2015年，我局深入贯彻市委全委会精神，紧扣“适应新常态，谋求新作为”工作主题，带领全局干部职工重点围绕18项重点工作（工程）埋头苦干、克难求进，城管各项工作成效显著。

一、坚持民生为本，人居环境不断提升

（一）环卫作业提质增量。一是“环卫一体化”年度任务圆满完成。已全面接管溧城镇20个社区、14个村委35万平方米道路的清扫保洁、垃圾收运和乱张贴、乱涂写清理等工作，并将作业任务外包给社会保洁公司，正式启动环卫作业市场化运作；完成25座公厕、60只垃圾房改造，并实行环卫专业管理。二是机械化作业步伐加快。累计投入资金730万元购置作业装备，道路清扫机械化作业面积达138万平方米，机械化清扫率从42%提高到65%。三是作业标准不断升级。定期开展“扩面提质”工作“回头看”，确保标准统一，管理长效。将“清扫”作业方式升级为“洗扫”，真正实现“道路见本色”。四是小项目建设进展顺利。先后完成了填埋场钢板路基、沼气燃烧装置工程；20只垃圾分类亭建设；锦绣菜场中转站改造及城区2000个非机动车停车位划线工作；8座旅游公厕也即将启动建设。五是环卫基础设施平稳运行。全年，无害化处置生活垃圾18.2万吨；达标排放生活垃圾渗滤液4.2万吨；规范处置生活粪便0.12万吨。

（二）园林管理精益求精。一是养护作业日趋规范。制定出台绿地精细化管养标准、《绿化病虫害防治安全规程》、《电动药水车使用规定》，实行养护管理日志和行道树治虫预告制度，对城区绿地进行分类分级管理，管养水平进一步提升。二是管养技术不断创新。首次引进3000多根“新型棒肥”对市区1000多棵乔木进行追肥；试用赤霉素调节柳树的生殖生长期，进行控絮处理；采用就地籽播种植手法，在湾溪河西侧培育1.5万平方米的浩瀚花海；实施绿化垃圾循环利用，生产有机肥700余立方米。三是节点改造品质提升。累计投入500万元，绿化面积3.5万平方米，完成G104与S241节点、永平大道绿化岛、昆仑转盘二标段等8个节点绿化建设，建成燕山菜场静园、沧屿园东侧绿地、金峰路溪流等一批精品绿地；在燕山中路、政府广场等零星绿地布置各类时令草花54万余盆。四是公园文化气息浓厚。高静园、凤凰园立足文化建园，积极开展园事花事活动，成功举办第21届春兰展、第8届蕙兰展和第4届荷花展，全年接待市民20余万人次。

（三）行政执法文明规范。一是控违拆违成效显著。全年共拆除违法建设617处，面积1.6万平方米；控制违法建设147处，面积1.8万平方米；协助溧城镇、国土局查处违法用地290余亩。重点完成了溧城镇鸡笼山、平陵中路文教书店和平陵东路苏南机械等一批大型违建的拆除；配合老小区整治，顺利完成了6个老小区的拆违工作，一次性拆除违建250处；征收清零包干31户，现已完成29户。二是市容秩序保持规范。全年查处各类市容违法违章行为2.6万余起，其中教育整改2.1万余起。集中组织力量取缔了东平桥马路市场，并对100余名自卖户进行了妥善安排。完成了“沿街立面市容百日整治活动”、夜间露天烧烤整治等大型专项整治行动。三是管理模式得到优化。围绕规划、市容、社区3大管理职能，对所有的执法中队进行了重新编制，调整了管理区域和职能，突出专业管理，改变了以往“重规划、轻市容”的状况。

（四）户外广告管理升级。相继出台《溧阳市户外广告和店招标牌专项规划》、《溧阳市户外广告管理办法》等规范性文件，户外广告的设置、管理形成了统一标准。制定《溧阳市户外广告阵地（设施）使用权出让管理办法》，按照“拆除一批、出让一批、过渡一批”的思路，正式启动户外广告公共资源市场化运作。大力开展户外广告专项整治，重点加强城市出入口、天目湖大道等重点道路和区域的整治力度，共计拆除30余处、40余块大型广告牌，面积达4000平方米。

