（一）大力培养集聚高层次人才

一是加强高层次人才引进培育。努力创新人才引进优惠政策，组织重点企业和教育、卫生等用人单位参加各类人才招聘和人才政策推介活动，吸引优秀人才到我市工作。更加注重人才与产业融合，贯彻“向先进制造业出发”三年行动计划，出台人才专项激励政策，鼓励和支持企业引进人才，建立企业人才工作荣誉制度。立足我市实际，紧贴新兴产业和传统优势产业，秉承“不求所有、但求所用”工作理念，大力倡导、推广柔性引进和使用人才的经验做法。全年引进高层次人才320名。

二是加强人才服务和载体建设。指导培育有条件的企业申报创建博士后工作站，开展设站单位的人才项目需求调查，协助设站单位与高校院所有效对接。加大资金和政策扶持力度，鼓励各类科研平台和人才提高创新创业能力，积极参与发明创造和科技成果转化。大力推广应用“智资融合”信息平台，共建集成高校院所、高层次人才、投资主体、载体平台等创新创业要素信息，将之打造成为互通共享的人才综合服务平台。全年领军人才项目正式落户10项，上报符合申报条件的省“双创人才”、“双创博士”9人，博士后工作站在站博士后研究人员14人。

三是加强高技能人才培养力度。完善高技能人才评选表彰制度，充分调动企业和职工“双向”积极性。围绕提升人力资源质量，持续开展好企业内部评价工作，建立健全适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系，实施职工技能培训和技能鉴定联动机制。发挥高技能人才工作室、技能培训基地的引领带动作用，组织技术工人参与技师、高级技师竞争选拔，参加各类技能竞赛、比武，做好第三届江苏技能状元大赛参赛选手集训和参赛工作，努力扩大高技能人才队伍规模。实施“高级蓝领成长”工程，全年新增高技能人才2000名。

（二）积极扶持创业带动就业

一是强化企业用工服务。采取专场招聘会，帮助企业制定招工和员工培训方案，组织好名校优才引进计划、校企对接等系列活动，为企业用工提供“点对点”的跟进服务，切实保障全市重点企业、重大项目用工需求。进一步完善“村企对接”合作机制，组织“百名人社工作者进企业”活动，定期收集企业用工需求信息，利用社区（村）宣传栏、板报、网络等方式，及时发布招聘信息，为劳动者和用人单位提供更加优质高效便捷的公共就业服务。

二是推动“大众创业、万众创新”。充分借助国家有关政策红利，适当降低部分社会保险险种费率，失业保险费率由单位缴费2%降至1.5%；生育保险费率由单位缴费1%降至0.5%，激发市场创新创业活力。健全培训引导、政策落实、完善载体、资金扶持、技术支撑等立体帮扶机制，发挥小额担保贷款的杠杆作用，推动和鼓励更多劳动者自主创业。放大创业孵化载体效应，发挥创业带动就业的倍增效应。强化创业指导，在服务中送政策、送点子、送资金，努力形成全民创业推进合力。

三是促进更高质量的就业。扩大岗位培训补贴、高技能人才培养奖补、农村劳动力转移培训奖补等政策的宣传力度和覆盖范围，对小微企业新招用高校毕业生并开展岗前培训按规定给予每人300-500元的培训补贴。按照“扩数量、提质量、优结构、重实效”的思路，引导企业职工、农民工、就业困难人员和高校毕业生积极参加实用技能培训、技能提升培训。深化企业内部评价、社会化鉴定、统一资格考试等多种形式的技能鉴定，提升在岗职工技能水平，提高新生劳动力就业能力，实现更高质量的就业。全年城镇新增就业11600人。

四是促进更加充分的就业。继续把高校毕业生就业摆在首位，深入实施大学生就业促进和创业引领两大计划，精心开展系列专项服务活动，确保高校毕业生就业创业水平稳中有升。全年开展创业培训800人，扶持大学生创业240人。密切关注经济和就业形势变化，完善就业失业动态监测机制，有效发挥失业保险支持企业稳定岗位的作用，对符合条件的企业，按照企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。优化就业援助服务，做到“管理到人、服务进门”，免费为特困群体提供政策咨询、职业指导、技能培训等公共就业服务。

（三）扎实推进社会保障一体化

一是认真开展社保全民参保登记。以现有社保信息系统数据为基础，与户籍人口管理数据进行比对，对信息完整准确的参保人员，直接确认参保登记；对重复、缺失、错误信息的人员，以社区（村）平台为单位，组织入户调查，对其进行基本信息采集和录入；对外来常住人口按居住地进行严格登记，逐户逐人登记；对完成参保登记人员以社会保障号码为唯一参保标识，建立完整的社会保险基础数据库，对人员信息变化实时更新。

