溧阳市人民政府

信息名称：关于进一步加强溧城镇数字化城市管理案件处置考核工作的实施意见（试行）
索引号：014143766/2017-00134
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧镇府发〔2017〕140号	发布机构：溧城镇
产生日期：2017-11-14	发布日期：2017-11-24	废止日期：有效
内容概述：关于进一步加强溧城镇数字化城市管理案件处置考核工作的实施意见（试行）

关于进一步加强溧城镇数字化城市管理案件处置考核工作的实施意见（试行）

溧镇府发〔2017〕140号

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各有关行政村（村改居）、居委会：

为进一步加强城市管理工作，切实推进我镇数字化城市管理案件处置效率，提升溧城镇长效管理水平，贯彻落实第一时间派遣、第一时间处置、第一时间解决“三个第一”的总要求，根据《市政府关于进一步完善城市长效综合管理考核工作的实施意见》（溧政发〔2017〕52号）文件精神，结合我镇实际，现对我镇数字化城市管理案件处置考核工作提出如下意见。

一、指导思想

围绕城市经济社会发展需要，以实现长效管理为方向，以属地管理体制为核心，转变管理理念，创新管理模式，破解管理难点，提升管理效能，着力推进城市管理规范化、长效化、精细化，努力实现“凝聚精气神建设新溧城”的工作目标。

二、考核范围

涵盖东至东环路，南至宁杭高速公路，西至中关村大道，北至凤凰路，共计28.40平方公里。本办法考核对象就是本区域范围内的14个行政村（含7个村改居）、28个城市社区和溧城中队。具体涉及各成员单位名单见附件1。

三、考核内容

主要考评内容参照市相关考核文件，具体考评内容见附件2、附件3。

四、考核方法

溧城镇数字城管考核评价参照市相关考核文件，考核成绩以数字城管系统运行生成的数据为依据。同时，为进一步加强案件处置质量管理，考核新增奖励得分和扣分项，实行月度、季度和年度考核。

（一）考核分值评定标准：

月度考核得分=案件处置率得分+案件按期处置率得分+一次完成率得分+奖励得分-扣分项

季度考核得分=该季度各月度得分相加÷3+季度奖励得分-季度扣分项

年度考核得分=各季度得分相加÷3+年度奖励得分-年度扣分项

1.案件处置率（15分）

案件处置率是指案件处置数与应处置数的比率。

计算公式：案件处置率得分=15分×（处置数/应处置数×100%）

处置数是指立案数中，专业部门按照处置规则要求，已经完成处置的案件数，该值等于同期的按期处置数和超期处置数之和。

2.案件按期处置率（70分）

案件按期处置率是指按期处置数与应处置数的比率。

计算公式：案件按期处置率得分=70分×（按期处置数/应处置数×100%）

按期处置数是指应处置数中，专业部门按照处置规则要求，在处置时限内已完成处置的案件数。

3.一次完成率（15分）

案件一次完成率是指案件返工率的逆反映，案件返工率是指案件返工数与处置数的比率。

计算公式：一次完成率得分=15分×（1－返工数/处置数）×100%

返工数是指因未通过中心核查而发回专业部门重新处置的案件数。

4.奖励加分

(1)月度奖励加分。对于责任难以界定的案件，属地单位能主动处置解决的，月度考核每件加0.1分。

(2)季度奖励加分。对于常州考评案件，责任单位能预先发现且立案，并经常州考评组审核通过不做扣分处理的，季度考核每件加0.2分。

(3)年度奖励加分。对于职责范围内的存在特殊情况的案件，属地单位能想方设法妥善处置到位的，年度考核每件加0.1-0.3分。

5.扣分项

(1)月度扣分项

①对于是本单位的案件，但错误回退两次（包含）以上，月度考核每件扣1分；

②因自身原因，造成案件返工两次（包含）以上，月度考核每件扣0.5分。

③不参加长效办组织的各类会议、不执行数字城管平台指令性工作，每发生一次月度考核扣1分。

④责任单位超时处置案件，月度考核每件扣0.1分。

⑤责任单位存在超时未处置案件，月度考核每件扣0.2分。

⑥常州考评问题的扣分规则:

常州考评发现问题根据所属责任单位按0.5分/个扣月度考评分，整改完毕后由责任单位负责后期巡查。责任单位被常州考评复核为未整改加扣1分/个，第二次复核仍为未整改，取消当年评优及考核奖金。

