根据溧阳市财政局《关于公开2016年各行政事业单位预算信息的通知》要求（溧财预[2016]5号），为做好市经信局部门预算公开工作，提升预算管理水平，更好地保障公民的知情权、参与权和监督权，现将我局2016年部门预算情况说明如下：

第一部分  部门概况

一、部门主要职责

1、负责全市经济和信息化工作的统筹协调，对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出意见和建议。提出全市新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施全市工业和信息化的中长期发展规划、年度计划和综合性政策。参与全市国民经济发展战略和目标的研究制定。收集、整理、发布经济和信息化信息。

2、拟定并组织实施经济运行调控目标、政策和措施。对全市经济运行态势进行监测分析、预测预警和信息引导，调节经济日常运行，协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。组织协调煤电油气等重要生产要素和重要原材料的产运需储衔接和紧急调度。负责全市煤炭经营监督管理。负责工业和信息化的应急管理、产业安全和国防动员有关工作。组织推进全市现代物流业的发展。

3、制定贯彻落实国家、省、常州市产业政策的实施意见，推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责信息产业园区、乡镇工业和中小企业集中区规划建设的指导和服务；参与各类工业园区的业务指导工作。联系和指导有关行业协会及其他社会中介组织的工作。

4、负责全市技术改造投资管理工作。拟订技术改造投资规模与投资结构的调控目标、政策措施。负责编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划，按规定申报、审批、核准、备案技术改造投资项目，负责国家、省、常州市相关专项计划项目的申报、实施和督查。参与审核并监督拟上市企业募集资金投向。监督管理企业技术改造项目招投标活动。

5、研究拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施。拟订有关新兴产业的发展规划，负责新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实。组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，负责审核推荐上报常州市级、省级和国家级企业技术中心。负责归口的科技专项经费和项目管理。负责实施企业信息化示范工程，推进产学研结合。指导企业质量管理，组织实施质量攻关和培训，贯彻制定技术标准，推进实施名牌战略。

6、参与全市能源规划编制，跟踪重大建设项目工程进度。履行电力行政管理职责，负责协调电力运行中的重大问题。拟定实施电力运行的有关标准。编制上报电力生产计划并监督执行，负责全市年度电力电量平衡和热电联产的有关工作，推动新能源装备产业发展。规范煤炭经营，推进煤炭市场建设，协调煤炭供需平衡。负责电力、煤炭有关数据的统计工作。

7、推进可持续发展战略。综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题。负责全社会节能减排的综合协调工作，拟订并组织实施全社会节能及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划及政策措施。参与编制环境保护规划。负责节能监督管理和节能评估审查工作。组织指导节能环保产业发展。指导全市墙体材料革新和发展散装水泥工作。

8、研究提出行业规划、经济和技术政策、技术规范和标准、发展方向、重点和项目布局。发布产业信息，协调行业发展中的重大问题。负责相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项。负责相关行业淘汰落后生产能力有关工作。承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的具体工作。指导企业发展科技服务业、工业设计、会展业和售后服务业等，指导发展总部经济、楼宇经济。监测分析产品市场运行和重要原材料的供求状况并组织调控。拟定引导企业开拓市场的政策措施，指导企业建立产品市场营销体系。

9、指导工业、信息化领域利用外资工作。负责工业制成品进出口动态监测。按分工编制全市有关重要商品、原材料的进出口总量计划并监督执行。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。

10、负责推进服务企业工作体系建设。指导各种经济成分企业的改革改制改组改造，规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。承担市减轻企业负担工作领导小组办公室的具体工作。指导企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训，建立相应的人才评价体系，推进企业智力引进工作。

11、统筹推进全市信息化工作。组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题。负责编制信息化发展专项规划，拟订信息产业和信息化行业技术规范、标准并组织实施。负责提出信息化投资的规模和方向、上级对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议；按规定负责部门预算内的政府信息化项目的审核，组织规划或实施重大信息化建设项目，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务、电子商务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。负责全市信息动员工作。负责协调维护全市信息安全及保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件，承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

