要求、认真态度贯穿始终，进一步提升党建工作科学化水平，努力为南渡的现代化事业提供坚强保证。

    （一）强化基层组织建设。在全镇党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，教育引导党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力推动全面从严治党向基层延伸上取得新成效。将《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。突出服务主题，推行农村“党员责任区”。深入开展“党政领导服务企业安心工程、党员干部为民服务贴心工程、典型示范引领凝心工程”主题实践活动，进一步倾听基层声音，掌握基层情况，了解群众期盼，真诚服务群众。落实发展党员“双推荐、双结对、双公示、双票决”制度，探索不合格党员退出机制，努力发挥基层党员的先锋模范作用。

    （二）狠抓干部队伍建设。按照新时期好干部“20字标准”,鲜明而具体地树立重德行、重担当、重基层、重实绩的用人导向。健全完善镇村后备干部信息库与考核评价体系，探索推行镇管干部公推竞岗制度，鼓励年轻干部到基层一线、复杂环境、关键岗位经受锤炼、增长才干，促进优秀年轻干部脱颖而出。统筹运用“道德讲堂”、中心组学习、干部轮训、党员冬训等平台载体，推动党员干部自觉强化理论武装，提升各级干部干事创业的能力素质。着力推动组织生活会、谈心谈话、批评和自我批评常态化、制度化，使党内政治生活真正落到实处、彰显实效。

    （三）严格落实党风廉政建设。以党要管党、从严治党为目标，镇党委自觉履行党风廉政建设主体责任。坚持把廉政宣传教育纳入干部教育培训规划之中，将教育的触角延伸到各个部门和党员干部。广泛开展以“践行三严三实，弘扬清风正气”为主题的纪律教育学习月活动，通过采取专题讲座、文艺演出、知识竞赛等多种形式，开展党性党风教育、理想信念和廉洁自律教育，实现了党员干部廉政教育的经常化，营造了风清气正的良好氛围。注重风险管理，细化梳理行政职权，重点梳理征地拆迁、工程建设和农村财务等风险点，对风险点进行评估和管理，把风险点曝光在公开、公正、公平的环境下操作。

    各位代表、同志们，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对我们提出了更新、更高、更严的要求。我们唯有释放所有的激情和智慧，倾注全部的热情和心血，才能担当时代重任，不负人民重托，才能让南渡人民的生活一年更比一年好，南渡的发展一年更比一年强！同志们，既然选择了远方，便只顾风雨兼程，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，为建设更加富裕文明、美好幸福的南渡而努力奋斗！我们坚信，南渡的明天一定会更好！