（五）长效管理稳步推进。完善城市管理监督指挥系统建设，加强长效管理督查考核，努力构建大城管格局。全年共收到常州督办问题1580件，已全部整改到位。数字城管通过省级验收，二级平台完成建设，全年处置案件5.7万件，处置率97.73%。牵头实施2015年度城市环境综合整治，45个整治项目已全部完成，通过常州市考核验收。按照市委、市政府工作部署，协同兄弟部门全力争创全国文明城市和人居环境奖。

二、坚持项目优先，城市功能不断完善

坚持以项目促发展，按照旧城改造三年计划大力推进民生工程建设，加快提升老城区居住环境，促进基础设施功能完善，平衡城市发展的整体水平。

护城河滨水绿地景观提升续建工程计划投资550万元，7月底完成招投标，后根据市政府“提质深化”的要求进行了方案调整，现已完成优化方案，并上报规划局评审；南环路东延伸道路绿化工程计划投资1200万元，因规划调整延期到12月份开工，正在建设中；苗木基地建设工程计划总投资1500万元，已完成立项、选址，正在办理土地流转手续；市区苗木补缺及设施维修工程实际投资1300万元，已完成年度工作任务；绿化垃圾循环利用工程计划投资200万元，已进入招投标环节；生活垃圾大型转运中心计划总投资5500万元，已完成设备招投标，即将启动建设；废品收购转运场计划投资1000万元，已完成可研、环评、规划选址，正在进行土地征用；城管一体化工程计划总投资2590万元，其中的环卫一体化工程已实施到位，完成实际投资1800万元。

三、坚持改革创新，体制机制不断优化

结合改革发展的新环境、新形势，努力探索城管发展方向，灵活内部机制，释放管理潜力，增添发展后劲。一是城市管理新体制顺利实施。按照市政府工作要求，起草编制了《关于进一步优化城市管理体制的实施意见》（溧委发[2015]43号），市委、市政府于11月27日印发文件，正式启动城管体制优化调整工作。我局及时动员部署各项工作，全力确保新体制有效运行。二是人员进出机制逐步完善。开展“吃空饷”专项整治，梳理出在编不在岗人员14名，按法定程序与其中9人解除了人事关系，勒令其余5人在规定时间内返岗；出台《溧阳市城市管理行政执法局协管人员管理办法（暂行）》，面向社会择优招聘100名协管人员，充实壮大城管执法力量。三是干部任用机制全面规范。严格按照组织程序选用干部，选优配强干部队伍。今年，对局属部门领导班子进行了考察测评，选拔、调整干部45人。三是市场准入机制基本建立。完成新一轮园林绿化社会化管养招投标；启动环卫作业和户外广告公共资源市场化运作。

四、坚持从严治党，党风廉政不断加强

按照从严治党新要求，严格落实党风廉政建设责任制和 “两个责任”，强化队伍建设，夯实基层基础。

（一）组织队伍建设保持平稳。制定全局党建工作要点，推行党建“1+X”项目化管理，以“岗位百言堂”为载体开展组织创新。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求发展党员，今年确定党员发展对象6名，吸收入党积极分子2名，已全部参加教育培训。开展优秀共产党员、党务工作者评选，营造争先创优氛围。

（二）党风廉政教育形成常态。以领导班子和领导干部为重点，落实党委中心组学习和“三会一课”制度，加强思想政治教育。组织党的群众路线教育实践活动“回头看”，落实后续工作。开展“三严三实”专题教育，完成党委书记上党课、专题研讨、查摆“不严不实”问题等规定动作。

（三）纪检监察督查作用明显。聚焦监督执纪问责，充分发挥反腐倡廉先导作用。制定出台《工程建设监督管理十项规定》，完善内控机制建设。梳理出纪检监督重点项目清单，围绕依法行政、作风建设、勤政廉政进行专项监督。深化党务政务公开、办事公开，1-10月份，门户网站公开政务信息254条；“三合一”平台公开受理行政许可事项920件、行政处罚事项237件。

（四）信访维稳工作不断强化。坚持信访维稳例会制度，定期分析研判隐性问题，制定应对举措。畅通信访渠道，竭力解决群众合理诉求。1-10月份，共受理处置电话类投诉1600件，办理办结信访类投诉179件，解决群众网络诉求98件。承办人大、政协提案19件，办结率和满意率均100%。

今年以来，市委、市政府陆续出台了城管一体化、城市管理体制调整、设立城管融资平台、标配城管执法人员、增加城管执法协管人员待遇等一系列促进城管工作的有力举措。同时，2016年交由城管部门负责建设的政府投资项目将近7亿元，超过近10年投资总和。体制机制的优化完善，人财物的充足保障，为城管事业发展创造了重大机遇。

