各辖市、区委农工办：

为认真贯彻落实市委1号文件精神，着力推进农民合作社、家庭农场规范创新发展，不断提升全市新型农业经营主体发展质量和水平，现就认真做好2017年度农民专业合作社星级认定和优秀家庭农场认定工作，提出如下意见：

一、加强组织领导。各地要充分认识开展农民合作社星级认定、优秀家庭农场认定工作的重要性和必要性，进一步统一思想认识，明确目标任务，抓好宣传发动，强化工作措施，确保认定工作取得实效。

二、坚持认定条件。按照“公开、公平、公正”和“宁缺勿滥”的原则，农民合作社星级认定、优秀家庭农场认定要严格把握标准，规范程序。要确保申报资料真实可靠，严禁弄虚作假。

三、按时完成任务。各辖市（区）将认定申报材料于2017年5月31日前报送本办合作处。联系人：徐德岭，85680716。

附件：2017年度常州市农民专业合作社星级认定和优秀家

庭农场认定办法

中共常州市委农村工作办公室

2017年3月31日

中共常州市委农村工作办公室　　　　　　 　2017年3月31日印发

附

2017年度常州市农民专业合作社

星级认定和优秀家庭农场认定办法

一、认定范围

农民专业合作社星级认定对象，为市域范围内的种植业、畜牧业、林业、渔业、农机、种养结合等市级以上合作社示范社。优秀家庭农场认定对象，为上述领域范围内经农经部门认定满一年的市级以上示范家庭农场，并在工商登记。2017年合作社星级认定40家，其中一星级、二星级各15家，三星级10家，三星级为最高等级，其后依次为二星级、一星级。原则上三星级示范社在上年度二星级示范社中产生，个别进步较快运作规范的一星级示范社也可申报。优秀家庭农场认定40家。

二、认定标准

（一）农民专业合作社方面有：

1. 设立登记（7分）

1.1  合作社依法工商登记1年以上，章程、成员名册、出资清单等相关资料完整，缺一项扣0.5分（1分）；

1.2  合作社有独立的银行账号，组织机构代码证和税务登记证齐全，缺一项扣0.5分（1分）；

1.3  合作社成员入社、退社手续程序明确，有成员签名的入社、退社申请材料并存档（1分）；

1.4  合作社现金出资成员占成员比例30%以上得0.5分，每增10个百分点加0.5分，总分不超过2分（2分）；

1.5  合作社单个成员出资不超过总股本的20%，股权排列前5位成员入股总比例不超过总股本的50%，达到得2分，达不到得1分（2分）。

2. 内部建设（9分）

2.1  合作社有固定办公场所，有基本办公设施（0.5分）；

2.2  合作社有固定的会议、培训场所，面积50㎡以上得1分，每增加50㎡加0.5分，总分不超过2分（2分）；

2.3  在合作社办公场所显著位置张挂营业执照得0.5分，在场所外面悬挂注册登记名称的标志牌得0.5分（1分）；

2.4  合作社相关制度公开上墙，包括《章程》、组织机构、岗位职责、内部管理制度、操作规程等，每项0.5分，总分不超过2分，缺一项扣0.5分（2分）；

2.5  合作社建立完善的成员（代表）大会制度、理事会和监事会（或执行监事）工作制度以及社员管理、生产经营管理、财务管理、社务公开、档案管理等内部规章制度并认真执行，每项制度得0.5分，总分不超过2.5分（2.5分）；

2.6  合作社执行年度报告公示制度，通过企业信用信息公示系统按时向工商部门报送年度报告（1分）。

3. 民主管理（8分）

3.1  合作社“三会”组织健全，有成员大会、理事会、监事会，并明确相应职责（0.5分）；

3.2  合作社成员（代表）大会全年召开1次得0.5分，2次以上得1分，会议记录完整并有成员（代表）签名得0.5分（1.5分）；

3.3  理事会全年至少召开两次，会议记录齐全并有出席会议成员签名得1分。监事会全年至少召开一次，会议记录齐全并有出席会议成员签名得1分（2分）；

3.4  合作社实行社务公开，财务状况定期向社员公布，接受社员监督（1分）；

3.5  健全社务监督机构，监事会对合作社日常财务管理状况进行审核监督，切实做到民主监督（1分）；

3.6  依法开展年度审计、专项审计和换届、离任审计，主动接受乡镇农经部门的指导和监督（2分）。

4. 发展规模（17分）

4.1  合作社成员50户以上得1分，每增加20户加0.5分；或农机合作社拥有农机具30台（套）以上得1分，每增加10台（套）加0.5分。总分不超过3分（3分）；

