溧银发〔2016〕号                　　签发人：蒋留新

中国人民银行溧阳市支行

关于2015年工作总结的报告

中国人民银行常州中心支行：

2015年，我支行在上级行和地方政府的关心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，扎实推进“三严三实”专题教育，按照中央经济工作会议以及各级人民银行工作会议的决策部署，围绕促进经济金融健康协调发展，全面履行基层央行职能。2015年，南京银行正式入驻溧阳，年末，全市金融机构本外币各项存款余额873.91亿元，比年初增加11.16亿元，增长1.29%；本外币各项贷款余额700.36亿元，比年初增加82.71亿元，增长13.39%。

一、认真落实稳健的货币政策，促进金融服务实体经济

（一）准确把握政策意图，有效传导货币政策。利用信贷例会和走访金融机构等形式，积极传达落实总、分行、中支工作会议精神和货币政策取向，了解各金融机构货币信贷工作贯彻情况，分析研究经济金融运行情况，督促金融机构加大对实体经济支持力度。会同金融办做好金融目标考核工作，明确信贷投放的总体目标及重点。面对经济运行出现的放缓形势，及时走访有关金融机构和政府综合部门进行调研，结合地方经济发展特点，要求金融机构积极向上级行争取信贷规模，突出支持重点领域、科技创新、节能减排、小微企业、“三农”和民生领域。

（二）主动加强部门合作，推进民生金融发展。构建民生金融工作合力，切实加大金融部门与财政、社保、担保机构、工青妇等部门的合作力度，主动推动信贷政策与政府各项民生扶持政策的对接，引导金融资源向创业就业、“三农”、城镇改造、保障安居等领域倾斜。突出做好对城镇就业困难人员、高校毕业生、大学生“村官”、农村转移劳动力、青年、妇女等特殊群体的创业金融支持，努力扩大民生金融促进创业的政策覆盖面。继续会同市经信局和有关镇区做好“反担保互助基金”相关工作，配套市担保中心对本镇企业担保业务进行反担保。2015年末,全市小额贷款和妇女创业贷款余额分别为170万元和2675万元，已建立5家镇区“反担保互助基金”，共发生反担保业务73笔，金额4.5亿元，为企业提供转贷业务292笔，金额7.7亿元，满足了中小企业的融资担保需求。

（三）抓好平台建设，不断改进金融服务。一是积极推广小微企业金融服务平台。通过利用报纸、电视、电台、网络等媒体加强服务平台宣传以及开展现场指导督查等方式促进该业务开展。2015年末，注册企业600户，提交融资需求企业309户，金额14.59亿元，通过平台发放贷款企业168户，金额8.19亿元。二是积极组织开展银企对接活动。会同市金融办、发改委和经信局等经济综合部门及有关银行机构，走访对接溧阳市2015年常州市级10大重点项目落实资金需求，指导各银行业金融机构开展各种形式的“银企对接”和信贷产品推介会，2015年以来，全辖共开展金融支持小微企业等“银企对接”活动23次，金额30亿元。同时，对政府走访中提出有融资需求的46家企业认真开展排查，对部分典型企业进行现场对接，并确定牵头银行，要求各银行机构及时深入企业开展同步银企对接。三是稳妥推进新型农业经营主体融资培育，增量扩面。指导辖内农业发展银行、农业银行、江南银行、邮储银行和村镇银行等做好新型农业经营主体的金融服务。先后2次开展金融支持新型农业经营主体的调研，4月深入江南银行建制镇支行督查信贷支持“三农”情况。四是鼓励引导产品创新。借助信贷季度例会等平台，交流有特色的中小企业信贷新产品和融资方式，定期收集、整理全市中小企业金融产品和服务方式创新成果，加大金融产品的介绍推广力度。五是有效发挥市担保机构贷审会作用，引导金融机构与担保机构加大合作深度。2015年末，全市银行与担保机构合作贷款余额11.89亿元。

