局属各党组织、局机关各科室：

现将《溧阳市交通运输局2017年党建和精神文明建设工作意见》予以印发。请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

溧阳市交通运输局2017年党建和

精神文明建设工作意见

2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，是建设“强富美高”新溧阳的关键之年。本年度交通运输局党建精神文明建设工作的总体思路是：认真落实党的十八届六中全会精神和全面从严治党各项要求，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，紧紧围绕“两聚一高”发展大局和“两大攻坚”工作主题，以全面从严治党为主基调，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，坚定不移推进全面从严治党落地生根，为建设宁杭生态经济发展带最美副中心城市提供坚强保证。

一、深化思想理论建设，打牢从严治党的思想基础

一是深入贯彻十八届六中全会和十九大精神。牢牢把握迎接十九大、宣传十九大、贯彻十九大这条工作主线，把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务。通过中心组学习、专题培训轮训等多种形式，掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，切实把党员干部的思想行动统一到十九大决策部署上来，引导广大党员干部切实增强“四个意识”，自觉校准自己的思想和行动，提高政治站位、坚定政治方向，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化党的十八届六中全会和省、常州及我市党代会精神学习宣传，切实增强党对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同，不断提升党员干部政治素养和文化自信，永葆共产党人政治本色。

二是加强理想信念和党性教育。坚持把思想建党放在首位，持续深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三大一实干”主题活动，推动广大党员干部到难点破解一线、到信访积案化解一线、到农村扶贫脱困一线、到重大项目征收一线、到文明城市创建一线、到重点区域招商一线，大兴求真务实落实之风。坚持把习近平总书记系列重要讲话作为必修课，以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，引导党员干部践行“四讲四有”、做到“四个合格”，展示先锋形象，把《准则》《条例》摆在突出位置，抓住加强党的理论教育和党性教育这一干部教育培训的主业、主课、主责，把坚定理想信念作为第一任务，把习近平总书记重要讲话作为核心内容，采取中心组学习、专题培训、集中研讨、在线学习等方式加强学习培训，形成广大党员干部学理论、强党性的浓厚氛围。

三是积极践行社会主义核心价值观。以全国文明城市创建为契机，积极发挥交通资源，通过各种途径，大力开展面向社会、面向基层、面向群众的舆论宣传，努力营造创建工作浓厚氛围。大力弘扬社会主义核心价值观，组织开展内容丰富、形式多样的群众性爱国主义教育活动，进一步深化“道德讲堂”建设，积极开展道德模范、“身边好人”等选树表彰活动，开展传承好家风好家训活动，传播社会正能量和新风尚。深入推进未成年思想道德建设，广泛开展文明乘车宣传活动，加强志愿者队伍建设，积极参与“文明溧阳”志愿系列行动，持续改善市民出行环境，提升城市交通形象。

二、强化正确用人导向，打造引领发展的人才队伍

一是在选拔任用上突出“规范”。充分发挥党委领导和把关作用，坚持把政治标准放在首位，严格按照干部选任程序规定，落实全程纪实“痕迹管理”，把牢动议提名、推荐、考察、任职等 “关口”，确保选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子。强化领导班子整体功能发挥，优化领导班子配备，培养锻炼干部，继续加大对机关、企事业单位长期在同一个岗位上任职干部的交流使用力度。进一步优化年轻干部培养，全面跟进省委“789”年轻干部培养选拔工程和市委有关规定，优化选拔机制，使更多优秀年轻干部脱颖而出。

二是在日常管理上注重“从严”。广泛开展经常性谈心谈话，发现错误苗头或轻微问题，及时采取提醒、函询、诫勉处理。改进干部民主推荐方式，积极推行实名制推荐办法，完善经常性考察干部制度，深入开展个人有关事项报告核查，坚决防止带病提拔。进一步完善干部考核考评机制，强化考核结果运用，落实好关于推进领导干部能上能下若干规定，确保干部上下有“据”，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。全面推行“电子工作日志”，开展“记实式”平时考核，拓宽日常了解干部渠道。持续深入开展领导干部“家风”建设，加强干部修养、道德、廉耻教育，以好家风促进好党风。

三是在人才引育上善于“突破”。积极与市人社、编制部门沟通，突出“高精尖缺”导向，有计划、有重点地加快引进交通工程管理类、专业技术类等高层次创新型人才和紧缺急需人才。以加强与相关高校、科研院所对接为重点，通过课题研究，专项培训等形式，提高交通规划、建设、管理的科学化水平。通过公开招录、企业人员事业使用等办法，加大优秀人才引进力度。同时，抓好继续教育和岗位培训，通过制定一系列的学历、职称、专业技能证书奖励、聘用制度，引导、促进职工自我加压，自我完善，提高交通职工队伍的综合素质和业务技能。

三、夯实基层组织建设，推动基层党组织全面过硬

一是严肃党内政治生活。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面加强和规范党内政治生活。以推行“三会一课”全程记实报告制度为突破口，重点从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。建立党员参加党内活动情况登记制度，适时组织开展党内政治生活时间、人员、内容“三落实”执行情况专项检查，督促解决突出问题。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，组织领导干部上讲台、下基层、到支部、切实推动作风下沉。创新方式方法，结合实际开展主题党日、党员活动日、革命传统与警示教育等活动，增强吸引力和实效性，着力消除不按规定开展党内生活，党内政治生活和组织生活随意化、娱乐化和庸俗化的问题。

