各消委会成员单位、各村、社区、有关单位：

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，根据公安部、省、常州、市消安委有关工作部署，认真贯彻“十九大”精神，切实做好新时期的消防工作。以近期发生的北京大兴、天津“12.1”火灾事故为警醒。结合我镇实际，镇消防安全委员会制定了《2017年今冬明春火灾防控工作方案》发给你们，请各单位认真组织，对照实施。

溧阳市溧城镇人民政府

2017年12月13日

溧城镇2017年今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，认真贯彻“十九大”精神，“不忘初心、牢记使命”，切实做好当前及今后的消防安全工作，为重大活动、重要节日期间的消防安全形势平稳保驾护航，特制定今冬明春火灾防控工作方案如下：

一、工作目标

以习近平总书记、李克强总理和郭声琨、赵克志同志关于加强公共安全的重要指示精神以及省委省政府近期关于加强消防安全工作的决策部署为指导。特别是近期赵克志调研消防局工作时强调，要牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的指导思想，始终坚持预防为主，把防灾作为消防工作的基本立足点，严格履行消防安全监管职责，深入开展火灾隐患排查整治，不断提升灭火救援能力，切实履行好防火灭火和应急救援的职责使命。要深入贯彻国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》，推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”消防责任，全面提升全社会火灾防控的能力和水平。镇政府加强领导，相关职能部门、基层消防组织认真履职，社会单位和群众广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，全力维护全市今冬明春火灾形势平稳，有效预防和遏制较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、工作内容及措施

（一）狠抓火灾防控现实斗争

1、开展“创建消防安全社区”活动。镇政府组织综治、公安、民政、安监等相关部门和村居“两委”等基层力量开展“创建消防安全社区”活动，督促每个居民社区、居民楼院的物业管理企业或管理责任单位，按照以下要求开展创建活动：一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管理井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井及其敷设的桥架防火封堵严密到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施责任单位要定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。六是健全微型消防站，各村、社区、物业公司都要建立相应的微型消防站和义务消防队，进行日常巡查。七是推进设置电动车专用停车充电区域，并应符合有关消防安全要求。

2、做实做强社会单位微型消防站。全面推进社会单位微型消防站建设，其中消防安全重点单位要全部建立微型消防站，并纳入119消防指挥中心统一调度。单位微型消防站要做到平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于2人，保证24小时值班。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识、提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。

3、深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。二是检查单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持岗电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是电力、住建、工商、质监、消防等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识。

4、深化“三合一”“多合一”场所、高层建筑及群租房火灾隐患整治。要结合实际情况，以小微型劳动密集型企业、城中村、老城区、城乡结合部、工业集中区、大型批发市场、城市综合体、高层建筑等为重点区域的火灾隐患排查，对排查发现的问题要及时整改。高层建筑要切实采取祛除致灾火源、降低火灾荷载、完善消防设施、畅通疏散通道等措施，消除高层建筑消防安全隐患。公安派出所要组织基层网格力量对“三合一”“多合一”场所及群租房进行网格化排查，严格落实“五个一律”要求：一是住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法查处；二是疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法整改；三是住宿10人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施；四是住宿30人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理；五是楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。对危及安全拒不整改的，要依法严厉追究生产经营单位、房屋产权单位及其相关负责人的责任。同时要重点清查违规住人、疏散逃生通道不畅、用火用电用油用气不规范、防火分隔措施不落实、灭火器材配备不到位、不按标准安装自动灭火、火灾报警设施等问题。

5、开展劳动密集型企业专项整治“回头看”。对劳动密集型企业消防安全整治情况进行“回头看”，重点检查火灾隐患是否消除、违法违规行为是否得到纠正、消防安全责任人是否依法履职、是否建立了长效消防安全管理制度并严格执行、是否按照要求建设微型消防站提高自防自救能力。对排查中新发现的火灾隐患，特别是未经行政许可违法生产、采用彩钢板搭建、通风除尘不到位、疏散通道不畅、消防设施维护保养不到位等严重违法行为要从严查处。

