各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2015年工作总结和“十二五”简要回顾

    过去的一年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕市委市政府“凝聚精气神、建设新溧阳”的总要求，以“五个竹箦”为工作目标，在应对挑战中主动作为，在改革创新中破解难题，凝心聚力，锐意进取，全镇经济社会继续保持平稳健康发展态势。

一、稳中有进，综合实力迈上新台阶。

面对经济下行压力，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态。2015年，预计地区生产总值31.22亿元，同比增长10.4%；财政总收入2.65亿元，其中一般公共财政预算收入1.28亿元。全社会固定资产投资19.3亿元，同比增长5.8%。

工业质效同步提升。各项主要经济指标一直保持全市中上游水平。2015年，预计全镇实现工业总产值88亿元，基本与去年持平；外贸进出口总额完成3900万美元；全年净增私营企业40户，规模以上工业企业达到32家，其中亿元企业8家。

农业现代化水平稳步提高。加大“三资”投入，促进农业开发。2015年全镇农业总产值预计达到8.4 亿元，农业机械化水平达90%，已形成高效农业2.4万亩，高标准农田0.8万亩，高效渔业面积2.1万亩；完成淡水鱼保险1万亩，螃蟹保险1.3万亩，完成高效农业保险总额370万元，有效提高抵御自然灾害能力；重点围绕高产创建，抓好万亩区建设和丰产方建设，实现了“吨粮镇”目标；机插秧的面积56000亩，覆盖率85%以上；加强农民培训力度，全年完成培训850人次；全年申报无公害产品8个，其中茶叶3个，粮油5个。全年农产品质量安全移动终端监管60次以上，“三品一标”企业全部达标，实施农产品质量安全检测349个，其中水产40个，蔬菜309个，合格率100%，确保了农产品质量安全。完善农业生产服务体系，鼓励培育新型农业主体，全镇市级农业产业化龙头企业累计达到17家，各类农业合作社累计达到97家，家庭农场96家，发展数量和经营效益均实现较快增长。

现代服务业发展提速。2015年预计完成服务业增加值11.52 亿元，同比增长12%，净增个体工商户180家。新四军江南指挥部纪念馆入选第二批国家级抗战纪念设施、遗址名录，同时通过 4A级景区验收，以瓦屋山景区、水西红色旅游、宝藏禅师佛教文化等为主的旅游已破题起航。

二、克难奋进，工业发展步入新车道

持续深化重大项目建设。2015年，竹箦镇5000万元以上重点项目共12只，其中，结转项目6只，新建项目6只，计划总投资14.22亿元。已经建成项目8只，在建项目4只，其中万盛铸造、建腾机械、北方机械3只项目为2015年新建当年投产的项目。2015年全镇完成工业投入14.9亿元，同比增长2.8% ；固定资产设备抵扣额1.98亿元，增值税抵扣2877万元，占全市比例的11.67%，占工业投入比重的13.3%，设备占比连续三年全市排名第一。同时围绕市委市政府提出的“项目为王、生态为本”的要求，积极招商引资，储备了上海富驰粉末冶金注射生产线、中航金城集团铸造生产线、北京安达惠公司高档木质装饰材料生产线等一批优质项目，投资总额超35亿元。

持续推进平台载体建设。一年来，持续加大投入用于园区完善道路、水、电、气等高标准配套设施，四回路1万伏供电线路已经建成，11万伏变电站正在建设中；园区承载力和吸引力逐步提高，奥伦特机电等17家企业已落户园区，在建项目3家，有意向投资企业6家；通过政企合作，总面积11万平方米的标准化厂房已招租企业8家，租赁面积近4万平方米。

持续引导产业结构调整。围绕供给侧改革，积极引导传统企业加快技术改造，加快产业结构调整升级。2015年，北方机械、万盛铸造、虹翔机械、科华控股等4家企业新上日本新东、丹麦迪砂等生产线5条，全镇自动化铸造生产线累计达到16条。全镇现有科华控股、万盛铸造等12家汽车零部件生产企业，2015年实现销售12.17亿元，同比增长16.1%，占全镇应税销售的19.6%；税收入库6945万元，同比增长21%，占全镇税收的28%。2015年，全省铸造精英峰会在我镇举办，授予江苏中关村汽车零部件产业园“江苏省铸造行业转型升级示范基地”称号。