二、加大金融生态环境建设力度，维护区域金融稳定

（一）落实存款保险条例实施相关工作。严格按照上级行部署，积极推进落实存款保险工作要求，做好存款保险条例实施前后的组织、宣传、监测、应对等各项工作，确保存款保险条例平稳推出和顺利实施。6月份，完成对溧阳浦发村镇银行投保手续报送资料的审核工作。11月份，对溧阳浦发村镇银行开展风险评级试打分工作。　

（二）强化金融风险监测。为确保经济金融稳健运行，我支行加强了对经济金融运行的监测分析，及时发出风险预警，并向市领导、综合经济管理部门、各银行机构通报监测情况。重点开展了对农村法人金融机构经营和改革情况、房地产市场和房地产金融运行情况、政府融资平台贷款运行情况的监测分析。4月，对新时代和申特钢铁等重点资金链风险企业进行了监测分析。

（三）开展金融风险排查和提示。落实重大事项报告制度，严格问责机制，确保金融稳定信息渠道畅通，要求各银行机构认真落实风险防控要求，积极开展风险排查和自查自纠工作；建立健全覆盖所有资产负债、中间业务的内控制度体系，对拟开展的新业务坚持制度先行的原则；进一步优化信贷管理制度和业务流程，加强贷前审查、贷中审批和贷后管理，高度重视合同管理；加强对要害岗位、重点人员的监控，尤其要加强对基层网点负责人和客户经理职业道德教育。

（四）深化金融生态环境建设。完善金融生态镇考核评价办法，建立金融生态环境建设长效机制。巩固发展“市、乡、村”三级联创机制，科学制定金融生态镇评定标准，认真修订创建计划和活动方案，继续发挥以信用村、金融生态镇创建和“银行信得过企业”评选为主要载体的创建平台作用。切实做好金融生态县创建自评工作，按照新修订的县域金融生态环境评估指标体系，认真完善申报材料，对照统一口径计算指标体系得分，确保各项指标得分的真实、准确，并按要求上报自评报告。

（五）扎实推进平安金融创建。继续加强内部安全管理，健全门卫监控设施，坚持平安金融创建例会制度，加强日常创建工作检查指导，开展平安金融创建现场检查，进一步夯实创建基础。

三、严格“两管理两综合一保护”，强化对金融机构的管理职责

（一）“两管理两综合”工作转入常态化。重点开展金融机构执行力建设，认真落实金融机构执行人民银行政策年度评价通报制度，督促金融机构认真贯彻重大事项报告制度，对4家金融机构开展了2014年度重大事项报告制度执行情况专项核查。进一步强化对金融市场的管理，加强反洗钱日常监管，规范金融机构业务操作。完成对建行甘露寺支行等6家支行加入三省一市汇票系统的审查、对邮储银行竹箦振兴街支行加入支付系统的审查、受理并严格审查华夏银行股份有限公司溧阳清溪路支行和南京银行股份有限公司溧阳支行加入人民银行金融服务体系的相关资料。2015年，分别对辖内金融机构开展了征信、金融统计、国际收支申报、人民币收付和反假货币业务等工作的现场检查。

（二）继续巩固和推进金融消费者权益保护工作。重点在金融机构评估、金融知识普及、金融消保影响扩大等方面下功夫。2015年，对4家金融机构开展了2014年度金融消费权益保护情况现场评估，对检查情况召开专题会议进行通报，对个别自查不力、重视不够的金融机构主要负责人进行了诫勉谈话。3月份和9月份，组织各金融机构广泛开展“金融消费者权益日”保护月和“金融知识普及月”活动；积极配合地方政府开展放心消费创建活动，加强信息反馈和工作协调，在2015年全市放心消费创建工作会议上得到点名表扬，并争取到1个省级先进集体和4个常州市先进集体名额。全年共受理并妥善处置12起金融消费者投诉，满意率91.67%，日均咨询量达3起以上。