6、重点开展群租房、出租屋安全隐患整治。严格按照常州消防支队出台的《全市出租房严防严控硬性措施》的要求，全面加强和规范全镇群租房、出租屋管理，摸清数量，强化火灾防控，完善消防设施，全力整治火灾隐患，加强物管、保安、基层消防队员巡逻、确保一旦发生火灾，能够快速到场处置，做到灭早、灭小、灭初期，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。

7、做好重大活动和重要节日消防安保。重大活动和重要节日期间，镇政府组织有关部门联合开展防火检查，并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域巡防看守。

（二）夯实消防安全基层基础

1、加强公共消防设施建设，2018年底前，在村、社区全面完成微型消防站建设。微型消防站建设向全社会行业条线延伸推广。

2、加强消防队伍建设，落实消防安全网格化管理。实行村（社区）网格长、网格员制度，建立完善消防安全组织，做实基层消防安全网格组织。逐级明确消防安全责任人和专（兼）职消防管理人员，加强网格化工作督导检查和总结表彰。

3、落实单位消防安全主体责任。要督促相关单位强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设。要建立完善消防安全工作责任约谈制度，强化法定代表人履职。要将消防安全纳入社会信用体系建设，对重大隐患久拖不改等情况启动联动惩戒。

（三）加强消防安全宣传培训

1、开展社会化宣传。重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传进学校”、“消防宣传大使在行动”等专项活动。各行业部门要广泛利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。重点开展“消除火灾隐患，共建平安社区”119消防宣传月活动。镇宣传部门组织新闻主流媒体开设消防专栏、专版、专题，结合工作实际推出针对性宣传内容；结合季节及节庆火灾特点，定期开展提示性、警示性公益宣传。要指导监督相关网站和微博、微信加大消防公益宣传力度，协调主流网站加强与公安消防部门的联系合作。要广泛利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。印刷、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

2、深入开展小方案大培训活动。开展党政机关、国有企业、社会单位以及村、社区负责人、消防队员消防安全培训工作，对前期没有参加培训的组织集中培训，力争在2018年底前培训一遍、切实培养消防安全管理“明白人”。

三、工作步骤

今冬明春火灾防控工作自即日起至2018年4月10日，分为3个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年12月8日前）。溧城镇各级相关部门要制定具体实施方案，部署今冬明春火灾防控工作。将工作责任落实到实处。各有关部门做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。同时要广泛宣传发动，动员全社会参与，营造舆论声势。

（二）组织实施阶段（2018年3月31日前）。对重要活动、假日：圣诞、元旦、春节、元宵、全国2018年两会期间，溧城镇和相关行业部门按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，加强监督检查、督促单位履行主体责任，强化消防安全管理，深化开展消防安全综合治理，做好今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判。各部门要根据情况，及时上报反馈工作动态。

（三）总结分析阶段（2018年4月10日前）。溧城镇和相关行业部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，研究建立长效管理机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。镇消委会和相关职能及行业部门要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项火灾防控措施落实到实处。加强镇、村、社区、部门联动，协同作战，全面提升全社会火灾防控的能力和水平。

（二）统筹推进、加强联动。镇消委会和相关职能及行业部门要将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓消防工作，协调解决重大消防安全问题；各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强本行业系统单位消防安全检查，落实行业消防安全标准化管理，完善部门间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理的工作机制。镇、村、社区、部门要协同作战，形成合力。公安机关要充分发挥主力军作用，强化对冬春火灾防控工作的统筹调度，主动加强和相关部门的沟通联系和业务指导。

镇消防安全委员会相关成员单位、各村、社区请于每月25日前上报工作情况，2018年4月8日前报送工作总结。

联系人：王国荣： 联系电话  139******06

洑康敏： 联系电话  132******06

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