2016年工作总结和本届政府工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，团结依靠全镇人民，突出“重大项目攻坚年”和“环境整治攻坚年”主题，全面开启“两大开发、五区联动”战略新征程，科学应对经济下行压力加大的复杂局面，较好地完成了镇二届人大五次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现出总量壮大、效益提升、民生改善、幸福和谐的良好局面。预计全年实现地区生产总值39.1亿元，增长10.1%；完成公共财政预算收入1.9亿元，增长12.4%；固定资产投资完成29.3亿元，增长13.1%；村级收入均达到90万元以上，其中19个村村级收入超100万元。更为重要的是，在这一年，我们不仅众志成城地战胜了有记录以来最为严重的洪涝灾害，还迎来了一些关系上兴长远发展的挑战和机遇：2016年，市委、市政府作出由上兴镇担纲经济开发区和曹山旅游度假区“两大开发”任务，并给予了政策扶持，我们有机会在镇域范围内大力实施“五区联动”战略，以溧阳市经济开发区建设为抓手，彰显曹山旅游度假区品牌，倾力打造矿产品综合整治示范区，着力提升集镇区功能，配套发展道口经济区，全镇每一个角落都充满着挑战和机遇，全镇广大干群想发展求发展的内在动力不断增强，干事创业的热情不断高涨，为打造“接轨南京的第一城、全市新一轮发展的重要增长极”注入强劲动力。我们重点做了以下几方面工作：

一、政企同心助力经济运行稳中有进

今年以来，我镇积极适应经济发展新常态，出台《上兴镇（开发区、度假区）企业及个人发展经济激励政策》，全力保障经济发展，有效防范和化解各类风险，经济运行总体稳中有进。2016年，预计实现工业总产值136.5亿元，其中规模以上工业总产值109.5亿元，同比增长17.6%；实现工业应税销售收入92.2亿元，同比增长10.1%；完成工业投入24.7亿元，其中设备投入2.32亿元，同比增长321.8%。今年我镇5000万元重点工业项目8个，总投资15.3亿元，年内已全面开工；技改项目5个，总投资2亿元；完成江苏昶杰机械对欣荣密胺和康菲卫浴的兼并重组，目前新企业经营状况逐步走上正轨，企业效益不断提升。牢牢把握“接轨南京”的机会，加强与南京科研院所的合作，与南京双创企业孵化器有限公司（总部位于南京大学鼓楼校区）成功签约上兴国际孵化中心项目，中国林科院林产化学工业研究所与江苏天伦活性炭有限公司、省林科院与紫竹林等农业企业也相继开展产学研合作。2016年，完成高新技术企业申报2家；完成民营科技企业申报13家；新增高新技术产品2只；净增有效发明专利3件；征求企业技术需求5份；正式签订产学研合作协议3份，完成“龙城英才计划”项目网上申报3项。

二、项目为王力促招商引资取得新突破

2016年我镇积极响应市委、市政府提出的“四大经济”发展要求，开展招商引资工作，精心策划招商活动，制定招商活动计划，做到有目的、有准备、有针对性地向专业团队、产业资本、商会组织开展项目宣传推介、合作洽谈。一是建立招商项目库，做好项目前期的市场调研、资源要素调研、方案制定等，为招商引资工作做好充足准备，让客商感受重商氛围；二是项目落地后的手续办理、部门沟通等，让客商感受亲商氛围；三是项目后期建设中的各项服务，以及协助项目建立与本地上、下游企业沟通，让客商感受扶商、富商氛围。2016年，完成签约项目6个，其中内资项目5个，总投资23亿元，外资项目1个，总投资2000万美元。另外与上海产业合作促进中心，南京白下高新技术产业园签订了战略合作协议，为下一步接轨南京，接轨大上海奠定了基础。重点在谈项目共11个，其中内资项目8个，总投资13.2亿元，外资项目3个，总投资65210万美元。加强项目跟踪服务，今年以来挖掘和引进了一些项目，其中上规模的有4个，分别是国强金属科技产业园项目（总投资20亿元）、澳大利亚“智慧型模块化建筑产品”项目（总投资2000万美元）、北京云众创客投资管理有限公司“云众创客空间创业基地”项目（总投资5000万元）和南京双创“国际孵化中心”项目；拟签约项目2个，分别是泰州星世纪儿童安全座椅有限公司“汽车儿童座椅”项目（总投资1亿元）和江苏恒盛节能门窗有限公司“门窗项目”（总投资5000万元）；目前正在跟踪的重点项目11个，其中外资项目3个。

