溧阳市信访局

2016年部门预算及“三公”经费预算情况

根据溧阳市财政局《关于公开2016年各行政事业单位预算信息的通知》要求（溧财预[2016]5号），为做好信访局部门预算公开工作，提升预算管理水平，更好地保障公民的知情权、参与权和监督权，现将我局2016年部门预算情况说明如下：

第一部分  部门概况

（一）部门主要职责

1、代表市委、市政府受理人民来信、来电，接待人民群众来访，保证信访渠道畅通；及时、准确地向市委、市政府领导同志反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制订有关方针、政策的建议。

2、承办上级领导机构及市委、市人大、市政府领导交办、转办的信访事项。

3、根据市委、市政府领导意见，向同级有关部门、下级机关及企事业单位交办、转办、督办有关信访案件。

4、检查、指导、督促市各部门、各单位的信访工作。

5、协调处理重要信访案件。

6、负责征集、筛选人民群众的重要建议，提供市委、市政府参考，对带有苗头性、倾向性、全面性的重要信访问题开展调查研究，提出解决问题的方案或建议。

7、为来信、来电、来访人员提供有关法律、法规、政策咨询，做好信访人员思想疏导、矛盾化解和社会稳定工作。

8、负责进京赴省信访值班，联络与处理进京赴省重大信访事项和异常、突发信访事件。

9、配合公安、武警处理以群众集体上访为由而进行的游行、集会、请愿活动。

10、承办市委、市政府和市委办公室、市政府办公室交办的其他事项。

溧阳市信访局基层预算单位为：（1）溧阳市信访局（本级），内设机构：接访科、办信科、督办（复查复核）科。（2）溧阳市12345政府公共服务平台管理中心，无内设机构。

本单位人员编制为8人，其中行政编制7人，行政附属1人。现实有行政在职人员9人，行政附属人员1人，编外用工人员3人，退休人员6人。

溧阳市12345政府公共服务平台管理中心为全额拨款事业编制3人，现实有事业在职人员2人。

二、信访局2016年主要工作任务及目标

2016年我市信访工作将着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，努力实现信访突出问题有效解决，信访总量逐步下降，进京、去省上访稳中再降，信访形势进一步好转，为全市经济社会发展创造和谐稳定的环境，重点抓好以下几个方面工作。

1、扎实开展领导干部接访下访。认真落实中央、省和常州市关于领导干部接访下访的各项制度规定，将疑难复杂、涉及面广、政策性强以及苗头性、群体性信访事项作为领导干部接访下访的重点，着重解决一般干部、单一部门解决不了的信访问题。继续落实业已形成的定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等“四访一包”制度，做到真接真包，因地制宜、因时制宜、因事制宜，不断提高接访下访的针对性和时效性。

2、认真做好阳光信访工作。按照上级要求，积极推广运用网上信访，拓宽信访渠道，为群众反映诉求提供便利，市、镇二级及信访工作重点部门全面应用阳光信访信息系统，实现信访工作资源共享。加强阳光信访信息系统应用培训，进一步完善操作规范和办理要求，确保来信、来访、网上投诉等全部纳入网上流转，切实提高办理质量和效率。

3、做好敏感节点信访稳定工作。深入开展矛盾纠纷排查，紧紧抓住源头预防和“人要稳控”这个关键，千方百计把信访重点人员吸附稳控在当地。督促部门密切配合，及时发现、报送预警性、内幕性、行动性信息，认真落实信访信息“零报告”制度，一旦发现重点人员失联、失踪、进京等情况，反应灵敏、行动迅速，组织“三带一”工作人员开展查找、劝返、带离等工作。

4、关注重点领域较集中的矛盾纠纷。进一步完善矛盾化解排查机制，加强对信访信息的收集和分析研判，对可能引发集体访的苗头隐患，做到及时报告、迅速处理、就地化解。当前信访突出问题主要集中在劳动社保、土地确权和拆迁安置等方面，这几个领域是下步工作的重要关注点。

5、注重初信初访的处理。处理信访问题，贵在“及时”、重在“就地”。做到了“及时”，群众就减少了等待的焦虑；做到了“就地”，群众就不会往上跑。进一步压实有权处理信访问题责任主体责任，落实好首办负责制，强化第一时间受理、第一地点解决问题的意识，把好信访工作的“第一道关口”，杜绝信访问题在部门之间转来转去、信访群众在部门之间跑来跑去，提高初信初访一次办结率，防止“初转重”、“信转访”，努力将信访问题解决在首办环节，最大限度减少问题积累、矛盾上行。

