局属各部门、机关各科室：           

现将《关于深入开展“三城同创”活动的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

溧阳市城市管理局      

2016年7月1日

关于深入开展“三城同创”活动的实施方案

    为提高创建效率，助推创建工作，决定在我局管辖区域内开展“三城同创”(创建全国文明城市、国家生态文明建设示范县、江苏省优秀管理城市)活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕“抢抓发展新机遇，力推城管新跨越”工作主题，以“三城同创”为抓手，加速基础设施建设，加大环境综合整治，加强市容秩序管理，加快攻坚城市管理中的突出问题和薄弱环节，整体提升城市长效管理水平，切实让创建成果惠及广大人民群众。

二、主要任务

根据《全国城市文明程度指数测评体系》、《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》和《江苏省优秀管理城市（一星级）考核评分细则（试行）》，在全面做好日常管理工作的基础上，重点抓好以下几方面工作：

（一）规范公益广告设置

1.突出“三城共创”宣传主题，在广场、公园、绿地、公交站台、商业街、菜场等公共场所，采用电子显示屏、大型户外广告、工地围挡、宣传栏、温馨提示牌等合法广告载体，开展公益广告宣传，做到应设尽设，能设尽设。

2.加强对公益户外广告发布情况的督查考核，严格查处搭公益广告便车设置商业广告、利用非法广告位设置广告等不法行为。

（二）规范环卫管理

1.主次干道全面实行机械化清扫，严控扬尘污染；切实加强渣土管理，严防渣土运输扬尘污染。提升道路清扫保洁质量，重点加强商业街、菜场周边等人流密集区域的巡回保洁与垃圾收运，行人乱扔杂物、车窗抛物等行为要及时劝阻或清除。

2.沿街经营户市容环卫责任书签约率≥95％，执法人员加强巡查管理与宣传教育，严防垃圾包随意乱扔、垃圾扫地出门、建筑垃圾乱堆放等行为。

（三）规范占道经营管理

1.按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，依法取缔流动摊点、倚门出摊、乱设灯箱、乱竖杆牌、乱堆放、乱披挂、露天烧烤等违规行为。与卫生、市监、环保等部门联合执法，整治各类占道经营。

2.对城区经营疏导点进行全面摸排，影响市容和交通秩序的进行移位，划定经营区域实行编号管理，严格按照规定时间和要求经营。

（四）人行道板空间管理

1.针对全市重点路段实际情况，有序推进人行道板改造工程，合理设置机动车与非机动车停放区域，确保人行道畅通，车辆停放有序。

2.加强与公安交警联动，依法严查车辆乱停放问题，重点查处机动车辆占压盲道、损坏绿地、侵占消防通道和跨占停车位等违规停车行为。

（五）整治菜市场及周边环境

坚持“新建一批、提升一批、整治一批”原则，针对群众反映强烈的市场卫生、经营秩序、车辆管理、占道经营、乱披乱搭等问题开展综合整治。市场内外环境整洁，秩序良好，无垃圾、积水、乱设广告等现象，公益宣传到位；市场硬件设施完好，场内外无占道经营、流动摊点和脏乱差现象；证照齐全、亮证经营；食品安全管理规范，无过期、变质、伪劣食品；公共消防设施功能完好，检查记录齐全。

（六）整治城市环境薄弱区域

1.部门联动形成整治合力。加强与市监督指挥中心、溧城镇、昆仑街办、燕山新区、住建委等单位联动整治，着力解决城市出入口、高速高铁沿线、城郊结合部、城中村、居民小区等区域垃圾乱倒、乱搭乱建、乱设广告、乱摆摊点等乱象，落实长效管理措施，切实做到“即整即管”。

2.大力整治城市景观立面。有序推进户外广告和店招标牌整治，出新陈旧、破损的建（构）筑物立面。持续开展“牛皮癣”治理工作，清除建筑物立面、橱窗门窗和各类公共设施上的乱张贴、乱涂写、乱悬挂。

（七）确保主要创建指标达标

1.环卫设施指标。生活垃圾无害化处理率达100%；每平方公里公厕不少于3座，水冲式公厕达100％，二类公厕≥40％。

2.垃圾分类收集试点。在一些具体条件的小区进行分类收集试点，以点带面，逐步推行。

3.完善固体废物处置设施。餐厨垃圾和建筑垃圾处理处置设施建设取得积极进展。

4.绿化覆盖指标。城市建成区绿地率≥38%，乡土植物木本指数达70%，公园绿地服务半径覆盖率≥70%，建成区人均公园绿地面积＞9平方米；道路绿化普及率达90%、林荫路率达70%、水体岸线自然化率≥80%。

三、责任分工

（详见附件2）

四、工作要求

1.加强领导，明确责任。为强化创建工作的组织领导，成立溧阳市城管局“三城共创”工作领导小组（名单详见附件1）。各部门（科室）要提高认识，精心组织，分工负责，责任到人，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制。

2.吃透标准，务求实效。认真学习领会“三城同创”相关标准和内容，制定切实可行的整治方案，开展全面排查，主动查找问题，善于举一反三，落实责任人，限期整改到位，确保各项创建指标得高分、争满分。

3.即整即管，落实长效。按照“整管并重、即整即管”的要求，把建立长效管理机制摆在突出位置。对已经整治达标的，要巩固和扩大成果，防止回潮现象；对一时难以达标的，要敢于动真碰硬，组织力量攻坚，力求早日达标。要讲究策略，注意方法，做到文明执法，依法行政，严禁简单粗暴等不文明行为发生。

4.加强督查，严格考核。“三城同创”工作列入局属各部门目标管理考核内容，对照目标管理考核办法（详见附件3）进行打分，结果作为年度目标考核的重要依据。实行月通报、季点评制度，各部门要加强内部检查考核，进一步规范管理、完善制度；认真做好相关资料收集和信息报送，总结经验，提炼亮点，打造品牌，提升城管宣传的层次和水平。

附件：溧阳市城管局“三城同创”工作领导小组名单

附件

溧阳市城管局“三城同创”工作领导小组名单

组  长：吴小平    局长

肖福海    党委书记

副组长：谢菊芬    副局长

            谢明玉    副局长

            乐为民    副局长

            王金保    纪委书记

成  员：陈松涛    办公室主任

            黄爱生    市容科科长

            张光明    园林科科长

            陆  铭    监察室主任

            丁治年    广告科科长

            芮双美    法制科科长    

            杨俊巍    协调指挥科科长 

马  浩    环境卫生管理中心主任

            李国荣    园林绿化管理中心主任

            崔  宏    执法大队大队长

            涂永文    菜市场管理中心主任

            潘淑娟    市政市容管理中心主任

领导小组下设办公室（设在市容科），黄爱生同志兼任办公室主任，具体负责我局“三城同创”工作推进。