各村、有关部门、单位：

为认真贯彻落实江苏省、常州市关于推进粮食生产全程机械化的意见，进一步夯实全镇农业现代化物质装备基础，全面提升粮食生产全程机械化水平，切实增强粮食综合生产和竞争能力，更好地促进农业增效、农民增收，现将《上兴镇关于推进全镇粮食生产全程机械化的实施方案》印发给你们，希对照要求，遵照执行。

                           溧阳市上兴镇人民政府

                            2017年8月3日

上兴镇关于推进全镇粮食生产全程机械化的

实施方案

为贯彻落实《省政府办公厅关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》（苏政办发〔2016〕24号）、《市政府办公室关于推进全市粮食生产全程机械化的意见》（常政办发〔2016〕189号）文件精神，进一步夯实全镇农业现代化物质装备基础，促进农业增效、农民增收，根据我镇实际，特制定推进全镇粮食生产全程机械化的实施方案

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照“藏粮于地、藏粮于技”战略要求，遵循“政府引导、装备支撑、技术引领、服务保障、协同推进”指导原则，以水稻、小麦两大作物为主要对象，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，加快农机科技创新，培育壮大农业生产经营服务主体，突破机械化作业瓶颈，加大农机供给侧结构性改革，深化农机、农艺和信息化技术融合，全面提升粮食生产全程机械化水平，切实增强粮食综合生产和竞争能力。

二、发展目标

2017-2018年，建成粮食生产全程机械化示范镇，并建有粮食生产全程机械化万亩示范片和核心千亩示范区，全镇水稻、小麦两大作物生产的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到95%、85%、90%、96%、75%、85%以上，粮食生产全程机械化水平达到85%以上。粮食生产高效植保防治、产地烘干水平、自给收获能力和秸秆处理机械化水平大幅提升，力争用两年时间，建成粮食生产全程机械化示范镇。

三、推进原则

（一）坚持行政推动，加强扶持引导。将推进粮食生产全程机械化列为当前农业农村工作的重点内容，加强组织领导，落实工作责任，提升公共服务和保障能力。

（二）坚持示范带动，拓展辐射范围。推进粮食生产全程机械化示范镇建设，将建成2个粮食生产全程机械化核心万亩片，大力推广先进适用的新技术、新机具，优化装备结构，提升作业水平，加快技术普及，以点带面，梯度推进。

（三）坚持机艺融合，完善技术路线。推进良种良法协同配套、农机农艺紧密融合，围绕主要农作物品种、耕作、栽培、植保等内容，建立并完善适合本镇粮食生产全程机械化的生产模式和技术路线。

四、工作重点

紧扣全镇稻麦生产全程机械化薄弱环节，以水稻机械化育插秧、小麦机播、高效植保和粮食烘干等为着力点，加快完善水稻、小麦生产全程机械化技术路线，主推麦秸秆机械化还田集成水稻机插秧技术、稻秸秆机械化还田集成小麦机播技术、机械化田间管理技术、稻麦机械化低温烘干技术，巩固提升耕整地、机收等各环节机械化水平。

（一）耕整地环节：加快淘汰高能耗、高污染老旧机型，放大农机购置补贴和作业补贴政策叠加效应，推进大中型拖拉机更新升级。确保两年内70马力以上大中型拖拉机增量不低于10台。大中型拖拉机存量稳定在70台左右，耕整地机械化水平达95%以上。

（二）稻麦种植环节：加快水稻插秧机更新换代，确保两年内乘坐式插秧机增量不低于15台，插秧机存量稳定在75台左右，其中乘坐式插秧机达70台。加大水稻硬地喷滴灌集中育供秧示范推广，提升育、插秧作业质量和效率，确保水稻机插率稳定在86%以上。重点提升小麦机播水平，根据地方小麦种植各种因素，形成适合本地特点的小麦机播装备、技术路线和农艺措施。确保两年内小麦播种机增量不低于50台，小麦播种机存量稳定在70台以上，小麦机播率达85%，稻麦种植环节机械化水平达到85%以上。

（三）稻麦植保环节：加快提升机械化田间管理水平，发展高效植保和施肥机械化技术，开展绿色防控与统防统治融合示范创建。加快植保机械更新升级，重点推广高地隙自走式喷杆喷雾机和飞行植保机械，降低粮食生产农药化肥使用量，提升植保效率，确保两年内高地隙自走式喷杆喷雾机增量不低于20台；各类高效植保机存量稳定在350台左右，其中高地隙自走式喷杆喷雾机和飞行植保机械植保覆盖面积10%以上，高效植保机械化水平达90%以上。

（四）稻麦收获环节：加快老旧收割机更新换代，重点发展大马力高性能联合收割机，不断提高收获作业质量、自给和跨区作业创收能力，保障粮食丰产丰收。确保两年内大马力高性能联合收割机增量不低于20台，确保收割机存量稳定在80台左右，逐步形成自我收获为主，跨区作业为辅的机收模式，稻麦机收水平达96%以上。