四、进一步优化金融服务，切实提高金融服务水平

（一）加强征信管理。组织金融机构开展多种形式的《征信业管理条例》专题宣传活动。规范企业和个人信用报告查询，建立异议处理台账，协调相关金融机构及时处理客户提出的异议申请，进一步规范了金融信用信息基础数据库使用管理，稳妥推进个人信用报告查询收费工作。6月13日，联合农行溧阳市支行在溧阳市天目湖山水园开展了主题为“个人征信服务宣传进景区，提升全民珍爱个人信用意识”的专项宣传活动。2015年，共受理企业信用报告查询116笔和个人信用报告查询6496笔。

（二）强化支付结算管理。继续加强人民币银行结算账户管理，针对账户管理系统不稳定的情况，加强与客户沟通，做好宣传解释工作，争取客户理解，避免矛盾发生。对辖内3388个核准类账户进行了开销户处理。加强农村支付结算服务，积极与辖内涉农金融机构沟通协调，加快农村金融综合服务站建设。

（三）强化国库业务监管。及时、完整、准确办理各级预算收入收纳、分成、报解，加强对预算收入退付、更正和预算支出的管理，保证了各级财政对预算资金的及时使用。积极推广国债宣传标准化管理，现场走访和检查多家国债承销银行，规范其宣传行为，提高国债销售和兑付服务水平。2015年，实现各级次一般预算收入80.49亿元。

（四）加强人民币流通管理。“人民币流通满意工程”和反假货币工作取得显著成效，为配合新版百元钞发行，我支行对金融机构点钞机、ATM机等设备进行检查验收，共抽查了49台点钞机、13台清分机、20台ATM存取机，经检测所选机具全部能通过验证。2015年，全辖共收缴假人民币2941张，金额262165元。

五、继续深化外汇改革，坚持外汇管理与服务并重

2015年，全市结售汇7.84亿美元，进出口总额9.93亿美元，其中，出口8亿美元，进口1.93亿美元；国际收支累计申报12.33亿美元；资本金到位0.63亿美元。

(一)深化外汇管理重点领域改革。配合上级行做好数据采集与管控系统、外汇账户管理系统、个人外汇系统等系统的升级上线。在大力推进贸易便利化基础上提升资本项目便利化程度，对近年来所有资本项目信息系统滞留数据进行认真清理，配合上级局进一步实施直接投资简政放权，将直接投资外汇登记下放银行办理，进一步推动跨境直接投资便利化。做好货物贸易外汇监测系统和资本项目信息系统的信息录入和维护工作，并赴企业进行现场辅导。切实做好资本项下人民币跨境业务的推进工作，简化跨境人民币结算手续和审核流程，在风险可控的前提下，鼓励和支持金融机构丰富跨境人民币结算产品，引导和推动企业更多使用人民币进行跨境交易。

（二）提升外汇监测分析能力。依托现有的外汇信息系统，加强对辖内进出口企业外汇收支、外商投资企业外汇及人民币资金流动的监测，共计对78多家重点监测企业进行了非现场核查，对其中监测指标严重异常的溧阳新元窗帘有限公司、溧阳顺天木业有限公司、溧阳恒联五金机械有限公司进行了重点核查。积极探索监测、监管、核查一体的资本项目非现场核查方法，加强对系统异常数据和滞留数据的日常处理和管理，每季全面核查资本金结汇过程中大额、频繁结汇的企业，共对溧阳天福观光茶园有限公司等4家大额结汇和频繁结汇的企业进行了核查，为防范和化解资本项下跨境资金流动的风险提供一定的依据。

（三）切实强化外汇业务监管。制订了《2014年度外汇业务综合考核办法》等，突出对外汇指定银行的非现场监管和现场检查，进一步健全外汇分析框架和非现场监管指标体系。定期召开辖内外汇指定银行季度例会，不定期举办“经常项目外汇管理改革培训班”，加强对外汇指定银行和进出口企业相关人员的业务指导和培训，进一步规范业务操作行为，建立了有序竞争的良好氛围。强化对企业的外汇监管。全年开展非现场核查300多次，对7家企业进行了现场核查，其中又有重点地筛选出4家“购付汇重点企业” 开展了货物贸易专项核查，对其中4家企业实行了降级处理，将瑞那斯铝业移交检查部门，收缴罚款5万元。