三、科学定位加速经济开发区载体建设

2016年市委、市政府在作出“融入常州、接轨南京”的重大战略部署的基础上，紧紧抓住国家对新的开发区体系目录调整契机，依托上兴镇产业发展的现有基础和良好的交通与区位优势，将溧阳经济开发区主战场拓展到上兴镇。按“东进南扩”架构，对照国家级经开区的标准奠定经济开发区总体框架，精心规划，着眼目前的优势产业，展望未来主要产业的发展，以科学发展观为引领，抓住“一带一路”长三角经济一体化和产业转移的良好机遇，坚持以“集约、集聚、集智、创新、生态”为总体开发思路，以“安全、节能、环保、电商、物流等产业为定位，优化产业布局和服务配套，科学选择和合理布局各类项目，打造集生态型、科技型、产城融合型为一体的的现代化经开区，编制了溧阳市经济开发区上兴新区19.1平方公里近远期用地规划，同时完成了一期6.7平方公里详细规划的编制工作，打造集综合服务、科创研发、总部办公等功能于一体的北湖科创园。目前已基本完成一期规划中4.83平方公里的征收拆迁工作。

四、统筹协调确保镇村环境持续提升

坚持统筹发展，严守生态底线，全力打造和谐宜居的镇村环境。今年开展了新一轮上兴镇总体规划修编工作，规划年限2016年—2030年。规划从发展方向、城镇规模、功能定位、交通组织等方面在上一轮规划的基础上重新作了优化调整，目前该规划经过多次论证调整基本定稿，下一步将进入报批程序。大力推进“特色小镇”建设，规划了北湖科创小镇、曹山温泉小镇、七彩花海小镇、上兴埠文化小镇、瓦屋山服务小镇、体育健康小镇等六大特色小镇。制定出台《上兴镇关于加强和规范建设项目管理的暂行规定》，规范政府财政和村集体经济组织投资项目管理。

全力推进重大基础设施项目建设。2016年，全镇开工项目达365个，投资金额约3.24亿元，其中：公开招投标项目39个，投资金额2.31亿元；议标项目174个，投资金额0.84亿元；零星项目152个，投资金额0.09亿元，项目涉及经开区主干道、区域环境整治、综合码头建设、农路农桥、标准良田、老集镇整治、民生实事、集镇基础设施配套等重大工程项目。多措并举推进美好家园建设。1.上沛集镇整治：上沛老集镇环境整治工程投入1300多万，实施道路改造、绿化景观提升、慢行系统修复、公厕改造、上沛公园改造、菜场改造等项目。2.“八个一”工程：今年计划完成三个一，完成达标菜场、达标小区工程和迎宾出入口工程。3.美丽乡村建设：根据全域旅游及省级曹山旅游度假区规划，打造下陶、联丰省级美丽乡村示范村，目前初步规划方案已完成。镇区功能配套项目相继竣工，1.5万平方米上兴医院和上兴敬老院项目年内交付使用；5万平方米嘉缘名庭二期商住楼房地产开发项目，6000平方米新菜场地块商业开发项目陆续开工；8.3万平方米西洋庄安置小区和6100平方米茶果场安置小区安置房工程竣工交房。有效引导农村村民建房建筑风格，非居民点村庄建房得到有效控制，建设程序进一步规范，并出台了上兴镇农村宅基地及村民建房管理规定；全年共新（翻、扩）建房屋135户，建筑面积18800平方米，总体比上年度同期总量下降27%。工业企业厂房建设体量有所增加，主要集中在国强企业，新建建筑面积约10万平方米。深入推进矿产品生产运输秩序整治，对生态环境和道路的破坏得到有效遏制。

打造物业管理的“上兴模式”。让小区居民“有话说”，成立了物业管理办公室，引导业主参与小区物业管理，保障老百姓在物业管理中的话语权。让物业管理“有保障”，将数字城管、居委会、财政、城管、环卫、园林等部门纳入其中，形成了物管办牵头、多部门联动机制，大大提升小区物业管理服务的能力。让所有小区“有归属”，分类施策创新管理体系，采用村委会代管、镇物业公司直接管理、外聘物业公司入驻管理、聘请物业公司管理等四种不同方式，使辖区内小区物业实现“零”脱管。让督查整改“有份量”，镇督查办、物管办对小区物管实行督查，对查出的问题发出整改通知书，限期整改，并对每个小区的整改结果进行月通报，真正使上兴物业管理成为服务百姓的一个惠民窗口。

