各镇（街道）司法所，市各直属系统人民调解委员会：

为全面推进我市矛盾纠纷排查化解工作，积极推动各地、各部门开展矛盾纠纷排查预警、调解处置工作，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，为维护我市社会和谐稳定发挥积极作用，现制订全市社会矛盾工作排查化解工作方案，请结合本地、本部门工作实际，认真抓好贯彻落实。

一、建立市（区）、乡镇（街道）、村（居）三级社会矛盾纠纷排查预警制度

1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。

2、建立镇（街道）、村（居）矛盾纠纷排查体系，各镇（街道）、要实行每半月开展一次集中排查制度，特殊时期要每日开展一次集中排查梳理矛盾纠纷工作。

3、建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、调解信息员作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。

4、各镇、各部门应于每月底前将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上报市调处中心。

5、建立矛盾纠纷排查调解工作信息报告和预警制度，对排查出的各类矛盾纠纷，每月底前逐级填报统计表。

二、建立重大矛盾纠纷快报和矛盾纠纷“零报告”制度

1、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查，及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。

2、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，积极会同主管部门多措并用，努力在矛盾化在初始、萌芽状态。

3、对可能发生群体性上访、群体斗殴现象现重大纠纷隐患，应当及时报告主要领导，并在4小时内上报市调处中心，调处中心接到报告立即上报市局分管领导。

4、健全排查调解机制，对排查出来的矛盾纠纷要按照纠纷性质、大小和调解权限进行分类梳理，对需要上级协调解决的重大矛盾纠纷，要详细填写《重大矛盾纠纷隐患排查情况登记表》，同时随附请求说明，载明纠纷当事人情况、发生原因，矛盾焦点等基本情况。

5、确保通信畅通，保持矛盾纠纷报送电话24小时畅通，遇到节假日必须有人值班，并做好值班记录。

三、推动公安派出所“派驻式”人民调解室建设及实体化运行

与市公安局协调配合，在原有的基础上，完善派出所 “派驻式”人民调解室运行机制，努力实现公调对接的全覆盖。

1、形式上统一规范。全面推进对接窗口实体化建设，每个派出所已落实专用办公用房，配备必要的办公设备，市局将会同综治、公安等部门推动在14个“派驻式”调解室专职人民调解员落实，切实解决人手不够的问题，并统一标识、标牌、标语、制度模版等设置。

2、行动上协同合作。采取民警（辅警）、人民调解员“1+1>2”运行模式。在具体案件处置上，适时随警作战，主动介入，做到一致行动，行动一致，推进对接工作常态化。

3、管理上严格规范。坚持齐抓共管，健全 “公调对接信息交流”机制，按照《“公调对接”案件移送表》、《“公调对接”案件登记表》，规范纠纷移送、受理、调查、调解、回访等工作流程，确保公调无缝对接。

4、保障上力求到位。落实个案补贴制度，在个案补贴的基础上，试行分类补贴，复杂重大案件多补，充分激发调解员工作积极性、主动性。

（此页无正文）

                            溧阳市司法局

                           2016年6月30日