⑦溧阳现场考评问题的扣分规则：

溧阳现场考评发现问题根据所属责任单位按0.1分/个扣月度评分，未整改到位的加扣0.2分/个。

(2)季度扣分项

在常州季度点评会曝光的未整改问题，责任单位季度得分扣2分/个。

(3)年度扣分项

①在年终考核中，处置单位仍有本年度未办结案件的，每件扣年终总分0.1分。

②若处置单位的年度未办结案件情况较为特殊，需提交相应情况说明材料，经数字化中心审核通过的不予扣分。

（二）计分结果的确定

数字化城市管理考核基本总分为100分，按照得分确定优秀、合格、不合格三个等级。

得分在90分（含）以上的单位为优秀；

得分在80分（含）至90分的单位为合格；

得分在80分以下的单位为不合格。

五、奖惩办法

1.数字化城市管理考核按季度、年度考核得分进行奖励。为平衡采集案件不均衡及各处置单位案件数与考核成绩不均衡问题，考核奖惩中新增季度案件处置工作经费、年度案件按期处置补贴部分。

（1）季度案件处置工作经费

城市社区数字化城市管理案件处置工作经费每季度发放一次，根据季度案件总数按以下标准确定经费档次：

案件数	1-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000
工作经费	5000	5500	6000	6500	7000	7500
案件数	1001- 1100	1101- 1200	1201- 1300	1301- 1400	1401及以上
工作经费	8000	8500	9000	9500	10000

（2）季度考核奖

数字化城市管理季度考核按单位分类及得分等级排名，给予相应考核奖：

城市社区：按照得分、排名综合评定季度考核结果。

①得分95（含）-100分的考核单位中，排名1-7名考核奖金10000元，8-14名考核奖金8000元，其余考核奖金5000元。

②得分90（含）-95分的考核单位，考核奖金3000元。

③得分90分以下，无考核奖。

溧城中队：积极配合社区、村委处置数字化城管案件，月均配合量达到150件以上的，季度考核等级定为优秀，考核奖金20000元，未达标的季度考核等级定为合格，考核奖金10000元。

数字化中心：按照城市社区季度考核得分优秀率确定考核奖。优秀率90%以上，年度考核奖金20000元；优秀率85%以上，季度考核奖金10000元。

行政村、村改居因市级考评区域、考评规则等原因处理问题量较少，不做季度考评直接纳入年度考评发放考核奖。

（3）年度案件按期处置补贴

按照镇数字化城管平台核算各单位案件数，按期处置的给予每案件2元的经费补助，每年度补助经费封顶10000元。超时处置补助不予发放。

（4）年度考核奖

数字化城市管理年度考核按单位分类及得分等级排名，给予相应考核奖：

城市社区：等级为优秀的单位分别按照得分排定名次，前7名考核奖金20000元，8-14名考核奖金18000元，剩余单位考核年度得分合格以上的考核奖金15000元。

行政村（含村改居）：等级为优秀的单位分别按照得分排定名次，前3名考核奖金20000元，4-6名考核奖金15000元，剩余单位考核年度得分合格以上的考核奖金10000元。

溧城中队：积极配合社区、村委处置数字化城管案件，年度配合处置案件量达到2000件以上的，年度考核等级定为优秀，考核奖金20000元，未达标的年度考核等级定为合格，考核奖金10000元。

数字化中心：按照城市社区年度考核得分优秀率确定年度考核等次。优秀率90%以上，年度考核奖金20000元；优秀率85%以上，年度考核奖金10000元。

考核年度得分不合格单位没有考核奖金，同时镇纪委将对单位负责人进行效能谈话。

2.片长考核。农村定片四个片区，各片指定专人负责案件的派遣、整改、督查、协调。各片考核分以所属单位年度平均分作为考核分值，达到优秀等次的片奖励奖金5000元，合格等次奖励奖金2500元，不合格等次没有奖励奖金。

3.案件处置及上报存在弄虚作假情况经查属实的，取消该单位年终评优及考核奖金。

六、工作要求

1.统一思想，提高认识。数字化城市管理考核是镇政府着力提升镇区管理质量的重要举措，也是衡量各村、社区等单位管理水平的重要标尺，各责任单位务必要统一思想，提高认识，按照“三个第一”的要求，切实加强对数字城管工作的领导，以更强的责任心和更扎实的工作措施落实好工作任务。

2.周密部署，狠抓落实。各责任单位要严格按本意见要求开展各项工作，加强领导，周密部署，明确责任，通力协作，对涉及多个单位或无法确定责任主体的案卷，要及时沟通协调，主动协作配合，杜绝推诿扯皮；同时，要顾全大局，整合资源，形成合力，提高效率，要自觉履行管理责任，着力建立长效管理工作机制。