二是大力推进社保扩面征缴工作。多举措推进“全员参保”工作顺利开展，坚持行政推动、宣传引导、法律约束三管齐下，以企业集聚地为重点区域，以非公有制经济组织和建筑、餐饮行业为重点单位，以个体灵活就业人员、劳务派遣职工、被征地农民为重点对象，推进各类人员参保。在登记工作中，边登记参保信息，边宣传社保政策，边引导参保缴费。城镇企业养老、医疗、失业三大保险覆盖率98%以上，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别净增4000人以上。

三是努力提升社保经办服务水平。以推进“全民参保计划”为契机，进一步提升公共服务能力，完善和优化信息系统，拓宽服务范围，依托金保工程平台，全面推进社保业务网上办理，简化程序，方便单位和个人参保。全面实现对参保群众记录一生、服务一生、保障一生。将社会保障卡发放应用工作与开展全民参保登记工作结合起来，使之成为巩固参保登记成果的后续措施，促成参保登记数据与社会保障卡发行基础数据共享。

四是扎实推进社保领域各项改革。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，实现按新制度稳健运行。深化医保付费方式改革，完善按病种付费及总额预算控制付费，推进门诊付费方式改革。进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作，组织企业退休人员免费健康体检和文化体育健身活动。

（四）着力构建和谐稳定劳动关系

一是创新劳动关系协调机制。深入开展劳动关系和谐企业建设活动，促进职工得实惠、企业得发展。完善劳资纠纷属地管理机制，努力打造“无欠薪欠费镇（区）”。实施集体合同制度攻坚计划，进一步提高小微企业、农民工和劳务派遣劳动合同签订率和履行质量。严格劳务派遣行政许可和后续管理，进一步规范劳务派遣单位用工行为。整合内部行政资源，加强劳动关系、劳动监察、劳动仲裁、信访维稳的联动响应和无缝对接，实施劳动人事政策咨询、信访处理、调解立案、执法监察为一体的综合维权服务。

二是提升劳动保障监察效能。积极推广劳动关系“三色预警、分类监测”工作机制，做好劳动关系隐患的分析、预测和防控。发挥劳动保障监察网格功能，做好劳动监察延伸服务，将简易劳动纠纷下放到一级网格调处。加大清理“双欠”工作力度，综合利用日常巡查、定期走访、调研普查、书面审查、专项检查、平台监控、举报投诉等多种方式，妥善处理群体性劳资纠纷。深入推进省劳动监察联动平台建设，着力在提高录入率、按期运行率、办案质量三个关键环节取得新突破。

三是提高争议调解仲裁水平。加强劳动仲裁与人民法院的联动协作，切实提高仲裁质量和效率。推进镇（区）劳动争议调解组织和企业内部劳动争议调解组织建设，进一步加强劳动争议苗头源头治理。构建多元化矛盾调处机制，建立仲裁建议书制度，维护双向合法权益。强化办案流程管理、加强办案监督、注重案件庭前和全程调解、抓好案件的快速结案、实行疑难案件集体讨论，努力提高仲裁工作的公信力。

（五）深化机关事业单位人事制度改革

一是完善公务员管理和考核激励机制。进一步加强公务员平时考核工作，注重考核评价反馈，强化考核督查通报，试点机关电子工作日志并积极推广。着力提升各类公职人员培训质量，精心组织实施培训，促进公务员履职能力的提高。

二是深化事业单位人事制度改革。做好机关事业单位人事编制管理信息系统运行工作，开展机关事业单位社会用工、借调人员调查，规范事业单位岗位设置，健全岗位动态管理制度。改进事业单位公开招聘流程，全面启动公开招聘网上报名系统，按照“阳光考录、公正选人”要求，严肃人事考试考风考纪。会同教育、卫生主管部门加强对教师、医卫人员的招聘管理。完善高层次人才、优秀人才、紧缺人才公开招聘考试考核方法，着力提高公开招聘工作的科学性和适岗性。

三是稳步推进工资制度改革。做好公立医院改革后的人员薪酬工作，完善高层次人才分配激励政策和特殊岗位津贴制度。进一步推进企业职工工资集体协商制度，健全企业薪酬调查制度，及时发布工资增长指导线、人力资源市场工资指导价位，促进企业职工收入稳步增长。