各村（居）、有关单位：

    现将《上兴镇创建国家卫生镇工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

特此通知。

                             溧阳市上兴镇人民政府

                              2017年3月2日

上兴镇创建国家卫生镇工作实施方案

为了进一步提高我镇卫生水平，净化、美化、绿化和亮化集镇面貌，提升集镇品位，改善人民群众生产生活环境，提高全镇人民的健康水平，促进“强富美高”新上兴建设，镇党委、政府决定从2017年初开始全面开展创建国家卫生镇工作。为保障创建工作顺利完成，现根据《国家卫生镇标准》，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

按照“政府组织、分级管理、部门协调、全民参与”的爱卫工作方针，动员全镇人民和全社会的力量，扎实开展创建国家卫生镇工作，进一步提升我镇集镇环境面貌，完善基础配套设施，增强整体服务功能，增强居民的卫生健康意识，不断提高居民的健康水平，推动我镇经济社会双转型，加快“经济强镇、门户重镇、幸福美镇”的建设步伐，打造“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新上兴，在巩固创建省卫生镇工作成果的基础上，再添新举措，再攀新高峰，力争成功创建国家卫生镇。

二、工作机构

成立上兴镇创建国家卫生镇工作领导小组，创建国家卫生镇工作领导小组下设办公室（简称创建办），负责创建活动的组织协调、督导检查和日常工作，张迎春同志兼任办公室主任，王玮东、宗萍、蒋克春、展浩翔同志兼任副主任。

三、责任分工

为明确工作任务，落实工作责任，保障创建工作方案顺利实施，成立八大工作责任小组，并明确分工如下：

（一）宣传和健康教育组

组长：宗萍

成员：许峰、施静、强保华、陈少华、陈明奎、陈志华、各学校校长

工作要求：

1、做好宣传发动工作，负责策划和制作创建广告、海报、画册和宣传单。

2、负责编写《国家级卫生镇创建工作简报》，并在相关媒体上开展创建活动专题报道，制作一部约15分钟的创建国家卫生镇的宣传短片。

3、负责在镇有线电视等媒体报道宣传创建先进典型。

4、做好民意测评，发动社会各界支持、参与创建活动。

5、成立健康教育机构，健全健康教育网络，落实人员、设备、经费和任务。

6、村、居委会按照《亿万农民健康教育促进行动规划》开展多种形式的健康教育与健康促进活动，举办卫生知识讲座，定时播出健康教育节目，健康教育知识知晓率和健康行为形成率达85%以上。

7、全镇中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，学生健康教育知识知晓率达90％以上，健康行为形成率达85%以上，14岁以下儿童蛔虫感染率小于5%，个人卫生习惯良好。

8、积极开展控烟工作，无烟草广告，在公共场所、会议室设置禁烟标志。

责任部门：宣传科、社会事务服务中心、上兴卫生院、上沛卫生院、广电站、各学校

（二）环境卫生和农贸市场组

组长：展浩翔

成员：蒋国群、王建平、张红军、芮明新、荀洪保、戴德彪、潘赟、郝敏、吕湘挺、周毅庚

工作要求：

1、加强垃圾转运站、公共厕所管理力度，落实专人管理，内外整洁美观。垃圾转运站内无垃圾堆积，垃圾日产日清，定期除臭灭蝇，公厕内整洁无异味，实行24小时免费对外开放。

2、加强主、次干道和背街小巷的卫生保洁，主要街道保洁每日不低于8小时，建成区内垃圾容器化覆盖率达80%以上，垃圾日产日清，密闭储存、清运，密闭清运率达到100%。生活垃圾和粪便无害化处理率达80%以上，污水处理厂污泥得到妥善处理。

3、集镇建成区清扫保洁制度落实，无卫生死角，水面清洁，岸坡整洁无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象。路灯亮灯率达95％以上。

4、加强绿化带和公园广场的树木、花草管理，做到层次分明、整齐完好，绿地及花带无杂物、垃圾及枯枝落叶，集镇绿化覆盖率达30%以上。

5、各项建设符合规划设施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管排放，下水道管网覆盖率达60%以上。

6、公共厕所、垃圾桶、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，集镇公共厕所整洁卫生，达二类以上标准。

7、加强市容管理，开展“六项整治行动”（即整治占道经营、整治乱停乱放、整治流动摊贩、整治人力三轮车、整治“牛皮癣”、整治闲置地），每月组织一次“清洁大行动”，做到环境整洁，绿化、美化、亮化，车辆停放整齐。

8、农贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立，管理良好。

9、建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，做到围栏施工，规范堆放，建筑围墙高度不低于1.8米，建筑物料、施工泥土不得影响道路畅通和环境卫生，工地噪音不影响居民日常生活。

