“十二五”期间，既是我市建设工作经受挑战和考验较多的时期，也是我市建设工作取得成就和变化较为明显的时期，面对国内外发展环境的重大变化，我市建设工作在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，围绕“紧跟苏锡常，同步现代化”的目标定位，坚持以科学发展观统领全局，精心策划、创新管理、克难攻坚，城市建设工作水平得到不断提升，“十二五”确定的目标和任务圆满完成。主要体现在以下几方面：

一、“十二五”期间和2015年工作完成情况

（一）建筑业经济稳健增长。建筑业作为我市优势产业、支柱产业和富民产业，在经济社会发展中发挥了极其重要的作用。“十二五”以来，我市建筑业总量每年保持16.4%以上的增长速度，累计完成施工总产值2464.78.41亿元、地税收入47.23亿元，比“十一五”期间增加1573.27亿元；工程质量不断提升，连续获得4个“鲁班奖”（另外还有1个鲁班奖参建项目），“中国安装之星”10项， “市政金杯奖”3项，“金钢奖”4项，获扬子杯等省级以上优质工程81项、创省级文明工地201个，获国家级工法2项，省级工法47项，新增各类专利69项，其中11项技术获得发明专利、58项技术获得实用新型专利。我市先后被评为江苏省“建筑强市”和“中国建筑之乡”。

2015年面对经济持续下行的压力，全市建筑企业沉着应对、难中求进，累计完成施工产值600.5亿元，实现劳务收入186.2亿元，占常州地区总产值的41.32%，完成入库税收11.04亿元，占市级税收的22%，实现利润20.6亿元；完成外经新签合同额9229.32万美元，营业额6595.74万美元，分别完成常州下达任务的177.5%、134.6%；龙海、华能被评为“中国建筑业成长性百强企业”；龙海、华能、天目、溧阳建设、瑞峰建设、正方园入选江苏省建筑业“双百强”；龙海、华能、天目、天力被评为江苏省建筑业“百强企业”；全年获国优工程奖1个、省级以上优质工程18个、省文明标化工地39只。

（二）基础设施建设强力推进。以建设宜居城市为目标，按照“构筑骨架、完善路网、拓展新城、提升功能”的思路。“十二五”期间，投入资金3亿多元，新建建设西延伸、金峰路、台港路东延伸、南环东路、清泓路北延伸等6条道路；对东大街、东升路、罗湾路等道路进行改造；完成了东西大街街景提升；充分利用空间建设世纪名城、北固桥旁、云龙地块等10多个停车场；完成了交通路、三和路、人民路、平陵街、燕园路、和平南路等28条背街小巷改造；对燕山菜场、盛世华城、西门、东都等4个菜场进行了环境整治；完成了罗湾路、清泓路、燕园路等30多条道路人行道进行修复，面积约12万多平方；对市区东风桥、博爱桥、戴埠港桥、北固桥等6座危桥进行改建。完成了天燃气双气源供气，新增天然气用户37000多户；全面完成了城区60条道路的LED节能路灯的改造工作。

2015年全年完成市政设施建设总投资6000万元，完成南环东路、丁园路、观山路等道路建设和城市慢行系统建设；完成了老体育场改造；维修道路零星破损1.5万多㎡；改造朝阳街、五圣巷等10多条背街小巷；增设文化小学南出口等9个停车场，增加停车位约200个；为钱家村等12个城中村贯通天然气，惠及居民4300多户。代建项目国防园按期交付使用。

（三）房屋征收成效显著。随着城乡一体化的不断深入，“十二五”期间也是我市房屋征收高峰期，完成了清泓路南村里段、云龙南、建校、新人民医院、燃料公司、上上电缆、竹田桥、恒通等18个地块，征收面积约54.79万㎡。

2015年完成房屋征收资金3.24亿元，累计完成征收面积5万多㎡。其中上上电缆、云龙南一二期、恒通地块全面清零，完成城区企业搬迁13家。

（四）保障房建设稳步推进。“十二五”期间住房保障力度和覆盖面不断加大，累计保障批办经济适用住房5758户，发放货币补贴7935万元，完成廉租房实物配租858户，租赁补贴619户。开工建设拆迁安置房98.7万㎡,竣工面积99.9万㎡；安置房建设量质并举，累计完成交付的安置小区7个，分别为北水西花园、景盛苑、东盛苑、盛扬苑、燕岭茗苑、西城嘉苑、福阳山庄，建筑面积约54.4万㎡。结合我市实际，出台了《溧阳市人民政府关于2008—2012年城镇低收入家庭住房保障规划》、《溧阳市“十二五”住房保障规划》、《全市城镇住房保障工作意见》、《廉租住房保障租赁补贴发放工作实施方案》等文件，明确了每年住房保障工作的目标、任务，确保我市住房保障工作与省、市政策的衔接。