4.2  合作社经营规模：农机类作业2000亩以上，粮油类种植800亩，水产类养殖400亩，蔬菜种植100亩,茶叶种植300亩，果品种植300亩，生猪饲养量达到5000头，奶牛饲养100头，家禽饲养5万羽得1分，随规模增加适当加分，其他类合作社参照上述标准打分，总分不超过6分（6分）；

4.3  合作社销售服务收入300万元以上得3分，每增加200万元加1分，总分不超过6分（6分）；

4.4  合作社固定资产50万元以上得0.5分，100万元以上得1分，250万元以上得1.5分，500万元以上得2分（2分）。

5. 服务能力（18分）

5.1  合作社为成员开展统一服务，实行统一采购供应、统一技术服务、统一储运服务、统一产品营销、统一产品认证和统一技术培训等，每一项0.5分，总分不超过2.5分（2.5分）；

5.2  合作社统一采购供应农业投入品比例达到50%得1分，每增10个百分点加0.5分，总分不超过2分（2分）；

5.3  合作社统一销售农产品或组织服务收入比例达到50%得1分，每增10个百分点加0.5分，总分不超过2分（2分）；

5.4  合作社开展主营农产品初级加工或精深加工的，得1分，建有核心示范基地的，得1分（2分）;

5.5  合作社全年组织成员培训2次以上，且成员参加比例达到60%以上（1.5分）；

5.6  合作社实行标准化生产，制定了生产技术规程和产品质量标准，采用条形码的得1分，实施农产品质量可追溯制度加1分（2分）；

5.7  合作社拥有注册商标得0.5分，获得市级以上名优或名牌产品的加0.5分（1分）；

5.8  合作社注重产品质量，开展无公害产品、绿色食品和有机食品认证，每获得一种认证得0.5分，总分不超过1.5分（1.5分）；

5.9  合作社开展农超对接、农校对接等各类产销对接农产品营销服务的得1分，在城镇建立或参股建立农产品直销店的加1分（2分）；

5.10  合作社发展电子商务，积极参与产品展示、推介、交流活动，合理利用网络信息资源，农产品网上销售额达100万元的得1分，100万以上的得1.5分（1.5分）。

6. 示范带动（14分）

6.1  合作社销售、盈余全年保持10%以上增长的得3分，达不到酌情扣分（3分）；

6.2  合作社成员收入全年保持10%以上增长，并且高于本镇域内同行业非成员农户收入20%以上（3分）；

6.3  合作社对当地特色产业发展带动力强，在新品种、新技术、新机具引进推广方面发挥带头作用得3分，在合作社带动下形成一村一品的加1分（4分）；

6.4  合作社生产的专业化、商品化、标准化程度较高，对周边非成员农户有一定的带动能力（2分）；

6.5  合作社无生产（质量）安全事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录，公众评价认可度较高（2分）。

7. 财务核算（20分）

7.1  合作社单独建帐核算，执行合作社财务、会计制度，有完整的会计资料（1分）；

7.2  合作社设有专门的会计机构得0.5分，配备必要的会计人员得0.5分，会计和出纳互不兼任得0.5分，理事会、监事会成员及其直系亲属没有担任合作社的财会人员得0.5分（或由县级合作社联合会、合作社指导服务中心、专职会计人员代理记账）（2分）；

7.3  合作社根据财会制度规定，设置总账、明细账、日记账等各类账簿，能够连续、系统、全面、完整地反映和登记各项经济业务，杜绝“流水账”等现象的存在（2分）；

7.4  合作社财务凭证填写内容真实，科目准确，审核完整，装订规范（1分）；

7.5  合作社按照财务制度规定，准确、及时、完整地编制资产负债表、盈余分配表、成员权益变动表、科目余额表、收支明细表等会计报表和财务状况说明书等，详实反映合作社当期财务状况和经营成果（2分）；