3.疏堵结合，标本兼治。各责任单位在开展工作时一方面要注意政策宣传，另一方面要积极寻找处置方法，对影响长效管理的行为进行疏导，争取群众最大限度的理解和支持，形成人人支持、人人参与村居管理的良好氛围，达到标本兼治的效果。

4.提升处置质量。各成员单位要立足长效，进一步完善本单位数字城管工作网络体系，确保组织严密、行动迅速，全面加大案件处置力度，要严格按照规定的时间和标准进行整改，对突发事件应按照“急事急办、特事特办”的原则，采取应急措施，以最快的速度予以解决，并将处理结果及时上报。

5.落实长效管理。要落实 “定人、定岗、定责、定时”机制，要加强对工作人员业务技能的培训，提高相关工作技能。切实强化责任，落实长效管理措施，有效降低案件的发生率和返工率。

本实施意见自2017年3月29日起施行，《溧城镇数字化城市管理案件处置标准及考核办法》（溧镇府发〔2014〕63号）文件同时废止。

溧阳市溧城镇人民政府

2017年11月14日

溧城镇党政办公室 2017年11月14日印

附件1

溧城镇数字化城市管理考评涉及单位

1、14个行政村（含7个村改居）

（1）村改居：唐家，钱家，先进，共联，图塘，三和，庄家。

（2）行政村：倪庄、罗庄、湾里、上阁楼、北水西、南村、清安。

2、28个城市社区

燕山社区、文化社区、东门社区、北门社区、平陵社区、东升社区、昆仑东苑社区、砻坊场社区、北郊社区、大营巷社区、后街新村社区、码头街社区、清溪路社区、清安集镇社区、盛世华城社区、县前街社区、昆仑花园社区、甘露寺社区、台港社区，福阳社区，景鸿社区，锦汇社区，嘉丰社区，燕山南苑社区，五里亭社区，东华园社区，阳光城市社区，奥体花园社区。

3、溧城中队

附件2

溧城镇数字化城市管理事部件立案结案处置标准（事件）

大类名称	小类名称	考评内容	序号	立案标准	处置时间	整改标准
一类住宅小区： 1999年（含）以后建成交付使用的住宅小区（含商品小区、拆迁安置小区和保障房小区）	基础设施	小区内房屋、附属构筑物外立面等完好；道路、排水设施、污水泵、化粪池等排水设施运行正常；宣传栏、公告栏、景观灯（路灯）、健身器材、环卫施等公共设施完好；小区内设置垃圾分类收集设施	1	房屋、附属构筑物外立面墙皮脱落、破损的；小区内部道路坑洼（大于0.5平方米）、破损的；大楼幢数、单元门牌号缺失或破损的	7工作日	修复
			2	小区内排水设施、污水泵、化粪池等雨污水设施不能正常运行或污水横溢的	1工作日	正常运行
			3	各类井盖、交接（派接）箱、宣传栏、公告栏、健身（游乐）、信报箱、景观灯（路灯）、监控等设施破损、锈蚀、缺失的	2工作日	修复、更新
			4	环卫设施（公厕、垃圾箱、垃圾房、果壳箱等）缺失、破损	4工作日	修复、更新
			5	小区内未设置垃圾分类收集设施的（2017年及以后移交的）	7工作日	分类收集
	环境秩序	小区内环境整洁，建筑垃圾堆放点设置合理，并按指定地点集中堆放；绿化整齐美观，无枯死现象，绿地内无垃圾杂物，绿地无损坏，无占（毁）绿种菜现象，无绿地停车、堆放等现象；内部管理秩序规范，无违章（规）张贴、涂写、悬挂、刻画、晾晒，无店外出摊、流动摊贩，无乱竖杆牌、灯箱，无店招破损现象，无违章搭建及未经许可擅自破墙开门等现象；合理设置灭鼠用毒饵站；消防通道保持畅通	1	小区内有散落垃圾、杂草丛生，水面有漂浮物，有散养家禽（畜）、杂物堆放、焚烧垃圾（树叶）现象（痕迹）的	3工作日	清除制止
			2	建筑（装潢）垃圾临时堆放点未设明显标志的；建筑（装潢）垃圾未袋装化或未设围护或未覆盖的	1工作日	设置标志袋装化、覆盖
			3	环卫设施（公厕、垃圾箱、垃圾房、果壳箱等）脏乱（含周边环境）	2工作时	清除
			4	小区内有违章（规）张贴、涂写、悬（披）挂、刻画、晾晒现象	2工作时	清除
			5	绿地（篱）、树木被破坏，有占（毁）绿、种菜、停车、堆放等现象；有死树枯枝、空秃（大于1平方米）现象；有垃圾、杂物；绿化管养（修剪、除草）不到位的	4工作时	清除、补种
			6	垃圾筒、果壳箱设置在绿化带内或绿地上（无绿化或植被的除外）	4工作时	清除
			7	广告、店招破损；擅自设置广告、店招、杆牌、灯箱的	4工作时	修复、清除
			8	有乱设摊、流动摊贩、商铺占道经营（堆放）的	4工作时	清除
			9	无固定灭鼠用毒饵站或未按时有效投药的	2工作日	按时投药
			10	消防通道被占用的	1工作日	清除
			11	未对违章搭建、破门开墙（窗）等违法行为查处的	2工作日	查处