持续加快科技创新步伐。科技创新成效显著。全镇省高新技术企业达到4家，省级工程技术中心2家，高新技术产业产值占比达到了10%；2015年完成专利申请85件，授权量49件，其中发明专利授权13件；完成申报江苏省民营科技企业20家，江苏省科技型中小企业2家，江苏常州市高新技术产品8只，成功申报常州市龙城英才C类项目1个。2015年被评为“江苏省科技创新型乡镇”和“江苏省科普示范镇”。

持续强化要素保障力度。优化存量，积极破解企业资金、供电等要素制约。工业企业互助担保基金全年累计为12家企业反担保25笔，总计1.12亿元，为11家企业转贷44笔,总计1.27亿元；保障企业用电需求，实施竹箦变升级改造，负荷升级8-9万容量，科华、光明、万盛等企业电力增容到位，虹翔、北方、新力三家企业用电专线已经建成。

三、富民强基，农村建设展现新面貌

发力村级集体经济增收。深入推进“百千万帮扶”和“双挂双促”工程，组建富民强村发展有限公司，集中实施建设标准厂房11000平方米，购买镇菜市场门面房1000平米，建设高速公路高炮广告6个，前村养老院、预制品厂、中梅公墓项目、道人渡仓储、王渚的土地股份合作社等一批“造血”项目运行顺利。2015年18个村村级集体经济总收入均超90万元，11个村村级集体经济总收入达100万元以上，经营性收入均超65万元，完成了全市的村级集体经济增收的目标。

加快农村基础设施建设。2015年重点投入3000多万元实施8.9公里中小河流治理项目老北河整治工程；投入1600万元实施圩堤达标挡浪墙建设工程；洪塘水利整治等3个水库移民项目累计投入1050万元，其他小农水项目300多万元。完成陆笪至拖板桥3.1公里沥青路石、箕笪里至曹林0.7公里、陆笪至渔家边3.4公里道路提档升级工程；完成农桥改造8座；新开通镇村公交1条，累计达到9条；投入资金1842万元，新建10KV线路35条，投入1400万元完成148公里农村低压电网维修。

    强化农村各项管理力度。规范农村财务管理行为，出台2项农村村级财务管理文件，组织对18个行政村财务审计；强化农村工程建设管理，严格执行招投标程序和审计制度，确保监管到位。2015年完成村级公益事业建设项目68个，建设规模达1358万元；全面完成了18个村集体经济组织成员资格界定；稳步推进农村土地确权工作，完成市政府下达的目标进度；全年化解各类土地矛盾纠纷130起。

四、建管并重，集镇建设呈现新景象

集镇建设方面：严格按照规划顶层设计、规划优先的原则，引跑全镇建设。完成金桥机械西厂区、新明机械老厂搬迁工作，为集镇后续发展腾足空间。基础设施方面：2015年投入400万元完成竹溪南北街污水管网改造、路灯、路边筑石以及道路黑色化；投入340万元完成竹安街南延伸道路建设。功能配套方面：投资3000万元新建建筑面积12000平方米农贸交易市场，顺利完成老菜场搬迁；投资1200万元建造了吴都文化园，目前，公园核心建筑以及主道路已完成，力争春节前正式对外开放；完成了竹箦中心小学、竹箦中心幼儿园整体搬迁，投资1600万元新建余桥实验学校附属幼儿园，拆建余桥实验学校教学楼；投资1500万元的竹箦派出所正式投入使用。市重点项目保障方面：重点保障500KV溧阳抽水蓄能电站送出工程，完成道人渡村27户居民拆迁，拆迁面积达4100平方米，16个塔基所占土地全部征用到位；深入实施码头整治和矿产品生产运输综合整治，关停砖瓦窑1家、码头1家；圆满完成了夏秋两季秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，全年秸秆机械还田总面积7.42万亩，资金补贴发放124.8万元；配合中关村重点项目建设，完成濑阳村小云南、吴家征地拆迁工作；同时独立承接常州监狱和溧阳监狱保障房“御湖城”的建设，2015年工程建设投资2.55亿元，目前一期工程正在建设中，已正式开盘对外销售；承接中关村拆迁的濑阳安置小区，2015年工程建设投资4706万元，一期正在建设中。