责任部门：村镇建设服务中心、上兴城管中队、上沛城管中队、上兴环卫所、上兴物管办、上兴供电所、上兴派出所、上沛派出所、上兴交警中队、上兴国土资源所

（三）环境保护组

组长：王玮东

成员：狄煜、陈虎、张世海、陈少华、陈明奎、吴跃明

工作要求：

1、建立环境保护工作机制，编制完成《上兴镇环境规划》。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，提供近三年内未发生较大（Ⅲ级）以上环境污染事故和生态破坏事故发生的证明材料。

2、水环境质量、空气环境质量、噪声环境质量达到环境功能区域环境规划要求，集中式饮用水水源地水质达标率100%。

3、重点工业污染源废水、废气达标排放率100%；集镇生活污水处理率达80%以上。医源性污水集中处理，排放达到国家标准，医源性废弃物集中处置率达100%。

责任部门：上兴环保中队、安监站、上兴卫生院、上沛卫生院、上兴污水处理厂

（四）病媒生物防制和疾病防治组

组长：宗萍

成员：陈少华、陈明奎、各村（居）党组织书记、各学校校长

工作要求：

1、认真贯彻《病媒生物预防控制管理规定》、《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，台账资料齐全。近三年无甲、乙类传染病暴发疫情。医院设置肠道门诊，依法做好疫情报告，法定传染病无漏报、迟报，国家计划免疫疫苗接种率达95％以上，预防接种规范，安全接种率100%。

2、在化学防制中，注重科学用药，不使用国家禁用的药物。

3、积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。

4、通过综合防制，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过国家标准的3倍。

责任部门：上兴卫生院、上沛卫生院、各村（居）、各学校

（五）食品安全和卫生监督组

组长：王玮东

成员：蒋有明、朱龙庆、潘赟、郝敏、各学校校长

工作要求：

1、严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，监督监测与技术指导规范、有制度和措施，资料齐全。提供镇区连续三年无重大食物中毒事故发生的证明材料。

2、食品生产、加工、经营单位，供水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证，并掌握相应的卫生知识和卫生安全操作规程。

3、各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好。

4、食品经营户做到亮证（卫生许可证、健康证）经营，制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。

5、旅馆、宾馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。旅馆、宾馆床上用品做到一客一换；公共浴室、游泳池有禁止性病、皮肤病人进入标志。

6、全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》。

7、自来水厂和二次供水单位管理规范，自测和监测资料齐全。自来水厂的出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

8、全镇供水普及率达100%；防止因饮水污染而导致的疫情发生。

责任部门：农业服务中心、市场监督管理局上兴分局、上兴派出所、上沛派出所、各学校

（六）社区和村卫生组

组长：蒋克春

成员：蒋有明、荀洪保、陈少华、陈明奎、王建平、张红军、邹莹、各村（居）党组织书记

工作要求：

1、医院、村（社区）卫生服务机构建设达到上级要求，设置符合国家规定，并能充分发挥作用。

2、有健全的卫生管理制度，有固定的健康教育宣传栏，定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生户、卫生楼（院）活动。

3、按照农村环境整治要求，全面整治村容村貌。村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、露天粪坑。

4、以创建国家卫生镇为契机，积极开展农村环境卫生整治活动。

5、完善农村环卫设施。垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。

6、新型农村合作医疗的参合率达100%，自来水普及率达100%，无害化卫生户厕普及率达97%以上。

责任部门：农业服务中心、上兴物管办、上兴卫生院、上沛卫生院、上兴城管中队、上沛城管中队、兽医站、各村（居）

（七）督查组

组长：张迎春

成员：万冀春、狄俊、徐婷、胥俊文

工作要求：

1、督查各创建工作组的职责和人员落实情况、进驻社区情况、工作开展情况、工作进度和质量效率、存在问题和查漏补缺情况。
    2、督查创建工作的巩固提高和反弹情况。
    3、总结督查工作情况，形成书面总结报告上报镇创建办。

责任部门：督查办

（八）台账资料组

组长：宗萍

成员：施静、卢连方、戴恩娟、何龙艳、周燕、薛敏、芮元林、许峰、施云龙、把淑敏、翁倩、周敏、史丽萍、刘定凤

工作要求：按照要求，对照标准，按时完成台账资料的收集、归档工作。

责任部门：各工作小组

四、时间安排

创建国家卫生镇的时间安排是：从2017年初开始全面铺开创建工作，目标明确，任务清晰，责任到人，全力以赴向国家卫生镇的目标冲刺。力争于2017年5月通过常州市和溧阳市爱卫会考核，7月通过江苏省爱卫会暗访，10月通过国家爱卫会明查复核。创建工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动，营造创建氛围

