关于印发《天目湖镇河长制工作方案》的

通    知

各企事业单位、村民委员会：

为进一步加强全镇河道、水库及重点塘坝的管理和保护，建立健全相关长效机制，根据《溧阳市委员会、溧阳市人民政府印发〈关于在全市全面推行河长制的实施意见〉的通知》溧委发[2017]42号要求，经研究，现制定《天目湖镇河长制工作方案》，并印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1、天目湖镇河长制工作领导小组成员名单

2、天目湖镇河长制名单

3、天目湖镇所辖河道河长汇总表

                      天目湖镇人民政府

2017年6月 20日

天目湖镇河长制工作方案

为进一步加强全镇河道、水库及重点塘坝管理与保护，健全河道、水库及重点塘坝管理与保护长效机制，根据根据《溧阳市委员会、溧阳市人民政府印发〈关于在全市全面推行河长制的实施意见〉的通知》溧委发[2017]42号要求，建立健全河流、水库保护管理体制机制，结合我镇实际，现就全镇实行河长制提出如下工作方案。

　　一、实施范围

　　全镇境内所有河道、小(二)型水库及重点塘坝，均实施“河长制”管理。（条件成熟逐步推广至山丘区的所有塘坝）

　　二、基本原则

　　坚持政府主导，属地管理，分段负责，部门协作，全民共治，构建河道、水库保护管理工作机制。坚持遵循自然规律，依法依规科学开发、利用和保护，保障河道、水库健康。坚持综合整治，一河（库）一策，系统治理，注重长远效果。坚持各村区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力，全面改善水环境，促进天目湖镇经济社会与生态环境协调发展。

　　三、主要目标

　　基本建立 “河长主治、源头重治、水陆共治、部门联治、群防群治”的河道、水库保护管理体系，全面实施“河长制”。基本建成河道、水库及重点塘坝健康管理机制和保障体系，实现常态化管理，确保乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象得到有效遏制，镇域内黑臭水体基本消除，逐步实现河畅、岸绿、山清、水秀、天蓝、景美的生态保护目标。

　　四、组织体系

　　(一) 建立组织构架

　　镇设立“总河长（副总河长）”、“镇河长”；行政村设“村河长”。

　　(二)明确工作职责

　　各级河长是所辖河流水库保护管理的直接责任人。

　　总河长负责领导本镇内“河长制”工作，承担总督导职责。

　　副总河长协助总河长领导本镇内“河长制”工作，承担总调度职责，负责编制全镇河道、水库综合整治规划, 拟定全镇河道、水库及重点塘坝综合整治方案,提出年度重点整治任务和落实及推动工作，组织实施督查通报、问责追究，协调处理全镇河道、水库及重点塘坝综合整治问题；负责落实省、常州市及溧阳市河道、水库及重点塘坝信息化平台整合、建设与管理；对重大决策事项跟踪督查；协调组织检查考核工作等。

　　镇河长、 村河长负责抓好辖区内河道、水库及重点塘坝突出问题的专项整治、水污染治理、巡查保洁、生态修复工程的具体实施河道、水库及重点塘坝的保护管理工作，抓好具体问题的协调解决。

　　五、主要任务

　　(一)强化监管，落实最严格的水环境监管制度。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐年好转。

　　(二)全面发展生态农业。大力推进沿河、库及重点塘坝农业结构调整，发展现代高效农业、环境农业、生态农业、休闲旅游观光农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治河道、水库及重点塘坝整治管理范围内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少农业面源污染。

　　(三)着力推进河道、水库及重点塘坝整治。采取有效生态措施，改善河道、水库及重点塘坝水环境质量。加强生态清淤，有计划有重点地实施河道、水库及重点塘坝清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染；有计划逐步实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入河污染物；加强河道两岸、水库及重点塘坝周边垃圾清除，加强河道水库及重点塘坝水域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施。

　　(四)开展入河、入库及重点塘坝排污口专项整治行动。严控沿河保留排污口，全面封堵河道两岸、水库及重点塘坝周边企业、畜牧业等污水排污口，加大黑臭水体治理力度。

　　(五)大力推进沿河景观环境整治。实施驳岸整修，消除临跨河违章设施，清除沿河10米内乱堆乱放现象，实施河岸绿化建设，消除河岸两侧乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象，取缔沿岸无证堆场及废品回收点，对有证堆场及废品回收点采取措施规范管理，使沿河环境景观达到河道驳岸整齐，河堤绿化，两岸建筑物外形美观的效果。

　　(六)开展城乡生活垃圾分类收集，推进集镇雨污分流管网，污水处理设施建设和提标改造，提高村庄生活污水处理设施覆盖率，逐步实现工业及生活污水达标排放。

(七)明确河道、水库及重点塘坝管护责任主体，落实管护机构、管护人员和管护经费，加强河道、水库及重点塘坝工程巡查、观测、养护、保洁，完成河道、水库及重点塘坝管理范围划界确权，保障河湖工程安全，提高工程完好率。