6、加强基层基础建设。进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，围绕信访工作实际，切实提高信访干部自身素质和群众来信来访办理工作的质量和效果。按照全省开展“基层基础建设巩固年”活动的要求，在进一步加强基层平台、机构、人员建设的基础上，完善基层信访工作网络，强化信访工作机制建设，提高基层化解信访矛盾的水平和能力。

三、信访局所属基层预算单位情况

从预算单位构成看，信访局部门预算包括：局本级预算、局事业单位预算。纳入信访局2016年度部门预算的单位有：溧阳市信访局（本级）属行政机关，经费性质为财政拨款；溧阳市12345政府公共服务平台管理中心属事业单位，经费性质为全额拨款。

第二部分  信访局2016年度部门预算表

具体公开表样见附件。

第三部分  信访2016年度预算编制情况说明

我单位严格按照《溧阳市财政局关于编制2016年市级行政事业单位预算的通知》（溧财预[2015]19号）、《关于印发2016年市级行政事业单位预算支出分类定额标准的通知》（溧财预[2015]20号）等文件编制2016年部门收支预算。

1、 基本支出按核定人员工资和标准编制共计。

2、项目支出按照政策性专项项目、经常性专项项目、一次性专项项目编制共计。

2016年度信访局部门预算编制涵盖溧阳市信访局（本级）、溧阳市12345政府公共服务平台管理中心。资金来源为财政拨款。

一、收入预算说明

2016年溧阳市信访局收入预算总额272.02万元。其中：

（1）财政拨款272.02万元。

（2）本年度无上年结转和其他资金收入。

（3）本单位无政府性基金预算。

二、支出预算说明

2016年溧阳市信访局支出预算总额272.02万元。

1、按功能科目分类：

一般公共服务支出272.02万元，主要用于政府办公厅（室）及相关机构事务。其中：

（1）行政运行163.81万元。

（2）信访事务67.00万元。

（3）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出41.21万元。

2、按支出性质和经济分类：

（1）基本支出180.02万元。

a、工资福利支出93.38万元，主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障、绩效工资等人员经费的支出。

b、商品和服务支出27.13万元，主要用于2家预算单位正常运转、完成日常工作任务而发生的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、公务接待费等日常公用经费方面的支出。

c、对个人和家庭补助支出59.51万元，主要用于离（退）休费，按规定缴纳、发放的住房公积金、新职工住房补贴、提租补贴、生活补助等支出。

（2）项目支出92万元。主要用于基本支出之外为完成本部门特定的行政任务和事业发展目标所发生的支出。

三、2016年信访局“三公”经费预算情况

溧阳市信访局“三公”经费支出是指溧阳市信访局机关及所属行政事业单位的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。

（1）2016年溧阳市信访局 “三公经费”预算2万元，其中公务接待费2万元，较上年不变，无因公出国（境）费用和公务用车费。“三公经费”预算较上年不变。

（2）2016年溧阳市信访局会议费预算资金5万元，与上年持平。

（3）2016年溧阳市信访局无培训费预算资金安排，与上年持平。

四、政府性基金预算说明

2016年无政府性基金预算。

五、政府采购预算说明

2016年无政府采购预算。

第四部分  名词解释

  一、财政拨款收入：指行政事业单位从同级财政部门取得的财政预算资金。即市财政当年拨付的资金。

二、行政运行（项）：反映行政单位的基本支出。信访事务：反映行政单位信访工作方面的支出。其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）：反映除上述项目以外其他行政单位方面的支出。

三、行政经费：指行政单位履行一般行政管理职能，维持机关日常运转所必须开支的费用，包括基本支出和项目支出。

四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。基本支出包括用于工资、津贴、奖金及社会保障等方面的人员经费和用于办公、水电、邮电、印刷、差旅等方面的公用经费。

五、项目支出：指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

六、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

七、三公经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

（1）因公出国（境）费：指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

（2）公务用车购置及运行费：指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括公务用车和执法执勤用车。

（3）公务接待费：指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

附件：1.2016年度溧阳市信访局部门收支预算总表；

2.2016年度溧阳市信访局部门收入预算总表；

3.2016年度溧阳市信访局部门支出预算总表；

4.2016年度溧阳市信访局部门财政拨款收支预算总表；

5.2016年度溧阳市信访局部门财政拨款支出预算表；

6.2016年度溧阳市信访局部门财政拨款基本支出预算表；

7.2016年度溧阳市信访局部门财政拨款政府性基金支出预算表；

8.2016年度溧阳市信访局部门一般公共预算支出预算表；

9.2016年度溧阳市信访局部门一般公共预算基本支出预算表；

10.2016年度溧阳市信访局部门一般公共预算机关运行经费支出预算表；

11.2016年度溧阳市信访局部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表；

12.2016年溧阳市信访局部门政府采购预算表。

信访局2016年部门预算(最新).xls