新农村面貌更具特色。总投资600余万元的省级特色示范村——箕笪里美丽乡村已通过常州初验；有序推进金山洼村、大山口村美丽乡村建设；加快推进金坛至溧阳7.3公里天然气管道铺设，完成进度80%，洙汤村管道阀站正在建设中；竹箦村、南旺村等5个农村生活污水工程建设通过市级验收。2015年总投资650万元的余桥村、长岗村、中梅村、陆笪村及下宅村的农村生活污水整治工程基本竣工，新建污水处理设施5套，污水接管工程5个。

集镇管理更显水平。坚持建管并重原则，攻重点、破难点、抓薄弱，健全城乡管理长效机制。合理布局环卫设施，全年新建垃圾房86个，更换垃圾桶250余只；开展各类专项整治活动，集中治理流动摊贩占道经营、农副产品市场环境整治、违章搭建等行为，纠正门店出摊以及占道经营144起，清理卫生死角19处，清运垃圾1.19万吨，拆除各类违建26处，总面积达1343平方米，集镇面貌得到进一步改善。

五、改善民生，社会事务再上新水平

保障体系更加健全。有效落实各项保障措施，确保资金及时发放到位。民政保障资金累计发放1880万元，其中双拥优抚保障金670万元，低保、五保供养和社会救助金620万元，老年补贴和尊老金160万元，重残救助和护理补贴430万元。被征地农民保险和农村居民养老保险资金补助600多万元，新农合保险财政补贴配套资金737万元。

社会事业蓬勃发展。科教文卫事业快速发展，全民科学素质显著提升。组织举办专题广场文艺晚会3场，慰问敬老院、部队演出2场，举办了“双源杯”乒乓邀请赛及3场篮球赛，组织了3次全民健身志愿者服务活动，6期培训及6期展览一系列丰富居民精神文化生活的活动。教学质量逐年提升，竹箦中学2015年高考本科达线率71.94%，连续两年名列全市第四，受常州教育局通令表彰，实现了跨越式发展。关注学前教育发展事业，对前马幼儿园、余桥实验学校幼儿园、竹箦中心幼儿园周边环境综合治理，保障校园平安，完成常州市学前教育现代化乡镇创建工作。

社会管理更加完善。深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动，安全标准化建设企业达标50家，销号验收全福牧业液氨重大隐患，确保安全生产形势持续稳定，连续五年评为“安全生产先进单位”。投入20余万元的法治文化园和法治文化广场全面建成；投入近300万元实施“天网工程”，在镇村主要路口、重要地段安装216只高清监控探头，即将全面投入使用；民兵预备役工作得到发展，正规化建设通过了全面验收，得到省军区、常州军区的表彰。信访维稳、风险评估、社区矫正、社区戒毒、禁毒工作扎实有效，反邪教、铁路护路和法制宣传教育成效显著，依法行政和打击各类违法犯罪专项行动能力水平明显提高。

与此同时，民族宗教、共青团、妇女儿童、统计、科普等工作都取得了新的成绩。

各位代表，2015年全镇经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十二五”收官增添了浓重的一笔。“十二五”期间，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，积极抢抓发展机遇、逆势向上加快转型、奋力攻坚寻求突破，谱写了竹箦发展史上新的篇章。

“十二五”时期，经济发展不断优化。全镇地区生产总值实现31.22亿元，年均增长12.7%；财政总收入2.65亿元，其中一般公共财政预算收入1.28亿元，年均增长8%和8.6%。全社会固定资产投资19.3亿元，年均增长8%。工业纳税销售2014年首次突破百亿大关，科华控股成为全市第一家挂牌上市企业；成立了江苏省中关村汽车零部件产业园，并被授予“江苏省铸造行业转型升级示范基地”，实现产业完美转型。

