各相关单位：

为创新流动人口服务管理机制，维护流动人口合法权益，根据常州市《关于开展创建流动人口服务管理示范市场的通知》和在全市开展“创建流动人口服务管理示范市场”活动要求，今年将在江苏苏浙皖边界市场开展创建流动人口服务管理示范市场的活动，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八届五中、六中全会精神为指导，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，创新流动人口服务管理体制机制，保障流动人口合法权益，提升全镇集贸市场流动人口服务管理工作水平，营造整洁卫生、规范有序的市场环境，努力营造依法经营、诚实守信的市场秩序。

二、创建单位：江苏苏浙皖边界市场

三、成立创建工作领导小组

具体成员名单如下：

组  长：潘建中   镇    长

副组长：许  峰   政法委书记

陈万霞   宣传委员  

成  员：周志凌   市场监督管理局城郊分局局长

贺  俊   清安派出所所长

陈  建   江苏苏浙皖边界市场总经理

周志浩   清安医院院长

钱超杰   团委书记

杨亚群   社会事务服务中心副主任

领导小组下设创建办公室，办公室设在镇计生办，由杨亚群兼任办公室主任。

四、创建部门工作要求及职责

    创建部门要统一思想、明确职责、加强沟通、齐抓共管，有专人负责边界市场流动人口服务管理工作，定期召开部门协调会议，协商解决苏浙皖边界市场流动人口服务管理和计生工作中的问题。各创建部门工作职责如下：

综治办：加强对苏浙皖边界市场流动人口服务管理工作的指导和协调，及时发现工作中的困难和问题并帮助解决。加强市场治安管理，建立健全民事纠纷调解的各项制度措施和组织机构，及时调解矛盾纠纷，保障市场内治安稳定。

派出所：加强市场警务室日常管理工作；督促苏浙皖边界市场建立流动人口服务管理办公室，配备专职流动人口协管员，要将流动人口管理制度（《江苏省居住人口管理条例》）上墙；在市场醒目位置公示社区民警和辅警照片、电话和延时服务内容，提供预约服务、上门服务等服务措施；按照流动人口信息社会化采集工作要求，借助市场管理部门力量，每月做好流动人口流出流进信息采集、变更工作。要督促指导市场为流动人口按照规定及时办理居住证，确保在市场内从业的流动人口居住证持证率达到100%。要采取有力措施，维护市场正常的经营秩序，指导做好消防工作，确保市场安全，年内不发生有影响的重特大案事件，加强对市场经营业主和消费者的安全防范知识和守法经营意识的宣传。

江苏苏浙皖边界市场：完善市场流动人口计划生育服务管理制度，建立流动人口服务管理办公室和服务室，设兼职人口计生干部一名，成立流动人口计生协会，成立计生协会领导小组，有计生协会章程、议事规则、活动场所、经费保障，且活动正常有序开展。利用公示宣传栏宣传流动人口政策法规和有关知识，免费发放避孕药具和组织参加生殖健康检查，各类台账齐全。解决流动人口生产、生活、生育中的出现问题，维护其合法权益。

卫生计生部门：负责示范市场创建的指导工作，统筹安排宣传教育活动。要加强与各相关部门的沟通和协调，制定市场流动人口计划生育服务管理方案，指导和协助市场抓好流动人口计划生育协会的建设和服务阵地建设，组织对市场专（兼）职计生工作人员计生政策、业务能力等方面的培训，组织协调对流动人口计划生育服务管理工作的考核评估工作。

市场监督管理分局：要向人口计生部门提供18-49周岁外来人口中成年育龄妇女的个体工商户登记信息。加强对苏浙皖边界市场流动人口服务管理工作的指导和协调，配合苏浙皖边界市场流动人口服务管理办公室和计划生育协会的建设，完善流动人口计划生育服务管理制度。加强市场信用建设和管理，营造文明诚信的市场发展环境，规范市场经营行为，规范市场主体资格，加强市场消防、卫生、监控管理。

五、工作安排

（一）成立创建工作领导小组（4月底前）

由政府牵头成立由卫生计生、综治、派出所、工商等部门组成的创建工作领导小组，各部门要充分认识开展示范市场创建工作的重要性和必要性，结合部门实际，把示范市场创建活动摆上重要位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好创建的各项工作。各部门要明确各自职责，密切配合，形成高效协作的机制和工作合力。

（二）建立完善市场流动人口管理办公室（4月底前）

建立市场流动人口管理办公室，有关硬件配备到位（有桌椅、有专用电脑、有图书角、有资料柜、市场内有宣传栏），设兼职人口计生干部一名，采集市场内流动人口基本信息，建立流动人口信息档案。

（三）苏浙皖边界市场计生协会换届（5月初）

建立以会长、理事、秘书长、会员的组织体系，发展吸纳流动人口新会员，充分发挥计划生育协会在创建中的桥梁和纽带作用。计划生育协会组织、计生协会管理制度，计生协会工作制度等全部上墙；有活动场所，建立健全计生协会台账，开展经常性宣传活动。

（四）开展“人性化管理 亲情化服务 关怀关爱流动人口”宣传活动。（5月底前）

由溧城镇计生协牵头，江苏苏浙皖边界市场、派出所、市场监督局管理分局、综治、卫计各创建部门联合开展活动，苏浙皖边界市场选择提供流动人口较集中的场地，宣传发动流动人口积极参与活动；各部门在活动中通过发放相关政策及知识的宣传资料、政策咨询、测量血压、有奖竞答等形式把政策、知识、信息送给广大业主和外来务工人员。

（五）开展“送知识、送健康、送温暖”三送服务活动。（6月-8月）

开展经常性宣传活动，宣传倡导服务零距离。印制发放流动人口相关宣传资料及《致流动人口的一封公开信》；利用宣传栏张贴流动人口相关政策及卫生健康知识的宣传海报，营造宣传服务氛围；为流动人口提供免费避孕药具，为方便流动人口免费领取避孕套，将在市场内安装二代身份证自动取套机；为市场内新婚和准备怀孕的流动人口夫妇免费开展孕前优生健康检查，降低出生出陷发生风险；联合卫生院为市场内的流动人口免费建立流动人口健康档案，全面提高流动人口的健康意识；联合卫生院在市场内开展免费议诊服务活动，为流动人口提供健康咨询；组织市场内流动育龄妇女参加免费生殖健康检查、“两癌筛查”，通过对宫颈癌、乳腺癌的筛查，将危害女性健康的疾病尽快地排除出来，做到早发现、早诊断、早治疗，降低“两癌”对育龄妇女健康的威胁。

（六）自评申报（9月20日前）

苏浙皖边界市场在镇卫生计生和市场监督管理分局的指导下，对照流动人口服务管理示范市场标准，进行自我评估，并向溧阳市卫计局提出书面申请，报送创建“常州市流动人口服务管理示范市场”申报表（一式两份）。

（七）溧阳市级测评推荐（9月30日前）

溧阳市卫计局接到书面申请后，组织市综治、公安、工商、商务等部门进行审核、测评。审核中将广泛听取溧城镇政府、市场经营者的意见，择优向上级推荐。

（八）常州市级考核认定（10月15日前）

常州卫计委接到溧阳市卫计局审核测评的市场申请后，组织常州市综治、公安、工商、商务等部门对申请市场进行复核评估，对符合标准的市场，五部门将联合授予“常州市流动人口服务管理示范市场”牌子。

溧阳市溧城镇人民政府

2017年5月17日