昆仑街道、各局办（中心），有关单位:                     

    根据《中华人民共和国预算法》等相关规定和党工委、管委会要求，并结合园区工作实际，现对2018年度预算草案编制工作通知如下：

    一、预算编制指导思想

    2018年预算编制的指导思想是：全面贯彻党中央各项方针政策,按照市委、市政府及园区党工委、管委会工作部署，保障正常运行，大力支持园区重点工作和工程。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，量入为出，量力而行；加大财政资金统筹力度，有效盘活存量资金，调整优化支出结构，突出保障重点；规范和加强项目支出管理，严格项目立项，全面推进绩效管理，提高财政资金使用效益；继续做好建设、拆迁类项目三年支出计划编制，增强部门预算的预见性；加强预算公开，提高预算透明度，着力构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

    二、预算编制范围

江苏中关村各局办、昆仑街道办及下属行政事业单位。

    三、预算编制内容

   （一）收入预算。由财政局根据现行财政体制及园区经济形势，在认真测算的基础上编制。

   （二）支出预算。支出预算包括基本支出和项目支出预算。

    1、基本支出：主要包括人员、日常运行支出，仍由财政局根据相关规定及有关部门提供的人员、工资、各类保险、计提基数与比例、车辆等基础数据信息统一编制。

    2、项目支出:各部门、单位根据2018年度工作计划认真编制。项目支出分法定（政策性）项目、经常性项目、一次性项目三类,项目从属性上分新增项目和延续项目。对于2017年已编制三年滚动预算的,2018年预算中应做好衔接对应工作。

    四、各类支出标准

    (一)人员经费：按有关部门审核批准的人员和现行工资、津贴、补贴标准及各项计提编制基本支出预算，含组织人事部门招聘人员。

   （二）公用经费：按相应定额编制。行政:8000元/人、年（含参照公务员管理的事业人员）；事业：7000元/人、年；组织人事部门招聘人员5000元/人、年，对于单位在岗人员在10人以下的（含10人），其公用经费单列专项予以补充。中关村办公大楼水电费、邮电费、统一编入中关村办公室支出预算，大楼内办公的其他部门、单位不再编制水电费、邮电费支出；昆仑街道办大楼内水电费、邮电费、租金由街道办公室统一编制；培训费由各单位上报，经审核后由组织人事局统一安排。

    (三)汽车运行经费定额：50000元/年/辆。

    五、预算编制时间安排

    为规范预算编制程序，合理安排预算编制工作，2018年部门预算按照“二上二下”程序进行，具体工作程序和时间安排如下：

    前期准备阶段：9月25日，召开2018年预算编制工作会议，具体布置预算编制工作；

    部门建议阶段：10月14日前，各部门、单位上报本部门、单位“一上”预算表；

    财政初审阶段：11月3日前，财政局完成对部门、单位“一上”预算的初步审核；

    部门修改阶段：11月13日前，各部门、单位根据财政局的初审意见及项目支出控制数，对预算进行调整后并上报“二上”预算表；

    审核调整阶段：11月27日前，财政局审核完成对部门、单位“二上”数据的调整工作，并根据财力进行综合平衡后，形成预算草案上报管委会审定。

    批准下达阶段：2018年1月，经管委会批准后下达。

六、2018年预算编制工作要求

根据当前经济形势及运行状况来看，2018年园区财政收支矛盾仍将较为突出，在预算编制中要继续坚持从紧从严的原则。

1、提高认识，明确工作职责。部门预算是保障正常运行，确保完成全年工作目标任务的资金来源，各部门、各单位要充分认识预算编制工作的重要性，定人、定责做好2018年部门预算。

2、强化基础，确保真实正确。各部门、各单位要认真做好基础工作，对上报的基础数据信息的真实性、可靠性、完整性负责，主要包括各类人员性质、工资和津补贴标准、车辆信息等。对单位自行使用的人员财政一律不予安排经费。

3、加强协调，按时完成任务。各部门、各单位预算编制人员要与本部门、本单位业务科室加强联系沟通，相互配合，严格按照预算编制的时间要求，按时上报各阶段预算资料。

4、从严从紧，规范项目预算。要认真做好项目立项的可行性研究，大力压缩项目中的不确定性支出，严禁无依据的预算，力求预算编制基本正确。

5、厉行节约，严控“三公”经费。认真贯彻执行中央八项规定，严格控制“三公”支出，降低行政事业运行成本。

6、2018年财政部将试行支出经济分类科目改革，部门预算中将按照新的经济分类科目编制，各部门、各单位要对经济业务准确归集经济科目。

7、所有支出以财政年度为编制时限，即只编制到当年度12月31日前应支出的预算，在此期限后同一项目应支未支的支出统一纳入下年度预算。截止12月31日，对2017年此类项目的预算结余将由财政收回。                    

8、各国有企业（公司）2018年度预算参照本通知编制执行。

                                                        江苏中关村科技产业园管委会

                                                              2017年9月24日