2015年全面调整住房保障政策和标准，并顺利完成新老政策的过渡。全年完成安置房、保障性住房建设资金5.6亿。为292户住房困难家庭发放廉租房租赁补贴93万元，为1725户家庭发放经济适用房货币补贴2015万元。完成公租房安置分配225套。安置房建设加快推进，东盛苑、西城嘉苑、景盛苑、盛扬苑等5个安置房已全部交付；妥善完成新时代房产代建安置房地块的收购工作。

（五）物业管理逐步规范。 “十二五”期间出台了《溧阳市老住宅小区综合整治实施意见》、《市政府关于进一步加强全市住宅小区物业管理工作的意见》、《关于明确各住宅小区汽车停车服务收费的通知》、《溧阳市住宅小区物业服务公司考核办法》等一系列规范性文件，建立了“条块结合、以块为主、综合协调、属地管理”的物业管理新体制。使我市物业管理工作进一步走上有法可依、有章可循的轨道；按照按幢建帐、核算到户、纳入专户、统一管理的原则，加强物业维修资金的管理工作，累计收到新建项目维修资金30216万元，收缴率100%；继续加大老小区整治力度，共投入资金9248万元，完成了和平二区、燕山南村、燕山东苑等26个老小区综合整治工作，有效改善了老住宅小区的生活环境，提升了物业管理工作的满意度、和谐度。

2015年根据市政府要求，老小区整治三年计划两年完成，投资5148万元，完成博爱新村、城中花园、东方花园、金厦花园、燕山新村、西园新村等6个老小区综合整治任务,共投资5148万元，改造面积36.9万平方米，涉及住户3889户。在具体整治中，从停车位增设、道路改造、小型休闲场所增加等群众最盼、最急的地方改起，充分吸收民意，聘请群众做义务监督员，参与小区整治全过程，受到了居民的高度认可。

（六）新农村建设扎实推进。“十二五”期间新农村建设，紧扣村庄环境整治、建设美丽乡村等工作主线，着力构建有利于环境保护、生态建设和永续发展的农村产业结构形式、农村建设管理模式和农民生产生活方式的新农村。2011～2013年，完成10个镇2400个村庄的环境整治任务，其中三星级“康居乡村”24个、二星级村庄242个、环境整洁型村庄2134个。2013年～2014年，我市投入3000多万元，打造了5个省级“美丽乡村”示范点，2个常州市美丽乡村，1个市级美丽乡村。完成戴埠镇、埭头镇、上黄镇29个村的农村生活污水治理工作。

2015年，在美丽乡村建设取得一定成效和经验的基础上，根据建设美丽乡村三年行动纲要的总体要求，我市实施建设省级美丽乡村试点5个、常州市美丽乡村试点2个、市级重点村3个。八字桥村荣获“全国美丽宜居村庄示范”称号，成为常州地区唯一获此称号的村庄。完成了17个村的农村生活污水整治任务。

（七）房产登记服务不断提升。本着全心全意为人民服务的宗旨，切实提高服务质量，“十二五”期间制定了《房地产交易与权属登记操作规范》，完善窗口制度，公开办事程序、收费项目和标准，进一步提高效能，努力缩短房地产交易与权属登记时间，共完成房屋产权登记54000户，完成房屋抵押25000户。建立了数字化房产系统，提高了审核、绘图、缮证及档案查阅等业务的工作效率。白蚁预防率达到了98%，累计完成防治面积685万㎡，安全鉴定连续5年零投诉。

2015年，我们本着全心全意为人民服务的宗旨做好房产工作。全年共办理各类房屋权属登记14676件、抵押登记6784件；档案查询17000件；完成房产测绘270宗；完成各类房屋鉴（审）定155宗；新建白蚁防治192万平方米。

（八）建筑市场逐步规范。全面加强建筑市场监管，促进建筑市场健康发展。“十二五”期间，累计发包工程1183项，工程造价288.3亿元；公开招标579项，工程造价平均下浮8.67％；完成建筑工程施工图技术性审查建筑面积1504.14万平方米，发放施工图审查合格书999份，共审查并纠正违反强制性条文3728条，违反性标准7313条；累计受监工程212只,面积440.77万m²；共接待农民工欠薪上访及投诉565批次，妥善解决农民工工资16394.05万元，涉及农民工12453人。