2016年，城管工作的总体思路是：贯彻落实市委提出的“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，紧紧围绕“抢抓发展新机遇，力推城管新跨越”工作主题，以开展“城市管理规范年”活动为抓手，全力实现城市管理“畅、洁、绿、美、好”的工作目标。

畅——构建通畅有序的城市秩序。一是突出重点，全面实现城市管理全覆盖。根据中心城区的区域划分，做好与溧城镇、昆仑街道对接，明确管理范围边界，调整网格布局，投入管理力量，迅速覆盖责任区域，做到无缝对接，彻底消除管理真空。二是瞄准难点，全力突破城市管理瓶颈。把工作重心转移到市容管理上来，集中精力破解占道经营、流动摊点、夜间露天烧烤等影响市容的老大难问题；增加学校、商场等人流集中区域的执法力量，与公安联合开展道板停车专项整治，确保重点区域、重要时段秩序畅通。三是聚力焦点，畅通菜市场周边秩序。投资9000万元，新建10000平方米的清溪农贸市场和4000平方米的东鹏市场，并实行“公办公营”，确保新菜场建管水平达到一流。

洁——构建全域洁净的城市容貌。一是全力抓好“进村入居”工程。2016年，我局计划再接管溧城镇34个社区、村委70万平方米道路的清扫保洁、“牛皮癣”整治、垃圾收运、182只垃圾房和50座公厕改造及管理。二是全力抓好“城管一体化”工程。投资5500万元建设运转能力800吨／日的生活垃圾大型转运中心，关闭城区现有的11座垃圾中转站，对城区236个垃圾收运点实行统一的密闭化收运，真正做到道路清扫保洁“一把笤帚扫到底”；垃圾收集运输“一个轮子滚到底”；城市牛皮癣“一把刷子刷到底”；垃圾房和公厕“一个标准管到底”。三是全力抓好道路保洁“三级跳”工程。在加快环卫作业延伸的同时，大力推进机械化作业。2016年，计划再投入800万元购置10辆作业车，主要道路机械化作业率力争达到100%。完成“清扫—洗扫—冲扫”作业模式转变，全面提高环卫作业质量。

绿——构建绿色宜居的城市环境。按照绿量增、档次提、结构优、功能强、文化浓的工作要求，科学谋划“一带三环”绿化建设。“一带”即湾溪河景观绿化带，“三环”即护城河绿环、中心城区绿环（昆仑路、凤凰路、濑江路、泓口路、天目湖大道、永平大道）、城市外围绿环（城东大道、S239、中关村大道、宁杭高铁）。2016年投资9000万元，对天目湖大道和永平大道沿线实施环境整治和绿化改造；投资1.3亿元，实施护城河滨水休闲绿带建设；投资5500万元，实施旧城增绿补绿工程；启动湾溪公园三期设计等前期工作。

美——构建文明优美的城市形象。一是重点实施街景容貌提升工程。投资4000万元，对燕园路、台港路、清溪南路、清溪中路、罗湾路、锦绣路6条道路和燕山新村、昆仑花园、东方花园等10个老小区周边店招标牌进行综合整治。二是加快推进城市亮化工程。投资1000万元，对南安桥至新华桥段护城河沿线实施亮化建设。三是全力抓好立体绿化建设工程。布置盆花150万盆，种植宿根花卉3万平方米，新增花境20处，增加垂直绿化1万米。

好——构建担当有为的城管队伍。围绕建设一支班子强、机制活、干劲足、风气正的城管队伍，着力做到“六个抓”：一是当好表率抓班子。领导班子始终坚持做到身先士卒，率先垂范，给全体干群树立良好的榜样。二是提高认识抓教育。把抓好政治思想教育常态化。三是加强管理抓制度。建立健全各项制度，使干部职工的日常行为、执法工作有章可循、有矩可依。四是提高素质抓培训。针对城管体制优化调整后，机构重组、人员调整，业务素质参差不齐的实际，通过培训，不断增强职工业务素质和执法能力。五是严格纪律抓廉政。把党风廉政建设视作红线、高压线、生命线，逢会必讲，违纪必究。六是文明执法抓理念。牢固树立“执法就是服务”的理念，进一步深化城管执法进社区活动，推行“人性化管理”、“说理式文书”等创新举措，打造文明公正的执法形象。