五、强基固本推动农村经济稳健发展

大力实施科技兴农战略，2016年新增各类高校设施农业500亩，新增高效农业面积3600亩，推广水稻新品种、配方施肥新技术、高产高效栽培新技术等应用种植面积均达总种植面积的80%以上。抓好绿色高产高效创新示范片工作，其中陶村、桥东干村两个水稻示范片，陶村村1个小麦示范片，在全市示范方单产测产中两个示范片单产水平均位居全市第一。继续加强秸秆综合利用工作，全年秸秆还田面积为9万亩，秸秆还田率达95%以上，全年秸秆综合利用7.47万吨。农民培训、科技入户、农产品质量安全、农业政策性保险等工作有序推进。深化农村改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，新合同签订率达95%以上，建立农村产权交易中心。积极落实常州“百千万”工程和溧阳市新一轮“双挂双促”帮扶工作，2016年23个行政村村级收入均达90万元以上，其中19个行政村村级收入超过100万元，村级经营性收入稳步提升，农民收入增幅高于全市平均水平，全年共有11个行政村实施“一事一议”项目，累计硬化村级道路约14.2公里。全面启动精准扶贫工作，对年收入低于8500元的低收入农户进行建档立卡，目前在册贫困人员共1100户，1941人。积极盘活农村产权经济体系，挂牌成立农村产权交易中心，努力探索构建农村产权交易的“上兴模式”。切实加强农村长效管护工作，做到明察暗访全覆盖，及时下发整改通知书责令整改并公布排名。

着力做好水利基础设施建设工作。2016年纳入长效管护河道21条、10寸以上泵站管护87座、千亩以上圩堤12座。继续加大对小水库工程维护、维修的投资力度，完成了三百亩塘、海水塘、下姚水库、姚河坝等4座水库的省级管理单位复核验收工作，新增石街、邰家坝2座水库为省级示范化管理单位，下大力气编制《上兴镇三年水利建设规划》，今冬明春实施的工程预算、图纸等全部编制到位，进入招投标程序。

六、争创一流加快曹山省级旅游度假区创建工作

围绕“国内一流、全域一体”的发展目标，以“健康、养老、休闲、度假、节庆、会展”为产业定位，全镇上下发展旅游的热情高涨。较好地完成了曹山旅游度假区总体规划，总面积50.88平方公里，为度假区的发展进一步理清了思路，确定了方向；完成了9.02平方公里的创建区规划，依托有利资源，紧扣创建需求，为度假区的近期建设提供了保障；基本完成了游客服务中心地块、曹山驿站地块、紫薇谷服务区地块、白露山服务区地块的控制性详细规划，理顺了功能布局，提升了服务功能。项目建设进度加快，不断完善设施功能和服务功能。1.服务项目：一期8公里长的自行车公园基本完成；登山步道基本完成；2.交通道路：基本完成曹山主路慢行道工程；白露山服务区连接线道路工程；紫薇谷道路改线工程；推进果之王、小南环道路建设；3.亮化绿化：基本完成景区主入口的景观提升工程、曹山主路景观提升工程以及其他创建区域的景观提升；基本完成创建区内主要道路的亮化工程；4.配套设施：完成监控用房改造工程、完成四个旅游3A公共厕所的建设；基本完成大巴停车场、紫薇谷停车场、白露山停车场、果之王停车场建设；完成主要区域的监控、音乐广播系统的建设；大力推进景区内强电、通讯基站等基础设施建设；积极推进上陶工坊村等村庄房屋征收工作。台账准备高效精致。立足于强化创建工作“软实力”，精准定位各大品牌项目的关键环节，形成了质量高、覆盖全、亮点多的台账体系，目前已通过常州市旅游局初审，正在进一步优化升级中。