（四）加强与政府及涉外部门的沟通协作。积极参与市政府招商引资过程中的重点项目论证、外资外贸工作推进会等，对涉及辖区外汇收支以及重点企业的外汇最新政策提请政府部门召开专题会议进行研究。加强与外经、海关、工商等涉外综合部门的沟通协商，形成合力，支持地方外向型经济持续稳步发展。

六、不断强化内外建设，有效提升支行整体形象

（一）加强党风廉政建设。认真落实党组专题研究党风廉政建设要求，继续实施党风廉政建设责任量化考核制度，扎实开展“制度完善月”活动，定期组织开展对中层干部、要害岗位和要害部位人员的监督、考核和检查，做好岗位风险监督信息系统的升级维护工作，加强执法监察以及对行政执法现场检查的监督，做好支行“两个加强、两个遏制”专项检查。专题召开“三严三实”党课和党组中心组学习会，并组织全行职工观看历史文献纪录片《筑梦中国》。

（二）夯实履职基础保障。配合做好主要负责人调整相关工作，完成中层干部续聘考核，认真做好因私出国（境）清理自查和规范工作，扎实细致开展人事档案专项审核，组织好“三严三实”、民主生活会相关工作，认真开展党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”活动和纠正“四风”、落实中央八项规定精神监督检查有关自查工作。认真落实上级行关于加强财务管理的要求，严格会议费、公务接待费、培训费等开支审批，厉行节约，反对“四风”，推进预算公开，加强预算执行监督。切实加强法治央行建设，严格依法行政，规范执法行为，完善执法基础，强化依法行政的监督检查和备案管理，认真开展执法案卷评查。组织开展依法行政培训和行政执法资格培训，配合中支完成多项规范性文件的意见征求工作和相关课题的分工写作。扎实开展政府信息公开工作，加强基础信息维护，督促相关金融机构认真做好政府信息公开系统的维护。

（三）切实加强内部管理。切实加强员工培训的组织管理和统计，强化远程培训等干部教育手段，加强新行员录用和试用期管理考核，加强合同制用工管理，进一步提升工作效率。切实加强公文的规范化审核和收发传递，妥善处置包括1件重点督办提案在内的2件政协委员提案。继续强化保密基础建设。继续强化应急预案的评估、管理和演练。有效推动节能减排意识的普及。做好文书档案的整理归档，迎接省三星级档案单位复查验收，完成《溧阳市志》的审稿工作。妥善实施溧阳市银行网点节假日统一停业和统一作息时间制度，组织好金融报刊和地方党报党刊征订，组织开展职工健康体检，加强金融学会建设，强化后勤保障，确保了机关正常运转。

（四）顺利完成职工食堂建设。认真组织落实好职工食堂和辅楼屋顶改造以及辅楼渗漏维修等工作，制订制度，强化管理，严把质量，规范开展各类采购活动，妥善协调处理遇到的各类问题和矛盾，确保了职工食堂的顺利开业和正常运转。同时，积极做好外墙改造的前期准备工作。

（五）推进央行文化建设。一是高度重视信息调研及编译工作。对中支政务信息、编研考核办法进行了政策培训，组织开展青年课题组主题社会实践活动。同时，继续发挥现有行之有效的各种对外展示载体作用，重点抓好网页、《金融简报》、《溧阳年鉴》及专版宣传，加强督促检查和考核。2015年，我支行共上报各类信息调研58篇，上挂网页信息221条，其中被中支录用20篇。二是深入推进文明创建。扎实做好省级文明单位和人民银行系统文明单位创建工作，落实好两个文明单位创建系统的维护和信息报送。在市道德讲堂总堂成功举办了溧阳市金融系统“孝老爱亲”道德讲堂课，得到了市文明办的肯定，并被文明办推荐在溧阳电视台进行了重点宣传。组织动员各金融机构广泛参与国家级文明城市创建各项工作部署，落实窗口宣传和文明服务规范要求，组织开展公共文明引导志愿服务活动，抓好文明指数测评和“讲文明、树新风”公益广告宣传，加强督促检查和巡查。