 “十二五”时期，城乡面貌持续提升。先后投入1000万元，完成了竹箦镇总体规划、集镇西片区城市设计、中关村汽车零部件产业园设计、吴都文化园设计等20个规划设计。集镇南拓西延拉开框架，建成区面积达5平方公里。“一道三干”路网工程有序推进，投资6000万元完成旅游大道、樱花大道、华胥路延伸段建设。新农贸交易市场顺利投运；新建了吴都文化园；新的竹箦小学、竹箦中心幼儿园以及竹箦中学教学楼、艺术楼、全市最现代化的竹箦派出所、竹箦医院医疗楼等都已建成并使用；新农村方面，投资1000多万元建设了箕笪里、金山洼、大山口等省级美丽乡村；总投资1300万元，对10个村进行了农村生活污水整治。

 “十二五”时期，生态优势逐步显现。在“绿水青山就是金山银山”的理念指引下，积极界定生态红线，对瓦屋山自然风景区进行整体生态保护。围绕生态经济发展目标，认真规划神女湖、丫髻山等生态旅游项目，瓦屋山板块旅游已初具雏形。同时，新四军江南指挥部纪念馆入选第二批国家级抗战纪念设施、遗址名录，同时通过4A级景区验收。

 “十二五”时期，民生事业日益改善。五年来，民政保障资金累计发放7600万元，其中双拥优抚保障金2600万元，低保、五保供养和社会救助金2500万元，老年补贴和尊老金700万元，重残救助和护理补贴1800万元；被征地农民保险资金累计补助1748万元，新农合保险财政补贴配套资金累计2855万元，农村居民养老保险补贴1650万元；人口和计划生育事业经费累计投入1000万余元，组织1000余对夫妇接受镇村两级孕前保健，15000余人次参加了两癌筛查，累计征收社会抚养费1200万余元。

各位代表，过去的五年，是发展极不平凡的五年，是经历严峻挑战、奋力前行的五年，也是竹箦镇发展最快、变化最大、成效最显著的五年，是转型升级、农村面貌、城镇建设、民生改善、投入最多的五年，更是社会和谐稳定呈现新局面的五年。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开各位代表、同志们积极参政议政，更离不开全镇广大企业家和干部群众同舟共济、奋力拼搏、务实创新。在此，我代表镇人民政府向全体人大代表、全镇广大干部、离退休同志，向所有关心、支持和帮助竹箦镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是经济规模偏小。工业经济规模总量仍然偏小；村级集体经济收入虽然有所好转，但是与上级的要求以及当今发展刚性配置需求还有一段距离；二是发展后劲不足，虽然工业结构转型升级有所好转，招商引资有所建树，但与我们“三个百亿”的发展定位，还有很大的差距。三是民生保障的需求与财政预算增幅的需求不匹配。四是第三产业发展速度滞后，旅游开发方兴未艾。五是干部队伍能力和素质与新常态下的新要求还有距离。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

“十三五”发展愿景和2016年工作安排

“十三五”期间，是我镇围绕市委市政府“凝聚精气神，建设新溧阳”的总要求和“项目为王、生态为本”的工作方向不断提升发展的关键时期，从新的起点出发，我镇将步入工业加速崛起、集镇加速提升、旅游全面启动、农村加速发展的新阶段。当前，我们既有良好的发展机遇，又面临着严峻的挑战，必须保持清醒的头脑，居安思危，开拓创新、务实奋进，全面开创竹箦经济社会发展的新局面。

