各村、各部门和单位：

为更好地落实推进农村产权交易服务中心建设工作，根据《市政府办公室关于推进溧阳市农村产权交易市场建设的实施意见》（溧政办发[2016]78号）文件精神要求，结合我镇实际情况，经研究，现成立竹箦镇农村产权交易服务中心，现将《竹箦镇农村产权交易服务中心管理办法》、农村产权交易服务中心领导小组及人员配备名单下发各村各单位。

特此通知。

附件：1.《竹箦镇农村产权交易服务中心管理办法（暂行）》          

2.《竹箦镇农村产权交易服务中心领导小组及人员配备名单》                                 

竹箦镇人民政府

                                    2016年10月11日

附件1：

溧阳市竹箦镇农村产权交易服务中心

管理办法（暂行）

依照中共中央第十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和2014年中央一号文件指出“建立农村产权流转交易市场”的需要，结合竹箦镇实际情况，制定竹箦镇农村产权交易服务中心管理办法（暂行）

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以切实保护农民和农村集体经济组织财产权益为根本，构建归属清晰、权属明确、保护严格、交易顺畅的农村产权交易体系，盘活农村资源，优化配置农村资产，促进农民增收，提高村级收入。

二、基本原则

（一）坚持公益性为主，为农服务原则。

必须坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的，引导、规范和扶持农村产权流转交易市场发展，充分发挥其服务农村改革发展的重要作用。

（二）坚持学习，取长补短，结合实际的原则。

竹箦镇是由原先的四个乡镇合并而成的建制镇，全镇共辖18个行政村，2个居委会。全镇资源丰富，资产数量多，种类齐全。我镇作为后继推行乡镇，必须加强学习，借鉴其他试点乡镇的宝贵经验，努力做好切合我镇实际情况的农村产权流转交易市场建设工作。

   （三）坚持依法依规，公开、公正、透明原则。

必须坚持严格遵守《农业法》、《农村土地承包法》、《物权法》等相关法律法规，确保农村产权交易中心在开展工作时依法行政，按章执行。交易过程中确保公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序。

（四）坚持统筹部门职能，全面开展原则。

农村产权交易涉及要素部门有：农业服务中心、村镇建设中心、国土所、房管所等部门，各部门须密切配合。在前期产权交易审核审批工作中，要明确产权权属，避免出现土地权属不清等问题。同时各部门在产权交易成功后，对其实施内容监管。

三、交易对象

农村承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、村级公益建设项目等。交易对象不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。

四、交易主体

凡是法律、法规和政策没有限制的法人和自然人均可以进入市场参与流转交易。现阶段市场流转交易主体主要有农户、农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。

五、主要流程

（一）前置审批

（1）经营权的交易：行政主管部门对申请产权交易对象须审核审批，进行产权查档，明确产权权属，出具相关证明材料。确保权属清晰，产权交易工作合法有序推进。同时对申请交易的品种评估作价。

（2）村级工程招标：村委须提前对招标工程进行预算，上报镇内审办审核。

（二）委托申请

对已审核通过的产权和工程项目进行委托。委托方一般为农户和村委。受托方为溧阳市竹箦镇农村产权交易中心。有溧阳市竹箦镇农村产权交易中心统一对外招标。委托时间一般为7天。

（三）信息公布

受委托方溧阳市竹箦镇农村产权交易中心将产权交易信息及时发布。信息将发布方式：①竹箦镇政府网站、②竹箦镇政府公告栏、③产权交易中心、④项目建设所在地村委（居委会）等。

（四）组织交易

投标人为个人须提供：身份证、户口簿。投标人为企业须提供：法人身份证、营业执照、安全生产许可证、项目经理证书及身份证、委托书等材料。村级工程招标造价在5万元以上的严禁个人投标。土地经营权交易性质招标对开标人数没有限制，村级工程项目开标名额必须达到三个及三个以上。公开招标拍卖现场必须由竹箦镇政府监察室、竹箦镇财政所、竹箦镇农业服务中心共同参加、监督。

（五）签约付款

公开招标拍卖后，中标单位和个人须缴纳保证金。经营权性质产权交易缴纳保证金需与当年租金持平。中标人与产权所有人签订协议并由竹镇镇农村产权交易中心监证。中标单位所缴纳的保证金及日后结算的租金统一汇入溧阳市竹箦镇农业服务中心账户。

（六）项目实施

对交易成功项目，农村产权交易中心和行政主管部门有义务对项目的实施进行监管。确保在项目实施中，保障农户和农村集体经济组织财产权益。

（七）存档备案

所有由溧阳市竹箦农村产权交易中心实施的交易材料都必须分类保管。以便日后查阅交易记录等相关信息。

附件2：

竹箦镇农村产权交易服务中心领导小组

及人员配备名单

为更好地推进农村产权交易服务中心建设工作，根据《市政府办公室关于推进溧阳市农村产权交易市场建设的实施意见》（溧政办发[2016]78号文件精神要求，结合我镇实际情况，经研究，现成立竹箦镇农村产权交易服务中心领导小组以及农村产权交易服务中心，领导小组成员名单如下：

组  长：施雪芹   党委副书记  镇长

副组长：黄玉明   镇政协主任   

         陆建忠   镇纪委书记

成  员：谢云良   农业服务中心主任

余新农   财政所所长

        施  超   国土资源所所长

        李洪庆    村镇建设服务中心主任

姜建军   财政所副所长

陈科华   农业服务中心副主任

童耀元   水利站站长

农村产权交易服务中心主要工作职责受理交易咨询和申请、发布交易信息、协助产权查询、组织交易额、出具产权交易鉴证书、协助办理产权变更登记、资金结算和抵押融资等基本服务。并提供相应的财会、法律、资产评估等中价组织以及银行、保险等金融机构和担保公司，为农村产权交易提供专业化服务。谢云良为服务中心主任，陈科华为副主任，成员有吕维、黄一峰、付鹏帆、金纯子、徐勋组成。