七、真抓实干保障社会民生事业协调并进

全面落实各项惠民政策，认真办好十件民生实事。实施区域供水、治污一体化建设工程。投资4000万元建设上沛区域和曹山景区自来水安全供水体系，2017年1月8日之前实现供水；完成了镇区、工业园区污水提升泵站及管网建设和第三批7个行政村分散式生活污水处理设施建设。矿山环境综合治理成效明显，码头专项整治全年计划整治18家，保留5家，关停13家。保留的5家码头的扬尘治理已到位并验收完成、诚信经营承诺书已签订并交纳保证金、监控已安装到位。农路农桥建设提档升级，投入资金190.05万元，改造农危桥7座；投入1949.36万元，农村公路提档升级12条，里程24.334公里，其中新建4米宽水泥路面3条计3.913公里，新建6米沥青路面2条计1.869公里；投入243.55万元，完成16条镇村公交线路板块修复工程。扎实推进农村土地综合整治和高标准农田建设。实施了9个村土地整理项目，规模约4800亩，新增耕地400亩；练庄、汤桥二个村省以上投资土地整理项目已完成土方施工，项目区面积达9千亩，可净增耕地近300余亩，积极申报曹山生态土地整治项目，项目规模约2万余亩，将打造成集观光、生态一体的土地综合整治项目，达到生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

社会事业蓬勃发展。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念推进文明城市、文明镇（村）创建工作，成功创建江苏省文明镇，吐祥村成功创建江苏省文明村。成功举办经开区、上兴镇首届全民运动会，申报入选江苏省首批体育健康特色小镇共建单位，各行政村“百议堂”建设全面推开，全面完成居民养老保险工作任务，扎实推进社保扩面工作，完成城乡居民合作医疗保险工作，实现应保尽保。成功创建常州市社区教育示范镇，目前正在进行江苏省标准化社区教育中心验收工作。各村（居）老年活动室升级工作全面推进，打造青少年阳光电子阅览室，开展了茅山老区发展调研活动。

有力维护社会稳定。以维护治安为中心，以创建平安上兴为载体，以安全防范为重点，认真落实省、市各级的部署和要求，从源头治理、社会管理、基层创建、机制建设等方面全面加强政法综治维稳工作，取得了明显成效。实施了平安护民工程，在全镇范围内新增监控摄像头248个（其中上兴地区119个，上沛地区129个），目前摄像头已全部安装到位。严格落实领导接访制度，每天由一名党政领导和一名部门负责人接待来访群众，自制度实施以来，效果显著，需要登记办理的信访件数量与制度实施之前相比下降明显。实行信访督办制度，由政法条线人员跟踪督办每一件信访件，自实施以来，办结时间明显缩短，得到了老百姓的好评。强化安全生产管理，坚持以“预防为主、加强监管、落实责任”为主线，狠抓事故隐患整改，坚决杜绝重、特大事故发生。

八、问题导向抓好自身建设

一是深入开展廉政建设工作。大力弘扬廉政文化，督促完善农村集体“三资”、扶贫救济惠农补贴等方面的管理制度，减少诱发腐败问题的发生，维护农民群众利益、推动农村基层治理。二是抓队伍，提高镇村两级干部素质。深入开展“两学一做”学习教育，突出党性教育，坚持带着问题学、针对问题改，争做“四讲四有”合格干部。牢固树立正确的用人导向，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化，干部队伍结构持续优化，有序推进重点村、难点村的选举工作，完成村委会换届工作。三是抓规范，科学用好监督机制。规范财政预算执行，严控“三公经费”支出，深化机关效能建设，机关作风持续好转。自觉接受人大监督，人大代表建议、提案办结率100%。四是高度重视社会监督和舆论监督。深化政务信息公开，完善民意反映和对话机制，畅通“市长与网民”、市长信箱、12345公共服务平台等政民互动渠道，为上兴镇经济社会发展营造了良好的舆论氛围。人民武装、妇女儿童、残疾人、统计、通信、镇志、档案、科普、红十字和民族宗教等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年的努力实现了“十三五”的良好开局，为本届政府的五年任期画上了较圆满的句号。

过去五年，是解放思想、加快发展的五年；是攻坚克难、奋力开拓的五年；是调整结构、深化改革的五年。五年来，全镇广大干部群众团结一心，顽强拼搏，锐意进取，较好完成了镇第二届人代会以来的各项目标和任务，经济和社会建设取得了长足发展。

——过去五年，综合实力实现大跨越。从总体上看，全镇经受住了宏观经济形势偏紧的考验，经济运行稳中有进。全镇地区生产总值年均增长%；至2016年末，人均GDP超过美元；地方一般预算收入年均增长%；累计完成全社会固定资产投资亿元，其中工业投入亿元；村级集体经济发展良好，村级代管余额年均增长%。

——过去五年，产业层次得到大提升。形成了金属加工、机电产品、新型建材等支柱产业。现代农业、生态农业逐步取代传统农业，绿色及有机食品占农业总产值的比重逐年提升。旅游业渐成亮点，特别是曹山旅游品牌效应凸显，现代服务业发展迅速，电商产业发展势头良好，成功获评首批“江苏省农村电子商务示范镇”。