今后五年政府工作的总体要求是：凸显“一个重点”、做到“两个确保”、开发“三大板块”、坚持“四项原则”、秉承“五大理念”。“一个重点”，即凸显江苏中关村汽车零部件产业园。成立中共江苏中关村汽车零部件产业园工作委员会，“一套班子，两块牌子”模式实体化运作。“两个确保”，即“十三五”期间，确保园区发展速度和质量明显高于全市“一区三园”，确保园区发展速度和质量明显高于标杆镇——宜兴新建镇。“三大板块”，即实现“工业园区、集镇、瓦屋山”融合发展。“四项原则”，即工作中始终坚持发展第一要务原则，始终坚持呵护生态红线原则，坚持产城融合原则，坚持民生优先原则。“五大理念”，即十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念。

十三五期间奋斗目标：全力打造“五个竹箦”。风景竹箦：以景区的理念布局规划建设，按照全局一体的理念打造全镇，做到城中有景、景中有城。低碳竹箦：发挥生态优势，紧扣环保、养生、绿色、休闲的要求，构建现代产业体系，走低能耗、低污染、低排放的可持续发展道路，使生态环境和经济发展实现双赢。人文竹箦：全力挖掘三千年西周吴都古文化，结合佛教文化，传承红色文化，整合传统民俗文化，发扬竹箦包容、厚道、敬业的理念，使竹箦丰富灿烂的文化成为建设美丽乡镇的核心能量和来源地。活力竹箦：大力发展工业经济，壮大经济规模，激发经济活力，增强发展后劲，放大后发优势。幸福竹箦：坚持以人为本，民生优先，将有限的财力最大程度的用之于民，使群众真真切切地产生安全感、幸福感和自豪感。

2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是:全镇GDP增长速度不低于8%，财政收入增长不低于10%，规模以上企业纳税销售不低于11%，工业投入增长不低于15%。

为实现上述目标，我们将着重做好以下五方面的工作：

一、扎实推进工业发展，全力提升核心竞争力。

一是乘势而上发展汽车零部件产业。围绕发展汽车零部件产业的目标，集中精力培养骨干企业、规模企业；重点保障2016年5000万以上重点项目9个（汽车零部件项目5个），其中2个结转项目，7个新增项目；根据市委、市政府“融入常州，接轨南京”总要求，坚持产业集聚招商，主动出击，跟踪对接好南京江宁汽车零部件产业集聚区域的项目信息。二是一扎不让推动现有企业发展。我镇金属加工、铸造、活性炭等一批主导产业是地方实体经济发展的重要支撑，要有针对性实施企业成长工程，进一步为它们发展壮大创造良好的社会环境、舆论环境、政策环境和市场环境，为企业转型升级做大做强提供支撑。三是坚持不懈招引大项目。重点跟踪好总投资20亿的上海富驰粉末冶金注射生产线项目、总投资5亿元的中航金城集团精密铸造生产线项目。加快总投资10亿元的北京安达惠公司高档木质装饰材料生产线签约，力争在2016年3月开工建设。四是全力构建载体大平台。进一步拉开园区框架，着力推进园区基础设施建设，投资600万元完成竹箦集镇南片工业集中区3平方公里的控制性详细规划以及区内主干路工程；完成汽车零部件工业园区变电站和景观河建设，同时完善各类生产性、生活性服务设施，优化载体软环境，全面提升园区的承载能力。五是不拘一格引进人才。深入实施省“双创”计划和常州“龙城英才”计划，以引进、培养和集聚高素质人才为目标，人才政策激励为导向，以集聚创新创业人才和紧缺专业人才为重点，不断拓宽引才引智渠道。

二、扎实推进转型升级，全力提升产业发展层次。

一是着力培养创新驱动能力。围绕汽车零部件、高端机械设备制造，深入推进“向先进制造业出发”三年行动计划，积极引导企业加大设备投入、装备更新和机器换人，增强企业内生发展动力。重点推进好科华公司2016年主板上市工作，同时新增2条自动铸造生产线。

二是加快科技创新步伐。积极与南京理工大学、南京工程学院以及武汉大学等高校对接，为企业发展提供智力和人才支撑，加强产学研合作，争取在科技成果转化、研发机构建设、高科技人才引进方面有所突破。加快推进新力、万盛等企业省级工程技术中心，科华控股国家级工程技术中心的申报工作。

