各建设、施工、监理单位：

目前，我市已全面进入冬季施工期。随着天气的变化会给建筑施工安全生产带来许多不利影响。近阶段以来，全国连续发生了多起安全生产事故，特别是江西宜春“11.24”特大事故的发生，再次给安全生产工作敲响了警钟，安全生产形势相当严峻。为进一步贯彻落实国务院办公厅、住建部和省住建厅以及市委、市政府有关安全生产工作要求及有关电视电话会议的工作部署，认真贯彻落实常州市城乡建设局《关于开展建筑施工安全生产“2016 暖冬行动”的通知》（常建〔2016〕286号文件）精神，加强两节期间建筑施工安全生产工作，经研究，决定从2016年12月28日起至2017年春节前，在全市开展建筑安全生产“2016暖冬行动”，现将有关要求通知如下：

一、加强组织领导，进一步落实各项安全生产工作责任

由于冬季气候寒冷干燥，存在抢工期、元旦和春节放假等原因，极易造成高处坠落、火灾、坍塌及中毒等群死群伤事故发生。工程参建各方要充分认识当前建筑施工安全生产形势的严峻性，认真吸取“11.24”事故教训，充分认识当前安全生产的严峻性和冬季季节施工环境的复杂性，高度重视冬季安全生产工作。同时在建工程项目部要结合自身情况，加大人力、物力、财力的投入，实行严格的责任管理，切实将冬季建筑施工安全防范措施落到实处。

二、切实抓好冬季安全生产预防预控工作

各施工单位要将“防火、防坍塌、防滑、防中毒”作为冬季建筑施工安全的重点，采取有效措施，切实加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临时设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。建设单位要严格工程承包管理，不得随意压缩合理工期；施工企业在施工过程中，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。

（一）强化消防安全管理。工程参建各方要认真按照省、市建设行政主管部门《2016 年今冬明春火灾防控工作方案》要求，认真落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》标准规定，重点加强作业区、生活区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位的消防安全管理，做到重点防范，重点监控。要合理有效地配置灭火消防器材，正确掌握使用灭火器材的使用，熟悉消防灭火、救护以及逃生等知识；要全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，安排施工现场动火监护人，对动火期间实行现场监护。同时加强应急演练，全面落实防范措施，防患于未然。

（二）深入开展安全隐患排查整治，强化重大危险源监控。工程参建各方要结合省住建厅《关于加强当前建筑生产安全管理工作的紧急通知》、《全省建筑施工预防坍塌事故专项整治和安全检查工作方案》及市城乡建设局《关于立即全面开展建筑施工安全生产大检查的通知》（溧建〔2016〕86号）文件精神，继续深入开展建筑施工安全专项整治，对施工现场进行全面的隐患排查和隐患整治。重点检查脚手架、模板支撑、深基坑支护、卸料平台、起重机械设备等易发生群死群伤事故的薄弱部位和重要环节，并保证检查频率，确保检查质量。对检查发现的安全隐患，要制定切实可行的整改措施，落实整改责任人，确保隐患整改到位。     

（三）强化起重机械设备管理。工程参建各方要重点做好工地现场塔式起重机、施工电梯、物料提升机等施工机械设备的检测和维修，确保各种安全装置齐全且灵敏可靠。做好设备基础的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力。

（四）强化施工现场安全管理。工程参建各方要规范施工现场管理，防护棚、防护栏杆、安全防护网以及脚手架搭设必须符合安全技术规范要求，安全警示牌设置醒目；登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑防护用品，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带；遇到大雨大雾等恶劣天气时，要立即停工，严禁恶劣天气强行组织施工作业。

（五）强化施工临时用电管理。要加强现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护。对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面的安全检查，凡是不符合安全要求的要立即更换。要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠。要严格职工宿舍的用电管理，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

（六）持续遏制施工扬尘污染。为进一步巩固建筑施工扬尘整治成果，各施工企业要严格落实扬尘控制措施，加强对工地围挡、场地硬化、车辆冲洗、裸土覆盖、保洁等措施的落实和管理，强化源头管控，强化扬尘治理“常态”和“长效”管理，提升扬尘管控水平。

（七）强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案制度。建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

各建设、施工、监理单位要严格按照通知要求，立即组织开展“2016暖冬行动”。一是加大冬季安全生产常识的宣传力度，提高建筑工人的自我防范意识和安全操作技能。二是要完善施工现场安全教育制度，加强对基层和一线操作工人的安全教育和培训，提高自我保护和处置突发事件的能力。三要加强安全值班和应急响应值守工作，严格执行领导带班制度，及时掌握安全生产情况，对各种突发情况事件要及时应对并上报建设行政主管部门，确保冬季安全生产工作的顺利进行。

溧阳市住房和城乡建设委员会

2016年12月27日

抄报：常州市城建局，溧阳市安委会。

抄送：溧阳市安监局。