——过去五年，镇村面貌得到大改观。上兴集镇框架明显拉开，建成区面积达平方公里，集镇道路建设形成了“三纵四横”的路网格局，完成了老河中心村、上城苑、半亩港湾、西洋新村等安置小区建设；成功创建省级卫生镇，集镇和村庄环境卫生长效管理机制基本建立，大力实施上沛区域环境整治工程，小城镇功能日趋完善，上沛等被撤并乡镇管理水平逐步提升。全镇四百多个村庄环境得到有效整治，展现了整齐、清洁、美观的景象，上兴镇日渐成为北山门户重镇、溧阳生态美镇、江苏旅游名镇。

——过去五年，民生质量得到大改善。系统实施民生工程，坚持每年为群众办好十件民生实事。新建的上兴中心幼儿园、上兴小学和上兴农贸市场均投入使用，着力提升医疗卫生和养老综合体现代化水平，高标准配置新上兴镇卫生院，全面实施区域供水建设工程。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，各类保障体系日益健全，城镇和农村居民可支配收入年均增长10%以上。

——过去五年，自身建设得到不断加强。公务员队伍整体素质不断提高，政府服务企业、服务基层的能力进一步增强，依法行政水平不断提高。进一步提高机关效能、优化服务环境、激发服务发展热情。深入开展行政效能建设，建立健全工作责任体系，严格责任追究，切实提高行政效能。以“把权力关进制度的笼子”为要求推进廉政制度建设，始终保持严惩腐败的高压态势，做到“有案必查、有腐必惩、有贪必肃”。持续完善工程建设招投标、土地使用权出让等制度，努力从源头上预防和治理腐败，努力打造一支人民满意的公务员队伍。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在不少亟待解决的矛盾和问题。主要有：思想解放还不够，创新意识还不强，影响了工作向更高层次迈进；交通区位优势利用不充分，一些本应有的长处发挥还不够；产业配套能力不强，关联度不高，经济增长方式总体上仍处于粗放型阶段，镇域经济绿色指数相对较低；农村公共事业发展仍然相对滞后，村级集体经济持续发展的能力和基础仍需进一步巩固，一些群众关心的热点难点问题解决得还不尽如人意；机关作风建设仍需进一步加强，贯彻落实中央八项规定等相关要求需进一步坚持和监督到位；干部队伍的思想还不能完全适应新常态的需要，服务经济的能力仍有待提升；对基层矛盾的稳控和化解仍需不断努力，社会管理和公共服务有待进一步加强；集镇规范化管理水平有待提升，等等。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中下决心认真加以解决。

回首五年的历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们之所以能取得令人鼓舞的成绩，主要归功于市委、市政府和政党委的正确领导，归功于全镇广大干部群众的团结奋斗，归功于全体人大代表的依法监督，归功于老同志的关心帮助和全社会的支持配合。在此，我谨代表本届政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心支持上兴建设与发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

今后五年奋斗目标和2017年政府工作建议

各位代表，今后五年是我镇加快发展、大有作为的黄金机遇期，是努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新上兴的关键飞跃期。随着国家一带一路及苏南现代化示范区战略效应的全面释放，全市“融入常州、接轨南京”和打造“苏皖合作示范区”战略部署新征程的全面开启，我们将迎来前所未有的历史新机遇。今后五年，我镇经济社会发展的指导思想是：紧紧围绕“ 凝聚精气神，建设新溧阳 ”的总要求和“十三五”规划总蓝图，始终高扬“实干强镇”主旋律，按照“融入常州、接轨南京，对接沪浙、联动皖南”的总体部署，聚焦制造、休闲、健康、智慧“四大经济”，聚力“两大开发”新机遇，全力实施“五区联动”战略，倾力打造“强富美高”新上兴。

今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：

——成为溧阳名副其实的经济强镇。上兴镇占全市国土面积的1/6，各种资源优势比较明显，加之经济开发区主战场移入上兴，被市委、市政府定位为“全市新一轮发展的重要增长极”，五年之后，我镇经济总量应该也完全有可能占到全市的1/6以上，成为全市名副其实的经济强镇。为此，至“十三五”期末，我镇的GDP、公共财政预算收入、工业总产值和农业总产值，设定目标将分别超过150亿元、15亿元，400亿元和18亿元，分别较“十二五”期末翻两番以上。加快经开区上兴新区建设，按照“两年成型、五年成势”要求，创新体制机制，加大建设力度，全面接轨南京，加快新材料、节能环保等产业培育，到2020年，确保新区经济总量占全市份额提升5个百分点，开辟全市经济建设又一主战场，全力争创国家级开发区。