12、负责中小企业（含民营经济、乡镇企业，下同）发展的综合指导与协调。拟订促进中小企业发展的专项规划、政策措施并组织实施。监测分析中小企业运行态势，协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设，推进中小企业自主创新，促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作，推进中小企业与大企业协作配套发展。指导和推进中小企业服务体系与融资担保体系建设。促进金融机构建立与中小企业的融资渠道，承担或参与中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作。负责融资性担保机构的监管。

13、组织拟订全市国防科技工业规划。协助做好国防科技工业有关工作，协助做好民用爆破器材生产和流通的行业管理，指导全市国防科技工业军民结合工作，负责军工企业单位安全生产行业管理和国家安全、保密安全监管工作。

14、负责市属国有、集体资产的管理工作。负责原市属改制企业有关遗留问题的处理。

15、负责组织推进“诚信溧阳”发展战略的实施。统筹协调政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

16、承办市委、市政府交办的其他事项。

二、内设机构及下属基层预算单位

溧阳市经信局基层预算单位为：（1）溧阳市经济和信息化局（本级），内设机构：办公室、组织人事科、财务审计科、政策法规科（市社会信用体系建设工作办公室）、经济运行科、产业投资科、企业发展服务科（资产管理科）、节能与综合利用科、电力能源科（市电力行政执法办公室）、行业发展科、信息化推进科、经济合作科、中小企业综合协调科（融资担保科）、老干部工作科，另按有关规定设置纪委（监察室）、人武部、工会、团委、妇委会。（2）溧阳市节能监察中心，无内设机构。（3）溧阳市中小企业发展促进中心，无内设机构。（4）溧阳市经贸培训中心，无内设机构。

三、经信局2016年主要工作任务及目标

2016年是“十三五”的开局之年，经信工作将继续按照市委市政府统一部署，总揽全局，狠抓当前，紧紧围绕“向先进制造出发”三年行动计划，主攻经济增长、项目建设、节能降耗、转型升级、效能提升等方面，倒排目标，落实责任，促进工业经济平稳较快增长。针对当前严峻形势，着力做好以下五方面工作：

1.主攻项目招建，加强工业投入。一方面是脚踏实地推进项目建设。组织实施一批对结构调整和产业升级具有带动作用的重点项目。进一步强化项目投入督查、巡查、核查“三查”推进机制，对具备一定开工条件的项目要倒排进度，加强部门协调，做好项目前期各项手续办理工作。加大在建项目跟踪服务力度，及时掌握并协调解决项目在建过程中的困难，切实加快在建项目进度。积极主动做好项目竣工投产前的各项验收服务、融资对接、市场推广等工作，为企业早投产、早见效创造更好的条件。另一方面是全力以赴做好项目招引。招商引资是实现项目突破的关键所在。根据市招商办相关文件精神，用创新的方法和思路，努力在项目招引上实现突破。参照市里的考核奖励办法制定我局相应的考核奖励办法，将市里下达的项目引进目标任务分解到各科室（部门），并将完成目标任务后的政府奖励直接兑现到个人，在机制上改变“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，形成项目引进建设的强大驱动力。

2.主攻经济增长，注重量质并举。积极应对下行的宏观经济形势，平稳提高工业经济总量，努力提高经济运行质量。一是加强目标管理。围绕全年目标任务，及时做好经济指标完成进度的对标分析和情况通报，定期召开全市工业经济运行分析会，加强任务倒排，强化挂钩督查，促进对标赶超，做到以月保季、以季保年，确保年度各项目标任务的如期完成。二是强化运行监测。及时跟踪掌握工业经济运行动态和重点行业、企业的发展趋势，选择百家重点企业作为跟踪（监测）对象，采集有关数据并汇总。加强对经济运行中热点、难点问题的分析研究，准确把握运行态势，及时采取对策措施，保持经济平稳运行。三是培大育强企业。鼓励支持龙头企业在更大范围内与央企、国企等开展合资合作、高位嫁接，通过上市融资、兼并重组等方式延伸产业链，形成相对竞争优势。引导鼓励小微企业转型升级，建立小微企业上规模培育机制，在要素等方面给予扶持，促进小微企业向“专精特新”发展。