2015年坚持依法行政，依法办事，不断强化依法建设意识，规范行政处罚及程序。今年，累计实施公开招标200项，工程造价平均下浮10.89％；全年房地产开发完成29.7亿元，商品房新开工面积75.2万㎡，销售面积98.28万㎡；累计受监工程433只,面积1157.68万m²；对29家违规企业立案查处，结案27起，行政执法准确率100%，公正执法100%；全力推进物业属地管理新体制，“大物管”格局正在形成。

（九）全面夯实作风建设。认真开展“三严三实”专题教育，深入学习党章、党纪党规，组织开展交流讨论，查摆问题、剖析原因，对标找差，列出“不严不实”问题清单132条，认真进行了整改。全面落实党风廉政建设“两个责任”，党委书记与党政副职、党政一把手与委属各支部书记及行政负责人都签订了“党风廉政责任书”。优化基层党组织配置，增设了5个机关党支部，先后调整任命支部书记10名，培养入党积极分子16人，发展预备党员11人。坚持党管干部。严格选人用人标准，先后选拔任用了8名中层干部，对37名在同一岗位任职3年以上的中层正职进行了轮岗交流；开展了机关事业单位“吃空饷”、“在编不在岗”治理整顿，有5人被解聘，3人重新上班；平稳妥善推进建筑业驻外办事处撤销、房产交易登记职能合并、市政养护和万达公司划转等一系列机构改革工作，主动积极做好沟通对接工作，细致合理安排好人员分流，确保日常工作平稳有序。

二、2016年工作打算

2016年是实现“十三五”规范的开局之年，国内外宏观环境趋紧、经济下行压力加大，发展形势更为严峻，城乡建设目标任务更为繁重，我们将紧扣新的目标任务，突出“建安培强、道路畅通、城市安居、美丽乡村”等工作重点。为圆满完成全年各项工作任务，着重抓好以下几方面的工作：

（一）全力提速建筑业转型升级。大力引导、帮助、促推全市建筑企业调结构，转方式，抢抓京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带等战略机遇，企业要强化市场开拓，加快资质提升，注重人才培养，延伸产业链，加快推进建筑产业现代化，全年力争完成建筑业施工总产值600亿元，实现劳务收入186亿元，为溧阳建筑业“十三五”发展开好局、起好步。

（二）努力提档市政基础设施建设。今年计划投资1.9亿元，重点实施15个项目。启动码头街西延伸、清泓路北延伸、天目路等道路建设改造，打通南村路、眠杨树路等断头路；实施城区道路两侧管线入地工程，实施南环东路人行道、燕山中路与永平大道交叉口渠化工程；建设云龙南地块南侧、东升路、燕山中学、省中、博爱新村、体育馆等7个停车场，新增停车位800多个。

（三）着力提优老小区综合改造。按照市委市政府老小区整治三年计划两年完成的要求，今年计划投资3.75亿元，对29个老小区、1422个楼道、44幢散住楼进行改造。通过实施环境综合改造、楼道专项整治、雨污分流工程、管线配套工程、天然气贯通工程等改造内容，全力促推我市老城区扩容提质，有效改善人居环境，为打造宜居、优美、和谐的新溧阳夯实基础。

（四）大力提高住房保障水平。不折不扣完成省、常州市下达的保障房建设“硬任务”。进一步完善住房保障制度体系，盘活政府积淀资产，多形式、多渠道解决城镇困难家庭的住房问题，制定出台《溧阳市棚户区危旧房改造实施方案》等惠民政策。同时，积极创新探索，推进城镇棚户区和城乡危房改造，力争在优化房源布局、拓宽筹资渠道、完善管理机制等方面取得新进展、新突破。

（五）合力提亮美丽乡村建设。按照省、常州市下达的任务，积极推进“美丽乡村”示范村创建工作，力争再创建3-5个省级“美丽乡村”示范村，同时，按要求完成农村生活污水处理设施及配套管网建设任务。

（六）强力提升建设服务管理。实施所有建设项目网上申报管理,严格执行工程建设审批程序；继续深化工程质量治理两年行动要求，确保每个项目依法建设；积极协调处理好建筑领域欠薪问题，确保全年不发生恶意讨薪和越级上访事件。