7.6  合作社主动接受镇（街道）农经部门指导和监督，定期报送财务和会计报表（1分）；

7.7  合作社盈余分配实行按交易额分配和按股分配相结合得3分，按交易额分配占可分配盈余60%以上的加2分（5分）；

7.8  合作社为每个成员分别建立账户，及时记录权益变动和交易情况；财政补助、各种社会捐赠形成的财产平均量化到成员，记入成员账户（2分）；

7.9  合作社有财政扶持项目建设的，在办公场所或基地建立公示牌，注明项目的建设内容、资金筹集，财政扶持、建设指导单位等情况，得2分，没有达到要求的，则相应扣分（2分）；（没有财政扶持项目的合作社得2分）；

7.10  规范使用合作社财务管理软件（2分）。

8. 档案管理（7分）

8.1  合作社制定档案管理制度（1分）；

8.2  合作社配有专门档案柜得1分，设置专门档案用房的加0.5分（1.5分）；

8.3  合作社有专人负责文件材料的收集、整理、保管和提供利用工作（1分）；

8.4  合作社注重档案收集，在设立登记、民主管理、研究开发、生产经营、统一服务、财务分配等活动中形成的各种资料均收集完整，进行科学分类、规范整理和编目（2分）；

8.5  会计档案严格按照《会计档案管理办法》的规定，加强对会计档案的管理，做到完整无缺、存放有序、方便查找（1.5分）。

（二）优秀家庭农场方面有：

1. 设立登记（10分）

1.1  符合常州市产业布局规划和环境保护等方面要求，经农经部门认定满一年的市级以上示范家庭农场，并在工商登记，注册资金5万元以上（3分）；

1.2  农场主为本地集体经济组织成员或有本地户籍，农场收入是家庭主要经济来源，农场主要从业人员为家庭成员。农场主应具有一定文化程度或通过有关农业技术培训，并取得相关资格证书或培训证明，有较高的新品种、新技术、新模式和农机应用水平（5分）；

1.3  有基本的办公设施和场所，公章及法人名章齐全，办公场所挂有营业执照，农场门前挂有工商登记名称标识牌。有为农场人员提供培训学习的场所和设施（2分）。

2. 经营规模（10分）

2.1  自有土地有承包经营权证书，流转土地有规范的土地流转合同，且流转期不少于5年（5分）；

2.2  经营规模适度，从事粮食种植的，土地规模在100-300亩；从事园艺业的，露天生产为50-150亩，设施栽培30-50亩；从事养殖业的，生猪年出栏500-2000头，肉禽年出栏20000-50000羽，蛋禽存栏2000-10000羽，奶牛存栏50-300头，水产养殖50-150亩；从事种养结合的，主要产业规模达到上述标准下限的70%以上（5分）。

3. 经营管理（30分）

3.1  有岗位职责、生产经营、技术规程、财务管理、安全生产、档案管理等相关管理制度并上墙公布（8分）；

3.2  家庭农场基础台账齐全，主要记载家庭农场每年度生产经营的总体情况和记载用工、投入、营销等基本情况（8分）；

3.3  有健全的财务管理与核算制度，有专职或兼职财务管理人员，按照个体工商户的要求规范财务管理，能真实反映农场生产经营状况（8分）；

3.4  配有专门档案柜，对档案实行专（兼）职人员负责保管。归档的文件资料完整，材料应注明内容、时间、地点及主要参加人员等（6分）。

4. 经营能力（20分）

4.1  家庭农场主熟悉有关的农业政策法规，能运用科技知识和信息化手段服务生产全程，经营管理水平较高（5分）；

4.2  生产设施装备基本配套齐全，具备较好的农田基础设施（水、电、路、渠等）和必需的贮藏、初加工、整理、农机存放等附属生产设施；具有较先进的农业机械，基本实现作业机械化；具有较强的动植物疫病防控和农业抗灾能力，参加政策性农业保险（5分）；

4.3  从事粮食种植的家庭农场，秸秆综合利用率100%；从事养殖业的家庭农场取得动物防疫合格证，有标准化养殖场和完善的粪污处理设施；种养结合型家庭农场采用循环农业生产模式（5分）；