创建国家卫生镇是打造“美丽上兴”的一项重大民生工程，内容多、标准高、要求严、任务重、时间紧。因此，充分做足做细宣传发动工作，动员全社会力量共同参与，是创卫工作的有力保证。一是成立工作机构，加强领导。镇党委、政府成立主要领导亲自挂帅的创建国家卫生镇工作领导小组，领导小组下设办公室和八个工作责任组，落实人员，明确任务。二是制定《上兴镇创建国家卫生镇工作实施方案》，明确工作目标和具体内容，提出相关工作要求，将各项任务指标分解落实到相应的责任单位和责任人。三是召开全镇创建国家卫生镇动员大会，明确创建工作的目标、内容、步骤和工作要求，加大创建工作的宣传力度，掀起全镇创卫工作的新高潮。四是各部门、各单位和各村（居）、企业要参照镇政府的做法，迅速成立相应的工作班子，制订工作方案，召开创建工作动员大会，按照创建工作方案的要求，在辖区内认真组织开展创建工作。

（二）整改落实，通过市级考核

这一阶段，主要工作任务是在全镇范围内大力进行基础设施等“硬件”建设，落实基础设施建设的规划、用地、投标和开工等，是创建核心工作。在加大硬件建设的同时，重点开展每月一次“清洁大行动”和“六个专项整治行动”等工作，为创建国家卫生镇奠定坚实的基础。各单位、各部门、各村（居）、企业要以百般热情、十足干劲投身到创建工作中去，将创建活动搞得热火朝天，有声有色，并将工作进展情况及有关数据、资料及时上报镇创建活动的台账资料组。镇爱卫会要将有关申报资料上报市爱卫会，通过市爱卫会考核后，再由市爱卫会向省爱卫会提出申报。

（三）全力攻坚，通过省级暗访

这一阶段，根据《国家卫生镇标准》，务必完成基础设施建设工作，实现创建由“硬管理”向“软管理”转化。由创建办牵头，组织模拟检查和对口迎检，镇主要领导亲自参加，现场办公，查漏补缺，通过模拟检查，针对存在的问题和差距，逐项逐条进行整改，切实达到国家卫生镇的标准和要求，一举通过省爱卫会的暗访考核，上报全国爱卫会。

（四）巩固提高，通过国家复核

这一阶段，确保基础设施正常运转，并建立和完善长效管理机制。实现由突击性整治向规范化管理的转变，使全镇卫生工作迈上制度化、正常化和规范化的轨道，并加强督促检查和开展评比活动，以良好的工作成效通过全国爱卫会的考核验收。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

创建国家卫生镇是我镇的重点民生工程，我们要充分认识到创建国家卫生镇的重要意义，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，全力以赴投身于创建工作中。创建工作是艰巨的，必然会遇到各种问题与困难，只要我们坚定信心，团结一致，真抓实干，迎难而上，必定会成功创建国家卫生镇。

（二）大力宣传，营造声势

充分发挥舆论导向作用，通过电视台、报社、印象上兴公众号、宣传栏、电子屏幕、发放宣传单、举办主题文艺晚会、组织竞赛等形式与活动，在不同层面开展创卫宣传教育活动，同时要积极创新宣传方式，多采用一些群众喜闻乐见的形式，多层次、多角度、全方位进行宣传，使创建国家卫生镇工作做到家喻户晓，人人皆知。要大力挖掘在创建工作中涌现出来的先进单位和个人，发挥先进典型作用，树立一个点，带动一条线，辐射一大片，从而提高居民卫生意识、家园意识和创建意识，形成人人支持创建，人人关心创建，人人参与创建的良好局面。

（三）明确责任，密切配合

创建国家卫生镇是“一把手”工程，镇政府、各部门、各单位、各村（居）、企业的负责人是第一责任人，要带头认真履行职责，真抓实干，出实招、办实事、求实效，真正把创建工作抓紧、抓实、抓好。创建办要切实做好统筹协调工作，强化职能部门的配合，牢固树立大局意识和责任意识，创齐人心，创美环境，创出佳绩。

（四）落实资金，加大投入

创建的核心工作是基础设施的建设，就是要加大和落实投入资金，使基础设施能按时保质保量完成。要按照属地管理原则，想方设法，广开门路，多方筹措资金，加大对卫生基础设施建设的投入，加大对环卫保洁的投入，加大对绿化美化亮化的投入，确保创建国家卫生镇工作顺利通过考核验收。

（五）强化措施，奖惩分明

为保障创建工作按进度有计划进行，镇党委、政府将创建工作纳入各部门、各单位、各村（居）的年度量化考核内容，并作为评优评先的重要依据。镇创建办要加强对创建工作的监督检查，将每次月检、季检、模拟检查的打分评比结果以及相关工作做好记录，作为年度创建工作考核的主要依据，对在创建工作中表现积极、成绩优异、贡献突出的单位和个人给予表彰。对在创建工作中顶着不办、拖着不干、整改不力的单位和个人评先评优实行“一票否决”，对严重不作为的单位或个人，追究其相关责任。