——成为溧阳接轨南京的门户重镇。上兴被市委、市政府定位为“接轨南京的第一城”，是溧阳实现建设宁杭生态经济带上重要副中心城市和苏皖合作示范区的重要抓手，上兴理应成为溧阳接轨南京的门户重镇。这个门户重镇，表现在产业上能承接南京的转移，在人气上能承接南京的外溢，在功能上能承接南京的扩展，在效果上能体现南京带动的示范，总之，量和质两方面都要彰显都市圈内的元素和省城近郊的气息，由此才能为全市战略的实现作出应有贡献。2016年，市委、市政府决定赋予我镇开发区、度假区两大开发任务以及由此必将提升的镇区和道口区的形象与功能，正是上兴建成门户重镇的题中之意。

——成为溧阳极具意义的幸福美镇。上兴是溧阳市和江苏省幅员最辽阔的建制镇，也是重点的茅山老区镇、脱贫攻坚镇和矿区开采镇，城乡基础相对较弱，民生聚焦相对较多。在这样一个镇实现统筹发展、协调发展和绿色发展，具有较强的政治意义和现实意义，能够见证溧阳的发展理念和发展成果，能够实现各级干部孜孜追求的宗旨之义。当前，得益于市委、市政府的有力部署，得益于“两大开发”的历史机遇，得益于我镇拥有的后发优势，只要我们善于引导、善于落实、善于拼搏，把上兴建设成为环境美丽、人民幸福、社会和谐的幸福美镇绝不是一种奢望，而是不远的现实。

五年发展，起步关键。2017年是新一届政府的起始之年，也是为“十三五”发展打基础的重要一年，做好今年工作的意义十分重大。我们要贯彻落实市委、市政府和镇党委总体部署，突出“重大项目建设攻坚年”主题，全力以赴稳增长、求突破、塑形象、创特色，努力为上兴长远发展打牢基础。

2017年工作的总体思路是：贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻省第十三次党代会精神，以市第十二次党代会精神为指引，紧紧围绕“凝聚精气神，实干创新业”主题，以向先进制造出发、向休闲经济拓展、向健康经济创新、向智慧经济聚合为四大主攻方向，以打造“全市经济建设又一主战场、接轨南京第一城，全市新一轮发展的重要增长极”为定位，昂扬斗志、迎难而上、埋头苦干，不断开创上兴经济社会发展新局面。

2017年主要预期目标是：全镇地区生产总值45亿元，同比增长15%；服务业增加值8.5亿元，同比增长15%；工业总产值达157亿元，同比增长15%；工业应税销售达106亿元，同比增长15%；固定资产投入33.7亿元，同比增长15%；工业投入28.4亿，同比增长15%；财政一般预算收入2亿元，实现同比增长8.1%。

围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作：

一、全力以赴壮大经济总量，在提高经济运行质量上求突破

（一）深化企业服务，壮大经济总量。一是全力推动“龙头企业”。继续加大对江苏国强集团、盛杰、盛德等企业的支持、扶持力度，鼓励企业加大投入、加快转型升级和新产品开发、不断开拓市场，实现企业规模不断递增。二是加快培植“规模企业”。2017年度，确保全镇新增规模以上企业8家，新增销售超亿企业3家。三是积极扶持“新办企业”。继续加强对鸿净环保、英伟饲料、建筑模块等新建（在建）项目的扶持，督促其早日建成投产。四是努力实现“开门红”。加紧落实2017年度各项经济工作指标任务。确保2017年一季度全镇各项经济指标完成进度在20%以上，实现“开门红”目标。

（二）强化运行分析，确保稳中求进。一是围绕重点行业、重点企业、重点产品和新增企业“四个重点”，对主要经济指标的变化及时进行调度，分析各个层面企业对工业经济增长的影响，加强监测分析和预测，全面把握全镇经济运行态势，掌握经贸工作的主动权。二是完善扶强扶优政策体系，扩大扶持对象，加强政策协调。集中精力、集中资源实行重点倾斜。建立健全跟踪、调查和动态管理机制，努力缓解经济发展中的制约因素，及时反映经济运行过程中出现的各种问题，鞭策企业加快发展。三是强化有效投入，提升投资质量。2017年将继续把“项目兴镇”摆在经济社会发展战略的核心位置，优化环境、服务企业，以投入膨胀总量，以投入调整结构，以投入促进经济增长。四是充分发挥金融机构融资主渠道的作用。继续组织好银企对接，促进项目与资金的对接，提高资金配置和使用效率。