七、2016年工作重点

（一）全面学习贯彻落实中共十八届五次全体会议精神和“十三五”规划建议。要求全行上下积极组织学习宣传，营造良好的氛围，认真谋划，积极争先创优，同时，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效，从严治行，通过自上而下、自下而上相结合等方式进行全行广泛发动，排出亟待改进完善的薄弱环节，坚持注重实效原则，整改落实，下大力气整治各类突出问题，杜绝风险案件的发生。

（二）多措并举加大有效信贷投入。进一步完善政府金融目标考核办法，分解考核指标，加大存贷挂钩的力度；制定信贷投放指导意见，推介信贷投放重点企业、重点项目，分层次、多领域开展政银企对接活动，提振企业发展信心；持续推广“小微企业金融服务平台”，加强对银企对接有效性的跟踪、监督、考核，推动平台作用的发挥；加快农村产权确权登记和农村土地价值评估体系建设，尽快建立完善的土地承包经营权流转市场，继续推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，积极推广镇反担保基金的设立，缓解小微企业和“三农”贷款抵押、担保难的矛盾。

（三）全力以赴防范化解金融风险。进一步增强防范和化解金融风险的主动性，加强对重点行业、重点领域的风险监测和分析，完善风险监测评估和预警机制，适时进行风险提示；积极配合政府做好风险企业的协调和处置工作，统一行动，形成合力，妥善处置企业风险；科学调度应急专项资金，帮助企业按期转贷，共同维护资金安全。

（四）持之以恒优化金融生态环境。及时监测反馈存款保险制度实施过程中的相关动态。充分利用现有平台，推动社会信用意识的提升和信用环境的改善，同时，坚持“惩防并举”，“惩”就是坚决打击恶意逃废银行债务行为，对企业及其法人申办变更、股权转让、资产抵押或过户、法人出境等信息及时通报并甄别，发现线索及时采取必要的措施。“防”就是“以防为主，妥善化解”，对暂时出现资金困难的企业按“一企一策”，政银企共寻解决之策。建立信用卡恶意透支黑名单制度，严厉打击信用卡领域诈骗犯罪活动。深化金融生态环境建设，加强宣传教育和舆情监测引导工作，制止澄清不实报道。

（五）多方合力强化“两管理两综合一保护”。进一步强化依法行政建设，认真落实法治央行各项工作要求，完善综合评价和综合检查的反馈整改机制，根据评价和检查结果分类管理，提高针对性。对执法检查进行梳理整合，更多的开展联合执法检查。建立开业管理、营业管理工作落实和督查、提醒制度。积极探索金融消费权益保护工作评估成果运用途径及正向激励效应。

（六）坚持不懈提升金融服务水平。进一步推进“人民币流通满意工程”，完善反假货币工作站，继续强化农村金融综合服务站建设，协调财、税、库关系，加大国库监管力度。加强征信业务管理，做好异议处理和查询工作，着力提升从业人员素质。拓展机构信用代码应用领域，推广运用信用信息查询系统，不断扩大征信体系建设的社会影响力。

（七）监管与服务并重推进外汇管理。巩固和规范货物贸易和资本项目管理等方面改革，全面促进贸易投资便利化。加强对辖内进出口企业外汇收支、外商投资企业外汇及人民币资金流动的监测，实施分类管理。加强对金融机构外汇业务的监管，约束其规范执行外汇政策。加强与政府部门、监管和服务对象以及社会公众的沟通和交流，树立依法、高效、透明行政的良好形象。

（八）多措并举推进央行文化建设。一是重视文明创建。全力打好省级文明单位创建基础，力争一次创建成功；认真落实常州中支文明单位创建工作要求，组织金融部门积极配合溧阳市创建国家级文明城市三年规划。二是牢固树立创先争优意识，拓展创新思维，深挖创新源，利用多种途径深入开展特色调研，积极发挥课题调研小组、编译小组、金融系统人才库等载体作用，不断提升对中支贡献度。

中国人民银行溧阳市支行

2016年2月15日       

信息公开选项：主动公开