(八) 强化河道、水库及重点塘坝执法巡督，加强河道、水库及重点塘坝管理执法能力建设，加大监管力度，建立健全信息共享、定期会商、联合执法机制、统筹水利、环保、公安、国土、农业（渔业）、交管和城管等部门的行政执法职能，推进镇域综合执法和执法协作。强化执法巡查监管，加强对重点区域、敏感水域执法监管，对违法行为早发现、早制止、早处理。

　　六、保障措施

　　(一)加强领导。镇党委、政府把实施“河长制”、保护河流水库健康，作为当前和今后长期推动生态文明建设的长效工作，为全面落实责任，统筹协调安排，确保“河长制”覆盖全镇河库，成立天目湖镇河长制工作领导小组。

　　(二)创新机制。建立河长会议制度，由总河长负责牵头召集责任人，通报工作进展情况，协调解决河道、水库及重点塘坝保护与管理的重点难点问题。总河长根据工作任务和实施过程中出现的问题，每年召开2次以上各级河长会。建立问题督办制度，由总河长签发督办单，对河道、水库及重点塘坝保护与管理重要事项进行督办。建立信息通报制度，加强日常工作沟通与协调，定期发布“河长制”工作信息，通报典型事例，做到“一月一检查、一季一评析、一年一总评”。建立管护工作市场竞争机制、提升河道、水库及重点塘坝管护水平。

　　(三)落实资金。落实“河长制”专项经费，重点保障水质水量监测、规划编制、评先奖励、信息平台建设、划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河道、水库及重点塘坝巡查督查、长效管护等日常管养经费，纳入镇财政预算。加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金，参与河道、水库及重点塘坝环境治理与保护，推进河道、水库及重点塘坝管护市场化。

　　(四)严格考核。考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。建立考核奖惩制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河道、水库生态环境保护等为主要考核指标，健全河道、水库及重点塘坝管理与保护“河长制”绩效考核评价体系。各河长要加强对“河长制”的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。“河长制”办公室加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报各村。

　　(五)宣传引导。广泛宣传河道、水库及重点塘坝保护管理的法律法规。在河道、水库及重点塘坝显要位置树牌立碑，设置警示标志，设立“河长”公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，主动接受社会监督，引导公众积极关注、参与河道、水库及重点塘坝的管理和保护，营造良好的舆论环境和社会氛围，加强生态文明教育，组织中小学生开展河道、水库及重点塘坝保护管理教育，增强中小学生的河道、水库及重点塘坝保护意识。

附件1:

天目湖镇河长制工作领导小组成员名单

组  长：朱志军  党（工）委书记

柳建平   管委会主任、镇长

副组长：刘永山   党委副书记

施亚波   宣传委员

成  员：吴玉刚   水利站站长

邵  钧   财政和资产管理局局长

            王爱忠   农村工作局副局长

            陈建敏   综合执法局副局长

            章慧源   建设和环境保护局副局长

            车新年   环保分局局长

            潘旭刚   国土分局局长

            徐志强   天目湖派出所所长

            易业军   天目湖交警中队队长

            谈海涛   天目湖交管所所长

    领导小组下设办公室，吴玉刚同志兼任办公室主任。水利站、农村工作局、财政和资产管理局、综合执法局、建设局、环保分局、国土分局、派出所、交警中队、交管所等单位各派1名同志参与日常工作。

附件2：

天目湖镇河长制名单

总 河 长：朱志军  党（工）委书记

柳建平  管委会主任、镇长

副总河长：刘永山  党委副书记

施亚波  宣传委员

镇河长：

    茶    亭：杨丹军   人大主席

    天 目 湖：庄玉宝   政协主任

    吴    村：刘永山   党委副书记

    桂    林：顾先华   副镇长

    南    钱：许兴健   副镇长

    古    县：毕道海   副镇长

    田 家 山：吴国良   纪委书记

    三    胜：王  敏   组织委员

    观    山：施亚波   宣传委员

    洙    漕：史丽丽   统战委员

    平    桥：张忠东   人武部长

    杨    村：邵  均   财政和资产管理局局长

    毛    尖：芮金龙   现代农业产业园副主任

梅    岭：彭  攀   现代农业产业园副主任

村河长：

    梅    岭：叶卫国   梅岭村村书记

    吴    村：陈建国   吴村村村书记

    平    桥：王荣建   平桥村村书记

    杨    村：朱建军   杨村村村书记

    田 家 山：李汉生   田家山村村书记

    天 目 湖：武爱斌   天目湖村村书记

    南    钱：霍家喜   南钱村村书记

    桂    林：许浩生   桂林村村书记

    三    胜：钱保国   三胜村村书记

    茶    亭：彭志新   茶亭村村书记

    古    县：宋建平   古县村村书记

    毛    尖：葛卫其   毛尖村村书记

    观    山：罗阿宝   观山村村书记

    洙    漕：韩金华   洙漕村村书记

注：各级河长因职务调整发生变动的，接任者自动承担河长职责。