（五）稻麦烘干环节：巩固完善以农机服务组织为主的粮食烘干服务能力建设，重点以科学布局、强化使用效率和效益为主导，继续落实烘干机房等设施装备用地政策，稳步提升粮食产地机械化烘干能力。两年内保持产地烘干能力增量不低于180吨，烘干机存量稳定在150台左右，粮食批次烘干能力达2100吨，产地机械化烘干能力达70%以上，稻麦综合烘干能力达到75%以上。

（六）稻麦秸秆处理环节：结合我镇土壤性状特点，进一步完善麦秸秆还田集成水稻机插秧、稻秸秆还田集成小麦播种技术路线，巩固提升秸秆机械化还田水平。确保两年内大马力秸秆还田、秸秆粉碎、秸秆打捆等秸秆处理配套机具增量不低于20台，各类配套秸秆处理机具存量在180台以上，夏、秋两季秸秆机械化还田率分别达到85%和60%以上，全年稻麦秸秆处理机械化水平达85%以上。

五、保障措施

（一）强化组织领导。镇政府成立粮食生产全程机械化创建工作领导小组，由镇长任组长，副镇长、组织委员任副组长，镇农服中心主任、财政所所长、国土所所长、环保中队队长、水利站站长、经贸中心主任等为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，负责领导小组日常事务。各村要成立相应的组织机构，村书记为第一责任人，做好统筹规划，细化粮食生产全程机械化示范镇创建方案，明确发展目标，加强绩效考核。镇农服中心负责做好机具推广、技术培训、质量督查、创建考核等工作，组织实施好各项扶持政策和推进措施，科学谋划稻麦高产创建、植保统防统治等项目实施，重点向粮食生产机械化薄弱村倾斜，帮助农民选择良种，加强育秧技术和田间管理等关键环节指导，扩大示范效应；镇水利（水务）站围绕高标准农田建设总体规划，加强农田水利基础设施建设，为现代农业装备推广应用提供支撑；镇财政所积极安排专项资金，为加快推进粮食生产机械化提供资金保障；镇国土所帮助化解烘干设备、农机库、农机维修建设点等用地难题；其他部门按照各自职责做好相关工作，确保粮食生产全程机械化工作顺利推进。将示范创建列入全镇农业农村工作重点考核内容，制定科学的绩效考核评价机制，加强绩效跟踪、中期检查和考核验收，采取有效措施，确保我镇粮食生产全程机械化工作目标如期完成。

（二）加大财政扶持。充分发挥农机购置补贴、作业补贴等政策导向作用。科学细化农机化奖补扶持方案，发挥财政资金引导作用，鼓励社会资金参与，重点加强稻麦种植、高效植保、收获机械化等薄弱环节机具推广，整合农机培训、科技入户、三新工程等项目资金，侧重向粮食全程机械化实施主体倾斜，全面提升全程机械化生产装备水平。

（三）注重主体培育。建立以农机服务组织为实施主体、农机农艺技术指导、标准化支撑的“一体两翼”粮食生产全程机械化实现模式。因地制宜，合理布局，鼓励实施主体进行土地流转，适度规模化经营和服务，围绕提升粮食生产综合服务能力，提升关键环节机械化水平这条工作主线，加强农机装备能力、作业服务能力、规模经营能力、产业化发展能力、配套保障能力建设；规范合作社人员聘用、机务、安全生产、财务、机具维修、档案管理制度建设；推进合作社订单式、托管式、联耕联种等社会化服务建设。培育稳定从事粮食生产农机服务组织30个，从事农机服务组织33个，以农机合作社为实施主体，建成粮食生产全程机械化万亩示范片2个，每个万亩示范片建设核心千亩示范区1个，覆盖我镇陶村、分界、圩庄、上兴、汤桥等5个村，强化示范区辐射带动效应，全程机械化服务面积达75%以上。整合农机科技入户、农机获证奖补、新型职业农民培训等项目，重点围绕秸秆还田、小麦机播、粮食烘干、高效植保等主推技术，每年培训种粮大户、家庭农场、农机合作社等各类主体带头人、农机技术人员300人次以上。

（四）强化宣传发动。充分利用送科技送机具下乡、农机科技入户、组织现场演示、观摩会等手段，开展多形式、多渠道、多层面的宣传活动，营造良好的社会舆论氛围，激励农民购机热情。重点引导种田大户、家庭农场、合作社等规模经营主体合理配置机具，重点发展高性能、低能耗、大马力复式多功能作业机具，加快优化农机装备结构。

（五）考核。各相关部门和单位要高度重视，力争高质量完成考核，实现市创建目标。我镇将参考市级考核办法，对参与创建人员做适当奖励。