（三）狠抓项目跟踪，加快项目落地。一是要加大项目招引力度，强化“一把手”的招商主体责任，开展全员招商、全产业招商，在全社会营造亲商、招商、安商的浓厚氛围。二是加强区域合作，实现重点突破，着力推进与上海产业合作促进中心的深度合作，着力推进与南京的区域合作，加速推进南京双创“国际孵化中心”的平台建设，打造创新创业人才集聚高地。三是加强项目服务，促进项目落地，围绕“四大经济”发展要求，建立招商项目库，强化从项目洽谈到签约、落地，到开工、建设的全过程服务，协助项目建立与本地上、下游企业沟通，让客商感受扶商、富商氛围。

二、时不我待推进经开区建设，在经开区成型成势上求突破

按照“两年成型、五年成势”的总要求，着力加快新区建设，以“产城融合”为目标，突出“接轨南京”战略重点，按照国家级经开区的标准奠定经济开发区总体框架，精心规划、设计一个生态型、科技型、产城融合型现代化新区。全面完成征地、拆迁、安置及“七通一平”建设，以北湖科创园为依托，加快完善孵化器、加速器和专业园区、专业平台搭建。坚持以市场化建设、公司化运行的理念加速开发区的成形。与此同时，十分突出开发区的品质，以安全、节能、环保、电商、物流等产业为定位，加快项目引进，每年新增总投资亿元以上项目不少于5个，10亿元以上项目不少于2个，并力争在30亿元、50亿元以上重大项目上有突破，确保新引进项目投资强度高于省级标准，亩均工业设备投入超100万元，工业设备投入年均增长25%以上，加快形成2-3个百亿级的优势产业集群，使经济开发区真正成为全市经济发展的重要增长极。

三、凝心聚力创成曹山省级旅游度假区，在打造七彩曹山上求突破

一是突出规划引领，在总规的基础上继续深化控规的编制，优化功能布局，科学布置，合理安排，逐步把度假区规划做到全面、规范、系统，为度假区发展起到引领保障作用。二是加快项目建设，加速推进基础设施、公共设施等功能框架建设与景观功能、环境提升等形象建设相结合，做到粗放型与精细化同步建设，体系与内涵并重。三是提升管理水平，进一步加大景区内的管理力度。加强区内流转土地的监控，加强区内农庄建设的管控，加强项目建设的管理力度。四是培育发展基础，加大房屋征收力度，对度假区内上陶、勤丰、合兴、中方自然村启动征收，在度假区初期发展阶段，加大资源储备；加大土地流转力度，对度假区内环境好、位置佳，适合下一步旅游开发的地块，加快土地流转，合理规划建设预留地，为公司融资和旅游招商储备优质资源。五是加强队伍建设，加大规划、建设、园林、农业等工作人员的培训，有针对性地招聘专业人员；结合度假区的工作要求，加强各方面的知识学习，不断提高自身的理论知识水平，以适应工作需要。六是加大招商引资力度，突出运动、休闲主题，着力推介温泉小镇10亿元项目，王家冲地块5亿元项目，雪狼湖20亿元项目，无忧谷10亿元项目。

四、统筹协调推进美丽家园建设，在打造宜居美镇上求突破

一是科学规划，按照小城市建设理念，以城镇扩容提质为主线，统筹推进“开发区、度假区、集镇区”联动建设，完善新一轮总体规划确定的集镇规划区和曹山创建区详细性规划编制工作。完成北湖科创小镇、曹山温泉小镇、七彩花海小镇、上兴埠文化小镇、瓦屋山服务小镇、体育健康小镇等六大特色小镇深化设计。撤并集镇的规划设计和美丽乡村设计方案尽早到位。二是提升功能，全面推进区域供水、治污一体化建设，不断完善道路桥梁、绿化亮化、供电供气、邮政通信等基础设施，加快商务酒店、人才公寓、文体中心、主题街区等功能项目建设，加快筹建上兴法庭、检察室，打造便民服务一条街，提档教育、卫生水平，争办高职学校和二甲医院，不断增强集镇区综合承载能力；三是相辅相成，协调推进镇村重点项目建设，加大水利工程建设力度，推动长效管理体系有序发展，积极搞好重点县水利工程及中小河流治理，大力推进防洪大包围体系建设，内强管理、外塑形象，有力推进镇村统筹建设；四是打响品牌，注重特色文化保护利用，注重民俗风情、民间文化保护传承，突出展现“千年上兴埠”文化风貌，争创省级历史文化名镇；五是完善机制，科学稳步有序推进镇区房地产去库存，创新房屋征收与安置理念，不断提高集镇区综合治理水平，全力推进物业管理科学化、专业化，使上兴镇真正成为“接轨南京第一城”。