3.主攻节能降耗，推动绿色发展。围绕新一轮全市节能攻坚计划，深入推进节能重点工程，强化重点用能企业管理。一是加强目标管理。会同相关部门建立节能目标完成情况预警制度，进一步完善镇区节能目标管理考核机制，倒逼高耗能行业企业实施节能降耗和循环经济。二是实施节能重点工程。实施重点节能和发展循环经济项目。三是强化能耗监测。紧抓全市重点领域、重点行业和重点用能单位的节能工作，努力完成上级下达的节能降耗目标。

4.主攻转型升级，提升创新水平。进一步挖掘区域内部资源、潜力，引导整合集成创新资源，强化创新基础，鼓励企业间互联合作，推动产业集成，形成创新的协同效应。一是全面促进企业技术创新。突出企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发投入和设备投入。围绕“互联网+工业”计划，以互联网、物联网、云数据等信息通信技术为手段,改变企业原有产品研发、生产、营销方式，推进移动互联网与传统行业、企业的纵深跨界融合。鼓励企业实施以智能制造为引领的技术改造和技术创新平台建设。二是深入推进企业“两化”融合。充分发挥信息化带动工业化，工业化促进信息化的融合优势，推进两化融合试验区、示范区以及两化融合示范企业、试点企业建设，大力提升企业信息化、智能化水平，促进传统企业互联网化升级。实施中小企业信息化推进工程，继续推广中小企业公共信息化平台应用，培育智慧企业家。同时，加快发展电子信息和软件产业。积极培育信息产业企业，提升信息产业发展水平。三是落实“向先进制造出发”三年行动计划。在做大经济总量、聚焦设备投入之外，争取国家相关部委或国家级行业组织的支持，组织好“天目湖”杯工业设计大赛，打造创新平台，吸引市外创新资源向溧阳集聚，以创新促进全市制造业振兴。

5.主攻服务保障，提高行政效能。一是强化要素保障。深化企业和银行等金融机构的合作和沟通，进一步拓展担保空间。完善和创新工业企业融资担保机制，继续推广建立镇区工业企业互助担保基金，切实缓解融资压力，做好工业企业担保中心转制工作。二是宣传落实各项政策。密切关注国家、省、市各项涉企政策，将相关文件发至企业进行宣传。并且有效落实各类各级扶持政策，充分发挥财政资金的杠杆作用，积极向上争取各种扶持，切实做好相关专项资金的申报和跟踪服务工作。三是加强机关队伍建设。进一步完善局机关内部各项管理制度，规范工作人员言行，提升服务效能。加强“效率经信”建设，杜绝“庸懒散、中梗阻、为官不为”等现象，为招商引资、项目建设和企业发展创造条件、铺平道路、营造氛围。把“引进来”与“走出去”相结合，定期组织全员学习培训，全面提高工作能力和业务水平。

四、市经信局所属基层预算单位情况

从预算单位构成看，市经信局部门预算包括：局本级预算、局事业单位预算。纳入市经信局2016年度部门预算的单位有：溧阳市经济和信息化局（本级）属行政机关，经费性质为财政拨款；溧阳市节能监察中心、溧阳市中小企业发展促进中心属事业单位，经费性质为全额拨款；溧阳市经贸培训中心属事业单位，经费性质为差额拨款。

第二部分  市经信局2016年度部门预算表

具体公开表样见附件。

第三部分  市经信局2016年度预算编制情况说明

2016年度市经信局部门预算编制涵盖溧阳市经济和信息化局（本级）、溧阳市节能监察中心、溧阳市中小企业发展促进中心、溧阳市经贸培训中心。资金来源为财政拨款，支出预算主要包括工业和信息产业监管支出。