三、扎实推进功能完善，全力提升镇村建设水平

根据市委、市政府提出的“竹箦镇要成为全市集镇建设的示范区”的要求，围绕“五个竹箦”定位，不断优化集镇规划布局，完善集镇功能，提升集镇建设水平。积极向上争取资金，充分利用好省级美丽乡村建设、瓦屋山4A级风景区建设等机会，实施集镇主要道路节口、重点功能区等绿化、美化提升改造工程，配套完善集镇、农村的基础设施建设，做到城乡统筹协调发展。

基础设施建设。2016年年内完成“三条道路”的修建,投资1000万元新建集镇至瓦屋山火车站3.5公里道路，投资600万元新建金山洼至杨湾工区2.7公里道路，投资300万元新建灭螺坝到磨盘1公里沥青道路。配套设施建设。平稳推进“两个公园”建设，吴都文化园春节前全面对外开放，雷泽湖公园华胥塔争取3月底完成招标手续，年内主体竣工，同时完成园内主干路的浇筑和铺设工程，以及洪塘整治工作；做好竹箦老小学地块、新明机械和老菜场地块开发；年内完成竹箦医院住院楼主体建设，建筑面积4600平方米；完成建筑面积2600平方米的竹箦法庭综合验收；投资1200万完成竹箦交警中队办公用房以及附房设施建设，力争年内启用。美丽乡村建设。适时推动濑阳村谭龙圩地块、桃园里地块的拆迁安置工作；6月前完成陶庄村金山洼、大山口村省级美丽乡村建设，适时启动陶庄村的中王村、十三队村的省级美丽乡村建设。“两大重点项目”建设。2016年御湖城完成10幢楼的主体封顶，景观绿化、市政道路等配套并组织实施，整体房源去化率达到70%。完成濑阳安置小区一期建筑主体封顶，二期完成招投标，办理开工手续并组织实施。

四、扎实推进民生改善，全力提升群众幸福指数

一是完善社会保障体系。进一步完善城乡居民最低生活保障和重残人员救助制度，不断提高“五保”对象集中供养率。2016年总投资约1800万元新建镇社会福利中心，新增床位120张；积极开展双拥共建工作；完善居家养老服务体系，研究制定养老产业布局规划和产业扶持政策。

二是协调发展社会事业。实施好全面二孩政策，严格执行“两非”制度，优化人口结构，开展免费孕前优生健康检查，提升出生人口素质；加强人口信息监测和风险防控，做好人口与计生相关公共服务；以“文化惠民进万家，全民健身齐参加”为主题，开展“书香竹箦”全民读书活动，组织参加八运会的各类参赛项目，积极申报产业引导资金；认真落实安全责任，确保平安校园，加强学校文化建设，提升教育教学质量和全民科学素质。

三是深化社会综合治理。进一步健全完善社会综合治理和法治机制，深入开展校园周边环境整治等各种社会综合治理专项行动，进一步加大法治建设力度，全面开展法制宣传教育，继续加强信访工作，确保社会和谐稳定。

五、扎实推进自身建设，全力提升两级干部服务能力

坚持依法行政。深入贯彻十八届五中全会精神，完善政府社会管理和公共服务职能；深化机关行政效能建设，加强效能监督；推行政务公开，健全科学民主依法决策机制，健全机关干部学习教育制度，进一步转变机关作风，全面提高依法行政的能力。

坚持制度建设。加强制度建设，围绕决策、执行、监督三个重点环节，严格按规范运行。切实巩固群众路线教育实践活动成果，认真学习领会贯彻“三严三实”的深刻内涵，加强自身队伍建设，不断提高两级干部驾驭经济发展的能力。

坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，加大违法违纪案件查办力度。继续加大对镇村两级工程建设领域的专项督查，重点督查投资在10万元以上项目的工程建设管理等方面是否程序规范，营造风清气正的工作环境。

    各位代表，同志们，面对新的发展形势，肩负新的发展任务，我们深感责任重大、使命光荣。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，汇全镇之智，聚全民之力，为建设“强富美高”的新竹箦而努力奋斗！