五、着力推进农村产业转型升级，在实举措促发展上求突破

一是突出重点领域。根据市场需求和本地资源特点，学习新理念、新技术，拓宽新渠道，发展优势特色产业，壮大村级经济。重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、家庭农场等农业生产经营模式，扩大耕地修复治理覆盖面，积极发展休闲农业和乡村旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、农村物业管理等新产业新业态新模式。二是丰富创新创业方式。鼓励专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。通过发展农村电商平台，利用“互联网+”现代农业思维和技术，开展网上创业。积极推动精准扶贫工作，强化党政主导，积极构建社会参与机制，不断畅通农村创业管道。三是以改革促发展。力争农村土地确权登记颁证工作全面验收，按照时间节点完成好村级股权改制工作，着重完善农村产权交易服务中心职能，立足本地探索打造农村产权交易“上兴模式”。

六、优质高效办好民生实事，在致力增进民生幸福上求突破

“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”改善和保障民生是发展的出发点，也是落脚点。通过努力，要让全镇人民都有实实在在的幸福感。一是完善社会保障体系。结合精准扶贫，开展企业用工情况调研，适时开展村企用工对接活动。积极组织不同层次需求的职业技能培训班。积极完成各类保险任务，及时开展劳资纠纷排查和调处工作。二是切实加强社会治理。继续深化“平安上兴”、“法治上兴”建设。加强社会治安综合治理，严密防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动。切实加强信访维稳工作，有效化解各类社会矛盾纠纷。健全安全生产长效管理机制，深化重点行业和领域专项整治，严防重特大事故发生。加强应急平台和基层应急队伍建设，完善应急管理体系，增强突发性公共事件应急处置能力。加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。三是协调发展社会事业。继续加强全镇中小学教育资源整合，促进资源共享，扎实推进民办省溧中等学校的办学工作。完善公共卫生服务体系，强化疾病预防控制和卫生监督工作，全方位提升新上兴医院医疗水平。加强卫生资源整合，着力改善农村医疗卫生条件。大力发展群众体育，提升全民身体素质，积极创建省首批体育健康特色小镇。加强国防教育，做好“双拥”和征兵工作。

七、动真碰硬加强政府自身建设，在建设效率上兴上求突破

始终坚持把发展重任扛在肩上、把群众需求放在心上，是政府工作的根本宗旨，要把为人民办事、对上兴负责贯穿政府工作的各方面全过程。一是持续有力转变机关作风。牢固树立“政府就是服务、服务就是义务”的理念，打造一流的软环境品牌。自觉接受人大法律监督和工作监督、倾听社会各界意见。不断健全重大决策公众参与、专家论证制度，提升政府决策法治化、科学化和民主化水平。深化“效能效率”建设，强化政府绩效管理，不断提高行政效能。始终保持快节奏、高效率、满负荷的工作状态，对项目的推进、工作的协调、问题的处置做到迅速、及时、有效。二是不断强化廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权、管事、管人，继续加大对财政性资金、政府性投资项目、领导干部履行经济责任的监管力度，强化审计监督。深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题等专项工作，严肃查处违法违纪行为。三是加强效能建设，彰显实干至上。大力整治拖延推诿、敷衍塞责等行为，提升政府公共服务形象。严格实行目标管理责任制，对年度重点任务定责任、定时限、定标准，切实提高政府执行力。强化对重要决策、重点工作和重大项目的全程跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。完善绩效管理体系，不断完善效能评价和行政问责机制，激发全体政府工作人员干事创业的主动性和创造性。

各位代表，新形势、新任务赋予了我们新使命和新责任。上兴又站在了新的历史起点上，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢牢把握发展第一要务，始终高扬“实干兴镇”主旋律，同心同德推动发展，凝心聚力抓好落实，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新上兴而不懈奋斗！