为切实加强对公有资金建设工程招投标的管理，维护招投标各方主体的合法权益，规范操作程序，做到“公开、公平、公正”。根据国家、省、市有关规定，结合本镇实际，现就进一步加强和规范建设工程招投标管理工作提出如下意见：

一、管理范围

本意见适用于本镇行政区域内政府、村（居）委、镇属企事业单位等使用公有资金工程项目，不管工程造价大小多少，必须先填写立项呈批表，报相关条线、部门领导及政府主要领导审批，再由镇招标办按照相关程序进行招标。投资额100万（含）以下的工程，可办理邀请招标手续，投资额100万元（含）以上的工程，必须进行公开招标。项目咨询、工程勘察、设计、审计单位的单个项目服务费在30万以下的，可办理邀请招标，30万以上的，必须进行公开招标。

二、招投标步骤

1、项目认定：全镇招标工程项目，其招标投标活动统一由镇招标投标办公室监督管理，每个项目必须有可行性认定和工程量图纸及造价预算，由镇招投标办公室组织相关部门和专业技术人员审查后，进入招投标程序。

2、公告：项目公告由镇招投标办公室按规定方式向社会发布招标公告。公告统一在镇、村政务公开栏、或竹箦镇政府网站或者其它招标网上发布，公布时间五天。

3、报名及资格预审：投标单位应按镇招投标办公室发布的招标公告内容提交报名资料，镇招投标办公室对参加投标人进行资格预审，确定有至少三名符合投标资格人参加投标。

4、招标文件制定：招标单位在进行工程招标前，委托工程造价咨询公司按国标及市场参考价进行审核，确定工程项目的拦标价，制定招标文件。

5、开标：开标前，由镇招投标办公室及各项目专业人员组成评标和清标小组，根据招标文件要求进行开标、评标、清标、定标，所有开标情况的资料均由与会人员签字存档。

6、合同签订：中标单位确定后，中标结果公示3天，招标单位发出中标通知书，中标单位在收到通知书7天内与建设单位签订施工合同和廉政合同，合同需经镇招投标办公室监证，并在党政办公室、镇财政所及相关条线部门备案。

三、组织机构与监督检查

1、镇政府成立招投标领导小组以及镇招投标办公室。招投标领导小组为本镇招投标管理的议事、协调机构，负责领导和协调在全镇工程项目招投标活动中的重大事项。每个工程项目由领导小组确定一名现场负责人，负责工程现场的技术监督和指导。

2、建立健全监督约束机制。镇纪检办公室、镇建设办公室分别设立投诉电话，接受群众监督。及时将全镇违反规定的发包工程的情况进行通报。对投诉、举报和工程完工后使用过程中的工程质量问题，一经查实，除了按相关规定处理外，该施工单位在下次的工程投标评标中酌情扣分，情节严重的将取消本镇的投标资格，并上报市招标办进行网上公布其不良行为记录。

3、所有建设工程项目预算，必须报镇政府及镇招标投标办公室审核。所有工程项目一经批准，不得擅自变更，对于特殊原因必须变更原设计的，单项变更控制在单项工程（分部分项工程）的10%以内，由建设方分管领导组织设计、施工、监理、审计共同论证形成会商意见，填好工程量增减呈报表，报主要领导批准后实施。属隐蔽工程的要及时通知相关人员逐一查看，并做好签字记录和图片留存，否则，增加的不予认可。

4、对未批先建或者未按规定进行招投标的建设工程，擅自扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准的建设工程，一律不予认可。

本办法由镇招投标领导小组负责解释，自2016年3月1日起实施。

竹箦镇人民政府

                              2016年3月20日