4.4  配备必要的电脑等相关硬件设备，开展农场特色农产品宣传和网上推介、销售活动。开展农场特色农产品订单生产、订单销售，与农超对接和直营配送等相关电子商务活动，拓宽销售渠道。农产品网上销售额达20万元的得1分，20万以上的得1.5分（5分）。

5. 质量安全（20分）

5.1  有达到《农产品质量安全法》、《动物防疫法》等法律法规要求且符合本场实际的生产控制措施和技术操作规程，有规范的生产（初级加工）和生产、销售记录并建立档案（5分）；

5.2  实行标准化生产，建立农业投入品进出台账，定期对农产品质量安全进行检测，产品质量可追溯（5分）；

5.3  拥有或使用注册品牌商标，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证（5分）；

5.4  遵守国家产业政策和禁止行为规定，生产经营活动诚信守法（5分）。

6. 综合效益（10分）

6.1  家庭农场经营收入稳定，农业经营收入占家庭总收入的80%以上，其成员人均纯收入高于本地农民人均纯收入20%以上（5分）；

6.2  对周边农户有明显的示范带动效应，在当地有较高的信誉和威望（5分）。

三、认定程序

农民合作社星级认定和优秀家庭农场认定工作坚持自愿申报，逐级审核，择优认定，动态管理。具体程序如下：

（一）按照通知要求，根据认定标准，有意愿的合作社、家庭农场均可向所在镇（街道）农经部门进行申报，同时上报相关资料。

合作社上报资料包括：星级认定申报表、认定评分表、上年度合作社财务报表包括资产负债表、盈余分配表以及营业执照复印件、注册商标复印件、名优农产品和“三品”认定证书复印件、其它奖励证书复印件等。家庭农场上报资料包括：优秀家庭农场认定申报表、认定评分表、土地流转合同复印件、从业人员户口本和身份证复印件、经营场所证明、营业执照复印件、相关奖励证书复印件。

（二）镇（街道）农经部门对申报的合作社、家庭农场提供的材料进行初审，逐一检查核实，逐项核分，对符合条件的合作社、家庭农场签署意见后，报辖市、区农工办。

（三）辖市、区农工办对镇（街道）递交的申报材料进行真实性核查，提出推荐意见，连同申报材料和评定汇总表于规定时间内上报常州市委农工办。

（四）常州市委农工办会同辖市区农工办，采用多种方式，对上报材料进行复核，形成认定意见。

（五）常州市委农工办召开主任会议，讨论形成星级合作社、优秀家庭农场候选名单，并通过本办网站和相关媒体向社会公示，征求意见。

（六）对通过认定的星级农民合作社示范社、优秀家庭农场，由常州市委农工办发文公布并颁发牌匾和证书。

四、管理和扶持

（一）被认定为星级等次的农民合作社、家庭农场，当年底要将年度工作总结、年末财务报表和自评表等材料报送镇（街道）和辖市、区农工办。

（二）发现有下列情形的，由市委农工办作出降低或取消星级合作社、优秀家庭农场决定，3年内不得申报。

1、提供虚假材料或存在舞弊行为的；

2、因经营不善，导致破产或被吊销执照的；

3、不遵守国家法律法规，违规使用国家禁用、限用农药等违禁物质，提供不合格农产品的；

4、其他违反国家法律、法规的。

（三）星级合作社，初次认定可获得财政扶持资金“以奖代补”奖励，再次认定的，可获“升级”资金奖励。认定为优秀家庭农场的，可获得财政扶持资金“以奖代补”奖励。

附表：1. 2017年常州市农民专业合作社星级认定申报表

2. 2017年常州市农民专业合作社星级认定申报汇总表

3. 2017年常州市优秀家庭农场认定申报表

4. 2017年常州市优秀家庭农场认定申报汇总表

5. 2017年常州市农民专业合作社星级认定评价表

6. 2017年常州市优秀家庭农场认定评价表

附表1

2017年常州市农民专业合作社星级认定申报表

附表2

2017年常州市农民专业合作社星级认定申报汇总表

辖市区（盖章）：                                                                                     日期：2017年   月   日

填表人：         联系电话：                 

附表3

2017年常州市优秀家庭农场认定申报表