大类名称	小类名称	考评内容	序号	立案标准	处置时间	整改标准
二类住宅：小区1998年（含）以前建成交付使用的住宅小区（含未改造的旧城住房、企事业单位宿舍）	基础设施	小区内房屋、附属构筑物外立面等完好；道路、排水设施、污水泵、化粪池等排水设施运行正常；宣传栏、公告栏、景观灯（路灯）、健身器材、环卫施等公共设施完好	1	房屋、附属构筑物外立面墙皮脱落、破损的；小区内部道路坑洼（大于0.5平方米）、破损的；大楼幢数、单元门牌号缺失或破损的	7工作日	修复
			2	小区内排水设施、污水泵、化粪池等雨污水设施不能正常运行或污水横溢的	4工作日	正常运行
			3	各类井盖、交接（派接）箱、宣传栏、公告栏、健身（游乐）、信报箱锈蚀、破损、缺失的	3工作日	修复、更新
			4	环卫设施（公厕、垃圾箱、垃圾房、果壳箱等）缺失、破损的	4工作日	修复、更新
	环境秩序	小区内环境整洁，建筑垃圾堆放点设置合理，并按指定地点集中堆放；绿化整齐美观，无枯死现象，绿地内无垃圾杂物、无占（毁）绿种菜现象、无绿地停车、堆放等现象；内部管理秩序规范，无违章（规）张贴、涂写、悬挂、刻画、晾晒，无店外出摊、流动摊贩，无乱竖杆牌、灯箱，无店招破损现象，无违章搭建及未经许可擅自破墙开门等现象	1	小区内有散落垃圾、杂草丛生，水面有漂浮物，有散养家禽（畜）、杂物堆放（老旧小区堆放零乱）、焚烧垃圾、树叶等现象（痕迹）的	3工作日	清除制止
			2	建筑（装潢）垃圾临时堆放点未设明显标志的；建筑（装潢）垃圾未袋装化或未设围护或未覆盖的	1工作日	设置标志袋装化、覆盖
			3	环卫设施（公厕、垃圾箱、垃圾房、果壳箱等）脏乱（含周边环境）的	2工作时	清除
			4	小区内有违章（规）张贴、涂写（2处）；悬（披）挂、刻画、晾晒（2处）的	2工作时	清除
			5	绿地（篱）、树木被破坏，有占（毁）绿、种菜、堆放等现象；有死树枯枝现象；有垃圾、杂物；绿化管养（修剪、除草）不到位的；绿地停车（停在植被上的）的	3工作日	清除、补种
			6	垃圾筒、果壳箱设置在绿化带内或绿地上的（无绿化或植被的除外）	4工作时	清除
			7	广告、店招破损；擅自设置广告、店招、杆牌、灯箱的	3工作日	修复清除
			8	有乱设摊、流动摊贩（2处以上）、商铺占道经营（堆放）的	4工作时	清除
			9	无固定灭鼠用毒饵站或未按时有效投药的	2工作日	按时投药
			10	未对违章搭建、破墙开门（窗）等违法行为查处的	2工作日	查处

