各党委、党（总）支部：

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是深入实施“融入常州、接轨南京”的战略重点，市住建委党建工作的总体思路是：学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全市党建工作会议部署，以全面从严治党为主线，以学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和深入推进作风建设为重点，服务中心、建设队伍，在思想建设中教育引导，在组织建设中规范激励，在制度建设中制约保证，在作风建设中锤炼提升，在党风廉政建设中警示监督，全面提高党建工作科学化水平，为全面完成住建工作各项目标任务提供思想组织保证。

一、学习先行固根基，端正思想正本清源

（一）深化政治理论学习。把理论武装摆在党建工作重要位置，加强理想信念教育，抓实党员的意识培养，以溧阳市全民读书节为契机，以深化学习型机关建设为抓手，深入开展思想教育和学习活动，重点围绕习近平总书记关于从严治党的讲话精神、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、“第十三个五年规划”、“中央城市工作会议” 、“江苏省城市工作会议”、“溧阳市两个攻坚年大会”等组织开展好专题学习。确保全年党委中心组学习不少于12次，并以此为先导，充分发挥党员领导干部在学习中的示范表率作用，全面实施“理论教育全覆盖”工程。坚持把理论学习与解决实际问题相结合，真正用正确的理论触动灵魂、端正思想、振作精神，争做合格共产党员。

（二）发挥舆论导向作用。一是注重舆论宣传。围绕我委工作重点，制定全年宣传工作计划。围绕建筑业转型升级、老小区改造、城乡建设3年行动、市政建设、保障房建设等重点题材，加强新闻宣传报道。积极发挥主流媒体作用，利用各级、各类媒体提升部门形象。进一步完善信息宣传工作考核办法，提高信息宣传的质量与时效。二是强化舆情处置。健全细化舆情处置联动机制，加强对舆情的监控和研判，增强网络舆情志愿者队伍建设，定岗定位定责，实时对网络舆情进行监控，及时、有效地化解负面舆情，提高对突发事件的应对能力。

（三）加强精神文明建设。继续做好文明单位、文明窗口的申报工作；积极配合文明城市创建工作，围绕创建要求，结合我委职能，出台《市住建委关于全国文明城市创建和城市长效管理工作实施方案》，组织所属部门和科室抓落实抓推进；多层次多形式开展好“美好建设”机关文化活动，以读一本书，举办一次讲座、一次演讲比赛、一次征文活动、一次读书心得交流、一次摄影活动为内容的“六个一”活动，努力营造内容健康、情趣高雅、形式活泼、时代感强的机关文化氛围。

二、组织先行夯基础，规范创新彰显亮点

（一）落实党建工作责任。一是强化对基层党建工作的指导与研究，确保每季度至少开展1次党建工作调研，了解掌握本系统党建工作总体情况，及时发现和纠正工作中的问题和不足，夯实党建工作基础，增强做好党建工作的责任意识；二是充分发挥基层党建工作联系点的作用，指导基层完善规章制度，做好党组织关系接转、党内统计、党费收缴、非公企业流动党员教育管理等基础工作，为基层党组织开展工作提供必要条件，切实帮助基层解决问题；三是对基层党组织的党建工作进行具体分解和量化，建立“党建工作责任清单”，明确细化做好党建工作的职责要求和工作规范，确保任务分解到位、责任落实到人。

(二)加强非公企业党建工作。企业的健康发展作为非公有制党建工作的出发点和落脚点，依据建筑行业的特点，创新党建工作方法、创新党组织活动形式、创新流动党员教育管理模式，并总结提炼特色做法，争创非公企业党建示范点，以重点突破带动整体提升，以典型示范展示建筑行业党建工作品牌形象。着力加强非公企业党组织规范化建设，积极探索新形势下加强和改进建筑行业党员教育管理的新思路、新途径，强化工作措施，规范组织生活，更好地发挥党员的先锋模范作用，为企业转型升级、经济发展提供组织保障。

（三）打造机关党建品牌。以“凝聚精气神住建当先行”的党建工作品牌为抓手，深入开展领导干部联系镇（区）和重点企业、领导干部下基层“三解三促”和“双挂双促”活动，积极探索符合时代特征和部门特点的党建工作新模式、新方法、新机制；各党组织要继续深化“一支部一品牌一特色”创建活动，因地制宜地精心培育和打造机关党建品牌，进一步强化品牌理念、彰显品牌特色、打造品牌亮点、提升品牌效应，以机关党建品牌的综合效应和影响力进一步提升党建工作整体效能。

（四）党群共建凝聚合力。坚持把群团组织建设纳入党建工作的总体框架，严格按照党建带群建工作要求，明确群团组织各类活动规范，加大活动保障力度，以党建工作带动群团工作的全面提升。工会组织要进一步开展好“职工之家”、“送温暖、献爱心”等活动；团组织要进一步加强青年理想信念、革命传统和爱国主义教育，组织开展好“青年文明号”的创建活动和“青年志愿者”等活动；妇女组织要进一步开展“巾帼文明示范岗”活动及关爱行动。通过发挥群团组织的桥梁纽带作用和优势，增强服务群众工作的整体合力。

三、队伍先行强素能，严守政治纪律规矩

（一）建强班子，带好队伍。坚持以提高素质、增强能力、改进作风为重点，突出对基层党建工作的谋划、落实和总结，通过学习培训、研讨交流、参观考察等形式，提高基层党务干部解决实际问题、做好党建工作的能力，打造立场坚定、敢为人先、锐意进取、勇于担当的干部队伍。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求做好党员发展工作；加强党员教育培训，党员每年参加培训不少于24学时，领导班子成员不少于40学时。坚持思想建党，以人为本，关心爱护党员，经常了解、及时解决党员干部苗头性和倾向性问题，严明党的纪律，强化制度执行，从严管理党员。坚持和落实好领导干部双重组织生活制度，严肃党内政治生活，定期开展党员党性分析，让党纪严于国法成为党员共识，让依法依纪依规行政变成自觉行动。

