各村（居），各有关部门：

为彻底遏制我镇住宅小区违建之风的蔓延，理顺监督管理体系，完善长效管理机制，有效改善居民居住环境，现就加强我镇住宅小区综合管理提出如下意见。

一、强化综合管理

镇党委、政府强化对小区综合管理的组织领导，建立党政联席会议制度，研究决定小区综合管理重大事项，协调各单位做好小区综合管理工作。镇综合执法局作为小区综合管理的实施主体，要建立健全各项规章制度，强化组织实施。各社区必须高度重视违章整治工作，协调解决本辖区范围内小区综合管理中存在的问题和矛盾。

二、构建协作机制

实行网格化管理模式。城管、物业、社区、规划、国土、建设等部门要各司其职，齐抓共管。

1、建立联合执法机制。查处违建进程中，对于难以鉴定的建筑，镇建设局、规划分局应积极配合提供图纸，现场查看。

2、建立资源共享和信息反馈制度。规划、建设审批和城管执法等部门在作出项目审批或者处罚时应先征求各方意见，在作出审批或处罚时，须严格执行抄送、交底、会审等制度，实现信息和资源共享。

3、建立培训管理制度。加强对所有管理人员和物业公司关于法律法规、查处流程等业务知识的培训，全面提升综合管理素质。

三、制定统一标准

1、统一装修标准。制定《天目湖镇住宅装修装饰管理指导意见》，严格按照文件要求进行统一管理。原开发公司与业主签订或物业公司、业主委员会与业主签订的协议、规定，不符合城乡规划法、江苏省物业管理条例的条款一律作废，并抄报市住建委、市规划局备案，按相关法律、规定予以处理。

2、实施分类治理。针对存量违建和增量违建科学分析，分类治理。对发生的新违建，坚决做到发现一起，拆除一起；对历史遗留的违法建设，综合考虑历史原因和现实情况，在调查摸底登记造册的基础上，逐步整治，实现存量违建逐步减少。

四、营造良好氛围

通过多种形式，加强城市管理法律法规的宣传普及，加大对违建治理的典型案例曝光力度，逐步渗透，日渐巩固，营造人人知晓、个个自觉的良好法制氛围。同时，畅通投诉、举报渠道，制定举报奖励机制，充分发挥广大群众的力量，有效抵制和治理违建。同时在每个小区入口公示小区综合执法人员联系方式，便于居民监督、举报。

五、实行问责机制

镇纪委出台《天目湖镇违法用地和违法建设监管责任追究办法（试行）》，实现“单一部门承担监管”模式向“政府领导、属地为主、部门联合、行政问责”模式的转变。根据城管、国土、规划、建设、行政村、社区、物业等部门在违法建设控制、发现、整治、拆除、监管等各环节的责任分工，明确职能职责，细化分解工作任务，并将落实情况纳入年度目标责任考核范畴。同时，根据领导干部行政问责和党风廉政建设主体责任等相关文件要求，对在违法建设治理中因失职、渎职、腐败等行为造成违建事实无法拆除的，或引起重大社会反响的，镇纪委将对所涉及人员实施行政问责，通过强化责任落实，监督履职行为，切实提升违建治理能力。

附件：1、天目湖镇住宅装修装饰管理指导意见

2、天目湖镇党政领导定小区名单

3、天目湖镇综合执法局执法人员进社区一览表

中共天目湖镇委员会            天目湖镇人民政府

2017年7月14日

附件1：

天目湖镇住宅装修装饰管理指导意见

一、管理程序

1、业主住宅装修必须到物业公司审批，否则物业有权禁止装修人员、设备和建筑材料进入小区。

2、业主携带相关材料（房产手续、装修方案及效果图）到物业公司审批时，物业必须认真审核，严格把关，书面告知装修装饰注意事项。

3、物业审核过程中必须与小区城管队员共同审核装修装饰方案，符合条件的签订《装修装饰管理协议》，发放装修人员出入证，并做到每天现场动态监管；装修装饰方案复杂的，由综合执法局牵头会同建设规划部门会审。

4、小区物业监管过程中发现业主未按装修装饰方案装修，必须立即制止并禁止装修人员、设备和建筑材料进入小区。

5、小区物业要加强小区巡查，发现违建立即制止，制止不了的及时报告城管队员，城管队员必须立即到现场处置。

6、凡发现业主在装修装饰时有违建行为，城管队员负责现场拆除业主的违章建筑，制止不了的及时上报综合执法局组织拆除。

二、装修原则

1、严禁违反原规划要求占用室外面积建设建筑物和构筑物。

2、严禁对承重墙、梁、柱等凿、拆等影响房屋安全行为。

3、严禁占用公共面积，破坏公共绿化。

4、严禁在露台上搭建建筑物或构筑物等。

5、严禁开挖、开深地下室和扩大地下室面积。

6、严禁建设车库、车棚等建筑物或构筑物。

7、严禁建设亭、台、楼、阁等固定建筑物或构筑物。

8、严禁建设实体围墙。

9、严禁开挖室外山体。

10、从严控制外立面改造装饰，严禁破坏外立面整体效果。

三、加强管理

1、一般违建由城管人员根据相关规定和现场情况直接判断并当场处置。

2、特殊复杂的违章认定，由现场城管队员先行责令停工，同时拍照并报告中队长，然后交局法规科制作审核表，报镇规划建设部门认定；综合执法局根据镇建设规划部门的认定意见进行处置。