各村（社区）：

      为适应经济社会快速发展和城市化用地需求，保障农民合法权益，保护耕地，集约用地，促进可持续发展和社会稳定，根据上级有关规定，结合我镇实际，就进一步加强和改进土地征用工作提出如下意见：

      一、总体原则

      1.加强和改进土地征用工作的总体原则是：按照加强管理、规范行为、保障用地、确保稳定的要求，大胆创新有效的征地办法，为各项建设事业提供强有力的用地保障，严格依法征地，完善征用补偿安置办法，建立健全被征地农民保障制度，保护农民合法利益，促进经济发展，保持社会稳定。

      二、实施程序

      2.实施征地工作按下列步骤进行：履行审批手续-成立工作班子-组织现场踏看-征地前期工作-测绘公司进场-丈量归户评估-签订征地协议- 完成资金拨付- 办理土地交接- 进行归档总结(详见附件1:溧城镇征地工作流程)。

      3.被征地的农村集体经济组织及其成员，应当服从国家建设和社会公共事业需要，积极支持和配合征地工作的实施，不得阻挠征地工作的正常进行，对漫天要价、恶意阻挠和破坏征地工作，有扰乱社会秩序、妨碍公共安全行为的，依法予以严厉打击。

      三、工作体制

      4.征地管理体制。为加强用地单位对征地工作的参与和监督，原则上征地协议由用地单位与地块所在村委签订征地协议。镇政府作为监证方，要积极做好被征地集体经济组织村民的思想工作，宣传有关征地政策法规，组织好征地协调会，协助做好征用土地业务性工作，严格执行重大事项三方会商制度，并报镇征地工作领导小组或镇党委会集体研究。

      5.征地补偿标准。征地补偿费用，按苏政发（2011）40号文件《江苏省政府关于调整征地补偿标准的通知》执行；地上附着物补偿标准，按溧政发（2017）34号文件《市政府关于印发<溧阳市城区征地中地上附着物补偿标准>的通知》执行。如上级有新的补偿标准，则按新标准执行。

      6.征地费用收取与支付。用地单位应在签订协议之日起7天内将征地补偿费汇入溧城镇财政专户，镇财政应将征地补偿费及时支付被征地单位。

      四、组织领导

      7.加强组织领导。镇成立征地工作领导小组（详见附件2），下设办公室和工作小组，确保征地工作顺利推进。各村、有关单位要统一思想，高度重视，把征地工作作为一项重要工作抓紧抓好，抓出实效。纪检监察、国土资源、劳动保障、财政、审计、经管等有关部门要各司其职，搞好指导服务，加强监督检查，保证各项政策措施落到实处。对征地工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由主管部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

      五、考核奖惩

      8.严格考核奖惩。村委（社区居委会）是征地工作的责任主体，镇政府将根据考核细则切实加强对村委（社区居委会）征地工作的考核，并列入镇目标考核内容。镇征地领导小组办公室作为征地常设机构，镇政府将根据征地数量和工作绩效对其成员进行考核。（1）各村（社区）考核以满分计算，低于100分按得分比例扣减。征用面积500亩内，奖励费用300元/亩，征用面积50亩至100亩按100亩计算，不满50亩按50亩计算；征用面积500亩以上，超出500亩部分奖励费用200元/亩。（2）镇征地工作经费为100元/亩。（3）镇、村（社区）奖励费用的具体方案报镇征地工作领导小组审核，经研究同意后实施。

      六、本《意见》自2017年8月1日起试行。

      七、本《意见》解释权属溧城镇人民政府。

      附：1.溧城镇征地工作流程

            2.关于成立溧城镇征地工作领导小组的通知

溧阳市溧城镇人民政府

2017年8月16日

附件1：

溧城镇征地工作流程

      一、履行审批手续。用地单位填写好《溧城镇（市级）重点项目推进审批表》，必须有项目实施单位领导和市分管领导审批签字；国土所核实项目占地是否符合要求，到规划局调出用地规划，确定用地范围所属村（社区）；镇分管征地领导审核后报镇长签字确认。

      二、成立工作班子。成立由用地单位分管领导、镇对应该条线分管领导、分管征地领导、项目所在村挂钩镇领导、定片定村（社区）干部、村（社区）干部和有关部门人员组成的项目征地领导小组，明确各自职责。

      三、组织现场踏看。组织用地单位、项目征地领导小组成员和相关村组干部现场踏看，了解基本情况和存在困难问题，共同研究征地方案，确定好启动征地和完成征地的时间，涉及散坟迁移的要请市政府办公室牵头开会商定方案，在规定时间内完成安置公墓建设和迁坟工作。

      四、征地前期工作。项目所在村召开村支两委会议统一思想认识，成立工作机构，商量确定征地操作办法；召开相关村组干部和群众代表会议，做好宣传发动和矛盾处理工作；进行征地告知，将拟征地的用途、补偿标准等告知被征地农民；张贴防止抢栽抢种公告，进行航拍取证，城管和村委加强巡查，对突击栽树等行为进行劝阻和严厉打击。在全过程中确保程序到位，台账齐全，资料完备。

      五、测绘公司进场。测绘公司进场测绘，用地单位和镇相关人员到场，由村（社区）组织熟悉地块情况的村组干部和群众代表指界，将土地进行归组，完成测绘图，拿出地块准确面积。

      六、丈量归户评估。在土地归组的基础上，村组抽调工作人员，组织农户到现场对各自土地面积进行丈量，将土地进行归户，评估公司同时进场进行附着物清点评估，用地单位和征地组全程进行指导和监督。

      七、签订征地协议。根据归户面积计算出土地补偿款，评估公司出具附着物评估报告，由农户进行核实后，计算出整个地块补偿费用明细，在集体研究的基础上签订征地协议书。

      八、完成资金拨付。督促用地单位落实资金，经镇财政所汇到村（社区）帐户，及时将补偿款支付到农户手中，有关部门要全程监督资金拨付情况。

      九、办理土地交接。待资金拨付完成后，现场确认办理交接手续并签订交接书，由用地单位加强管理，防止村民继续耕种。

      十、进行归档总结。对该项目征地工作进行总结，吸取经验和教训，并收集资料完成归档工作。

附件2：

关于成立溧城镇征地工作领导小组的通知

      为加强对全镇征地工作的领导，确保征地工作公开、公平、公正，保障重大建设项目顺利推进，经研究，决定成立溧城镇征地工作领导小组，组成人员如下：

      组   长：潘建中     溧城镇党委副书记、镇长

      副组长：陈建国     溧城镇人大主席

                   沈建东     溧城镇政协工委主任

      成   员：鲍进福     溧城镇副镇长

                   张华明     溧城镇副镇长

                   王龙海     溧城镇副镇长 

                   石东明     溧城镇纪委书记

                   许   峰     溧城镇政法委书记

      领导小组下设办公室，为其日常办事机构，由陈建国同志兼任办公室主任，张华明同志兼任办公室副主任，成员由黄国元、周庆华、周松明、欧明等同志组成。另设三个工作小组：

      政策组：由黄国元、周庆华、周松明、黄俊、欧明、马国福、陈美华等同志组成，负责征地工作相关材料的起草、数据统计、信息上报、具体业务指导、政策解释等工作；监管组：由闵卫明、黄金华、赵旭初等同志组成，负责征地补偿款的发放和监督等工作；维稳组：由余建中、史建刚、贺俊、刘勋、刘伟等同志组成，负责抢栽乱种的巡查和清理、土地纠纷的调解协调和辖区内涉及征地的治安维稳等工作。