一、收入预算说明

2016年溧阳市经济和信息化局收入预算总额1887.71万元。其中：

（1）财政拨款1887.71万元。

（2）本年度无上年结转和其他资金收入。

（3）本单位无政府性基金预算。

二、支出预算说明

2016年溧阳市经济和信息化局支出预算总额1887.71万元。

1、按功能科目分类：

资源勘探电力信息等支出1887.71万元，主要用于工业和信息产业监管方面的支出。其中：

（1）行政运行1573.31万元。

（2）一般行政管理事务125.70万元。

（3）其他工业和信息产业监管支出188.70万元。

2、按支出性质和经济分类：

（1）基本支出1750.01万元。

a、工资福利支出496.85万元，主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障、绩效工资等人员经费的支出。

b、商品和服务支出99.94万元，主要用于4家预算单位正常运转、完成日常工作任务而发生的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、公务接待费等日常公用经费方面的支出。

c、对个人和家庭补助支出1153.22万元，主要用于离（退）休费，按规定缴纳、发放的住房公积金、新职工住房补贴、提租补贴、生活补助等支出。

（2）项目支出137.70万元。其中经常性项目支出120.44万元，一次性项目支出17.26万元。主要用于基本支出之外为完成本部门特定的行政任务和事业发展目标所发生的支出。

三、2016年市经信局“三公”经费预算情况

溧阳市经信局“三公”经费支出是指溧阳市经济和信息化局机关及所属行政事业单位的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。

（1）2016年溧阳市经济和信息化局 “三公经费”预算8万元，其中公务接待费8万元，较上年不变，无因公出国（境）费用和公务用车费。“三公经费”预算较上年不变。

（2）会议费预算安排资金21.94万元，与上年相比减少3万元，主要原因是推进厉行节约，精简会议费用。

（3）培训费预算安排资金13万元，与上年相比减少4.3万元，主要原因是培训计划安排比去年有所减少。

第四部分  名词解释

  一、财政拨款收入：指行政事业单位从同级财政部门取得的财政预算资金。即市财政当年拨付的资金。

二、资源勘探信息等支出（类）：反映用于资源勘探、制造业、建筑业、工业信息等方面的支出。工业和信息产业监管（款）：反映工业和信息产业监管方面的支出。行政运行（项）：反映行政单位的基本支出。一般行政管理事务（项）：反映行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。其他工业和信息产业监管支出（项）：反映除上述项目以外其他用于工业和信息产业监管方面的支出。

三、行政经费：指行政单位履行一般行政管理职能，维持机关日常运转所必须开支的费用，包括基本支出和项目支出。 

四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。基本支出包括用于工资、津贴、奖金及社会保障等方面的人员经费和用于办公、水电、邮电、印刷、差旅等方面的公用经费。

五、项目支出：指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

六、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

七、三公经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

（1）因公出国（境）费：指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

（2）公务用车购置及运行费：指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括公务用车和执法执勤用车。

（3）公务接待费：指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

附件：1.2016年度溧阳市经济和信息化局部门收支预算总表

2.2016年度溧阳市经济和信息化局部门收入预算总表

3.2016年度溧阳市经济和信息化局部门支出预算总表

4.2016年度溧阳市经济和信息化局部门财政拨款收支预算总表

5.2016年度溧阳市经济和信息化局部门财政拨款支出预算表

6.2016年度溧阳市经济和信息化局部门财政拨款基本支出预算表

7.2016年度溧阳市经济和信息化局部门财政拨款政府性基金支出预算表

8.2016年度溧阳市经济和信息化局部门一般公共预算支出预算表

9.2016年度溧阳市经济和信息化局部门一般公共预算基本支出预算表

10.2016年度溧阳市经济和信息化局部门一般公共预算机关运行经费支出预算表

11.2016年度溧阳市经济和信息化局部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

12.2016年溧阳市经济和信息化局部门政府采购预算表

                                                                                    溧阳市经济和信息化局

                                                                                          2016年1月22日