大类名称	小类名称	考评内容	序号	立案标准	处置时间	整改标准
城（镇）中村与城（镇）郊结合部	非涉农自然村	村内道路整洁，无暴露垃圾和建筑（装潢）垃圾，无焚烧垃圾现象；垃圾房（箱、桶）整洁、完好，周边无暴露垃圾,无焚烧垃圾现象；公厕设施完好，排水通畅，保洁及时；家禽(畜)圈养；河塘水面清洁，岸坡无垃圾；无污水沟塘、露天粪缸（坑）、粪（污）水满溢等四害孳生地	1	有污水横溢、杂物堆放、暴露垃圾及焚烧垃圾、树叶现象（痕迹）的	1天	清除
			2	有乱设摊、流动摊贩（2处）、马路市场的；临街区域有占道经营、堆放的	1天	清除
			3	有违章（规）张贴、涂写（2处）的	1天	清除
			4	公共绿地有种菜的	3天	清除
			5	垃圾房、垃圾箱（桶）破损、脏乱，周边有暴露垃圾的	1天	修复、清除
			6	公厕外立面破损，设施缺失、破损，排水不畅，粪便淤塞的	3天	修缮
			7	有散养家禽（畜）现象的	1天	圈养
			8	水面及斜坡或驳岸有漂浮物、垃圾的	1天	清除
			9	有露天粪缸（坑）、污水沟塘；贮粪池没有加盖或有破损、满溢的	7天	修缮、清除
			10	无固定灭鼠用毒饵站或未按时投药的	2天	按时投药
	涉农自然村	村内道路整洁，无成堆暴露垃圾和建筑（装潢）垃圾，无焚烧垃圾现象；垃圾房（箱、桶）整洁、完好，周边无暴露垃圾,无焚烧垃圾现象；公厕设施完好，排水通畅，保洁及时；家禽（畜）必须圈养；河塘水面清洁，岸坡无明显垃圾	1	进出村庄道路及两侧有成堆暴露垃圾、焚烧垃圾现象（痕迹）的	3天	清除
			2	有违章（规）张贴、涂写（3处）的	3天	清除
			3	垃圾房、垃圾箱（桶）破损；周边有暴露垃圾的	1天	修复、清除
			4	公厕外立面破损，设施缺失、破损，排水不畅，粪便淤塞的	3天	修缮
			5	房前屋后堆放零乱的	1天	堆放整齐
			6	水面及斜坡或驳岸有漂浮物、成堆暴露垃圾的	1天	清除
			7	有散养家禽（畜）的	1天	圈养
	废品收购	废品收购站（点）规范经营，证照齐全，无占道经营、堆放现象，周边环境整洁	1	有占道堆放、经营、乱竖杆牌	6工作时	清理、拆除
	废品收购	废品收购站（点）规范经营，证照齐全，无占道经营、堆放现象，周边环境整洁	2	周边环境脏乱	6工作时	清理干净

附件3

溧城镇数字化城市管理事部件立案结案处置标准（部件）

大类名称	小类名称	考评内容	序号	立案标准	处置时间	整改标准
公共设施及扩展部件	上水井盖	各类井盖完好无损，井盖与井沿相符、无移位。井沿配件等设施无破损，无弹跳产生声响、明显影响安全，无管道堵塞	1	丢失	2工作时	补齐
	污水井盖		2	破损	6工作时	修复
	雨水井盖		3	井盖与井沿不符、移位	6工作时	恢复
	雨水箅子		4	井沿配件等设施破损	6工作时	修复
	线状雨水箅子		5	弹跳产生声响、明显影响安全	6工作时	修复
	无主井盖		6	管道堵塞	4工作时	疏通
	消防设施（消火栓）	消防设施完好无损，无安全隐患	1	损坏，存在安全隐患	1工作日	修复
	消防设施（消火栓）	消防设施完好无损，无安全隐患	2	漏水	2工作时	修复
	电力设施	箱体完好，无破损、锈蚀及安全隐患	1	破损、锈蚀严重	1工作日	修复更换
	电力设施	箱体完好，无破损、锈蚀及安全隐患	2	设备箱门、电闸箱门敞开，存在安全隐患	4工作时	箱门关闭锁紧
	路灯	照明、夜景灯光设施完好，无不亮、损毁、废弃、倾斜、锈蚀严重	1	不亮，不能照明	2工作日	修复补齐恢复原状和固定
	地灯		2	损毁、倾斜、锈蚀严重	3工作日
	景观灯		3	废弃	3工作日
	健身设施	无损毁、损坏和锈蚀，无安全隐患问题	1	损毁、损坏	3工作日	修缮补齐更新
	宣传栏	宣传栏无破损，内容更新及时	1	缺失、破损、锈蚀	3工作日	修复、更换，如不再安装必须出具相应意见
	宣传栏	宣传栏无破损，内容更新及时	2	广告纸脱落、内容更新不及时	2工作日	及时更新
	减速路挡	设施完好，无破损移位	1	移位	3工作日	修复
	车止石	设施完好，无破损移位	2	破损、缺失	3工作日	修复、更换
	电子宣传画廊	设施完好，无缺字断亮，无安全隐患	1	破损、断字缺亮、存在安全隐患	3工作日	修复
	围墙护栏	栏杆整洁，无破损、缺失、锈蚀	1	栏杆不洁	2工作日	清洁、修复
	围墙护栏	栏杆整洁，无破损、缺失、锈蚀	2	栏杆缺失、锈蚀明显、破损；墙体破损、倒塌	7工作日	出新、修复

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