局属各部门、机关各科室：

现将《城市管理规范年实施方案》印发给你们，请遵照执行。

溧阳市城市管理局       

2016年4月20日

城市管理规范年实施方案

为全面加强城市长效综合管理，提升城市品位，夯实争创全国文明城市的基础，经研究决定，开展城市管理规范年活动。特制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照市委、市政府“凝聚精气神，建设新溧阳”总体要求和创建全国文明城市的统一部署，围绕“抢抓发展新机遇，力推城管新跨越”主题，突出“管理、规范、服务”主线，推进管理机制创新，加大管理力度，提高管理水平，实现城市管理“畅、洁、绿、美、好”的工作目标，塑造整洁优美的城市形象，创建温馨舒适的人居环境。

二、规范内容

1.管养作业规范。制订道路清扫保洁、垃圾收集运输、垃圾终端处置、园林绿化管养、市政设施维护等作业规范，编制操作手册及各工种岗位说明书；强化技能培训和岗位练兵，推行绩效考核和目标管理考核；完善社会化作业、养护监管办法和考核细则。

2.市容秩序规范。开展违规占道及道板违法停车综合整治，提高市容管理的科学性、合理性和便民性，实现“主干道严禁、次干道严控、背街支巷规范”的分类管理目标；实现人行道停车秩序管理制度化、规范化、常态化；开展菜市场环境综合整治，促使城区菜市场提档升级，提高市场监管水平，规范市场经营秩序；开展户外广告及店招标牌综合整治，通过分期分批整治、分批提升，进一步规范城区户外广告和店招标牌设置。

3.行政执法规范。进一步推行处罚案件网上办案制度，严格遵守行政处罚法定程序规定，不断完善城市管理行政执法公开制度、依法行政考评制度；继续加强队伍法制教育与培训，进一步提升城管执法人员执法能力和法治意识；强化对镇（街道）城管行政执法的业务指导和监督，建立完善行政执法责任制、评议考核制、行政执法过错责任追究制，推行行政执法绩效考核制度。

4.队伍建设规范。从抓纪律、促作风、强素质、树形象入手，继续深化城管作风建设年活动，进一步完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，努力形成比较完善且操作性较强的作风和效能建设制度体系；把抓工作落实作为提高执行力的主要手段，进一步增强责任意识、敬业意识、进取意识，狠抓工作落实，努力提高执行的自觉性和实效性；抓绩效考核，充分调动全体干群工作积极性，全面推行目标管理责任制，严格奖惩兑现。

5.审批程序规范。对照城管体制优化调整方案，全面梳理我局权力清单，进一步规范行政权力运行，优化权力运行流程，提高行政审批效率；修订完善《市城管局工程建设监督管理十项规定》，局系统政府性投资工程项目建设一律实行审批制；凡列入政府采购目录的各类物资、物料采购，均需按照政府采购管理规定办理。

6.项目建设规范。强化工程项目建设的项目申报、项目争取、项目前期等工作；提高项目组织化水平，积极协调解决工程实施过程中的问题；严格工程建设质量、安全、进度、投资控制的监督管理；强化监理单位履职情况的监督管理，监督督促各参建单位完善各项工程资料和按程序办理结算、审计，组织工程建设竣（交）工验收工作；按相关程序及规定办理招投标、设计变更等。

7.内部管理规范。建立健全城管局学习制度、考勤制度、请销假制度、财务管理等各项规章制度，使每一项工作都有制度约束，并作为全体干部职工的行为准则、办事依据，实现“以制度管人”；强化工作流程设计并固化，办事痕迹有据可查，使全体干部职工在自己的工作岗位上有序运转，实现“用流程管事”。

8.议事决策规范。通过明确会议的决定事项、议事的程序和规定、议事的原则和要求以及会议的实施及监督，充分发挥班子集体领导的作用，推进议事决策的科学化、民主化、规范化，提高工作成效，确保工作高效运作。

三、活动安排

城市管理规范年活动贯穿全年，活动分三个阶段进行。

1.动员部署阶段：2016年4月10日至4月20日。制定方案，召开动员大会，利用电视、报纸、网站、论坛、宣传栏等媒介对城市管理规范年活动进行广泛宣传，扩大影响，积极营造市民参与活动的氛围。

2.具体实施阶段：2016年4月20日至12月20日。相关职能部门（科室）要周密安排，按照本方案并结合各自的详细方案，有目标、有重点、分步骤地有序推进城管规范年活动。

3.总结评比阶段：2016年12月20日至12月31日。各相关职能部门（科室）进行活动情况自查和总结。局城市管理规范年活动工作领导小组将组织总结评估，并在活动的基础上，逐步建立规范城市管理的长效机制。

四、工作要求

1.加强组织领导。为确保城市管理规范年活动统一有序开展，局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门（科室）负责人为成员的城市管理规范年活动领导小组。各相关职能部门（科室）也要相应成立规范年活动组织机构，负责本部门活动的组织领导、安排、协调、检查。

2.落实目标责任。各相关职能部门（科室）的行政一把手是第一责任人，对城市管理规范年活动的目标任务，要实行层层分解，责任到个人，要制定工作实施细则，细化工作目标、内容、人员、职责、经费等。

3.强化督查考核。城市管理规范年活动实行专项考核，并纳入年度目标管理考核及绩效考核体系。局城市管理规范年活动领导小组将采取多种形式，加大督查和指导力度，定期通报情况。