（二）严明纪律，严守规矩。严格落实廉政教育制度。深入学习《章程》、《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，准确领会把握两部党内法规的主要内容和精神实质，切实把《准则》和《条例》内化为精神追求、外化为自觉行动，立高线、守底线、懂规矩、拒腐蚀，构建防范、监督、管理相结合的廉政风险防控体系。落实好党委的“主体责任”和纪委的“监督责任”。年初党委书记与党政副职签订党风廉政建设责任书，党政“一把手”与委属党组织、部门负责人签订党风廉政建设责任书，作为责任倒查的依据，把领导干部“一岗双责”的责任落到实处；党委每半年听取一次廉政建设和反腐败工作情况汇报；党委班子成员每半年进行一次党风廉政建设情况的专题调研；党风廉政建设（惩防体系建设）领导小组，每半年召开一次落实责任制和惩防体系建设工作会，年终对党风廉政建设情况进行全面考核。实行廉政风险分析报告制度，进一步完善党内决策监督机制和领导干部个人事项报告制度，重视社会监督，畅通信访和举报渠道；建立和完善协调办案机制，坚持有案必查、查案必严，一案双查、违纪必究，保持惩治腐败的高压态势。

（三）正风肃纪，注重实效。坚持问题导向，强调从严依纪依法行政，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。按照反对“四风”、践行“三严三实”的要求，进一步落实好作风建设“21+18+8”专项整治任务，抓好“五查五纠”的整治和督查工作，着力解决“门好进、脸好看、事依然难办”的问题。坚决整治 “庸懒散”、“中梗阻”等“不严不实”问题，把查处和杜绝“潜规则”等违规违纪行为作为工作重点，持续深入正行风、转作风，端正行政行为，规范权力运行，以“新状态”引领“新常态”。

四、制度先行抓落实，谋事创业敢于担当

（一）统筹全局，强化目标任务落实。抓好党建目标和绩效管理工作，围绕全年重点工作，加强前期调研，科学制定重点工作、职能工作、专项工作目标内容及完成措施，并量化分解落实到各科室、各企事业单位，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。认真落实全面从严治党主体责任，既要把机关党建工作和绩效管理目标的“规定动作”作规范，又要把部门主题特色鲜明的“自选动作”作引领，真抓真管、严抓严管，把严的标准、严的要求、严的措施贯彻到党的建设各方面，确保年度目标责任落实、进度落实、奖惩落实。

（二）完善制度，创新培育激励机制。一是努力构建教育工作新机制。构建多层面、宽渠道、全覆盖的党员干部教育工作新机制，进一步强化社会主义核心价值观培养教育，引导党员干部关心大局、关注发展，增强想干事、干成事、不出事的思想基础；强化典型引导，持续推出工作亮点和正面典型，增强比学赶帮超的进取意识。二是建立完善激发激励机制。保护、调动和发挥好党员干部特别是基层干部的积极性，激发干事创业、奋发有为的积极性，让大家干事有劲头、事业有奔头。结合中国共产党成立95周年，开展“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”等评选活动，激发广大党员及党务工作者主动担责、认真履责、扎实尽责。

（三）督查考评，强化党建目标考核。建立并强化党建工作目标督查考评机制。完善基层单位领导班子和领导干部考核评价体系，突出“一把手”履行管党治党责任的考核；对照年度党建工作的目标和要求，对党建工作重点任务落实情况组织检查督促，发现问题对有关责任人进行约谈、函询和通报；积极推行基层党组织书记抓党建工作述职制度，述职评议结果与领导干部年度考核、选拔任用、评先评优相挂钩；对照“党建工作目标管理考核细则”，认真做好自评、考评和目标任务考核工作，以机关党建目标绩效考核为统领，搞好定期督查和年度考评，发挥督查考核奖优罚劣的导向作用。

五、服务先行优环境，提升服务发展效能

（一）提振精神状态。突出抓好基层服务型党组织建设，拓建党员联系群众、服务群众载体，提升党员服务能力、服务质量和服务水平。满腔热情、优质高效地为发展服务、为基层服务、为群众服务，既要打通“最先一公里”，又要打通“中梗阻”，对组织交办的事项在最短时间内迅速办结，对群众反映的问题在最短时间内抓紧解决，以优质高效的工作姿态凝聚民心民力、推动改革发展，真正做到工作讲大局、在岗讲尽职、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效。以“人一之我十之、人十之我百之”的工作追求，拓宽视野眼界，提高工作标准，铆足精气神，推动各项工作跨上新台阶。

（二）服务“两个攻坚”。贯彻落实市委、市政府“重大项目攻坚年、环境整治攻坚年”大会精神，围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，紧扣我委全年工作目标任务，以项目攻坚为重点，科学谋划项目，强势推进项目；以环境整治为抓手，强化施工现场管理，提升城市品质。在全委范围内开展“服务两个攻坚”活动，用最强的力量，最实的措施，全力打好重大项目攻坚战，通过对重点工作的跟踪督评，力求在提高办事效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得明显成效，为努力实现“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新溧阳注入新活力、作出新贡献。

中共溧阳市住房和城乡建设委员会委员会

2016年3月8日