二是严格党员教育管理。创新“互联网+”背景下的党员教育工作，充分发挥微信、短信、网络等教育平台，深入开展理想信念、宗旨和党性观念教育，提升党员教育效果。完善党内激励、关怀、帮扶机制，继续深化“党员义工365”等专项活动，进一步发挥“党员示范岗”、“党员先锋号”的示范引领、带动激励作用。建立党员教育管理档案，推进党组织关系集中排查常态化，严格规范党费收缴使用管理工作，从严规范党员行为，积极稳妥处置不合格党员。严格执行发展党员年度计划，实行党员发展全程纪实，全程规范发展党员程序,确保发展党员工作质量。

三是全面加强党支部建设。严格遵守《严肃党组织生活十项规定》，健全组织生活日常管理制度，抓好党内政治文化建设，重点解决党内政治生活随意化问题。健全和落实“三会一课”制度，重视党支部的基础作用发挥，持续深化“一个支部一面旗、一个党员一盏灯”等主题活动，落实好《党支部书记抓基层党建工作责任清单》，发挥“支部党课”载体作用，创新支部工作法，开展支部工作交流，引导督促基层支部加强基础管理，提升工作水平，创建支部党建工作品牌。

四、从严锻造优良作风，提高实干为民的服务水平

一是在服务发展上有新作为。开展以大讨论、大走访、大转变、实干为民为主要内容的“三大一实干”活动，围绕市委“六问六答”和局党委“八问八答”等重点议题开展讨论，围绕“四访四求”等重点内容收集民意，围绕“四个转变”等重点要求转变作风，进一步掀起交通实干为民的热潮。以上门服务、开门办公为主线，大兴调查研究之风，不断完善服务企业、服务群众措施，扎实推进交通为民办实事项目，认真兑现服务承诺，持续优化交通服务发展环境，打通交通公共服务“最后一公里”，选树一批服务群众、服务企业、服务发展的先进典型。改进和创新党组织联系基层、党员联系群众工作方法，实行党员领导干部下基层“三解三促”工作常态化，做好挂钩联系点结对帮扶工作。征求社会各界意见和建议，有针对性地制定整改措施，落实责任，有效整改。

二是在提升形象上有新突破。继续深化“满意在交通－提升行业软实力”活动，加强正面宣传和舆论引导，广泛利用网站、电视、报纸、广播、微信等媒体，及时传播溧阳交通的“好声音”、宣扬溧阳交通的“新故事”，多途径展示行业风采，塑造行业品牌。加强对全系统执行重大决策部署、依法行政、内部管理、投诉举报等情况的监督检查，重点针对执行不力、中梗阻等问题开展专项整治，严格实行效能问责。着力改进窗口单位、服务行业和执法监管部门的工作作风，加强行政权力网上公开透明运行，深化基层站所作风建设活动，进一步规范交通行政执法行为。

三是在求真务实上有真功夫。面对当前交通发展困难多、压力大、任务重的发展实际，要大力倡导求真务实的工作作风，各级主要领导要认真践行一线工作法，一竿子插到底，亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。要扎实抓好项目建设，让干部深入到项目现场，解决项目落地难、推进难、融资难等问题，做到推进一批项目，干成一批项目。要让干部敢于面对，敢于担当，敢于负责，遇到急难险重任务能亲临一线，靠前指挥，主动参与，妥善解决问题，不逃避责任、不消极观望、不当局外人。要让干部在法律框架内履行职责、开展工作，不随心所欲，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，不公事私办、私事公办，着力打造一支政治坚定、作风过硬、素质优良、群众公认的干部队伍。

五、创新精神文明建设，促进行业党建的不断提升

一是硬化交通文明创建。要继续深化文明行业、文明单位、文明窗口创建，做好省级文明单位创建上线活动，加强文明巡访，不断巩固部、省、市三级文明创建成果，提升全行业的文明创建整体水平。要通过岗位练兵、技能竞赛等活动，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水平，培植全系统文明服务品牌。要落实交通文明创建长效管理措施，深化志愿服务活动，配合抓好文明城市迎检工作。

二是深化思想道德建设。继续推进道德讲堂建设，打造交通示范讲堂，大力发掘交通行业的“凡人善举”，积极选树、宣传、学习系统内好人好事，开展身边好人、最美职工评选。开展“公民道德月”集中服务活动，净化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。开展经常性的思想政治工作，引导全系统学习历史先贤、革命先烈、时代先锋，用社会主义核心价值观引领广大交通党员干部，培养交通大局意识、团队意识、服务精神、奉献精神。

三是优化党群共建工作。探索创新以党建带工建、以党建带团建的有效举措，抓好工会、妇委会、共青团规范化建设，有效整合党群工作资源，理顺工作关系。把“工人先锋号”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”等行之有效的群团活动开展好、利用好、发挥好，充分调动职工群众的积极性。深入挖掘交通文化底蕴，加强载体建设，探索文化建设的新路径、新模式，努力在行业文化建设中发现热点、捕捉焦点、创作亮点。关心干部职工身心健康，结合交通运输工作实际，组织开展丰富多彩、积极健康、规格适度的文体活动。

六、严格主体责任落实，营造风清气正的政治生态

一是深入开展党风廉政教育。进一步加大党风党纪教育力度，深入学习贯彻党的十八届六中全会和中纪委七次全会精神，组织交通系统党员干部重点抓好《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习，掌握新内容，领会新要求。要常敲警钟，注重以案示警，以案明纪，“以身边的事警醒身边的人”，使党员干部从中汲取教训。充分运用廉政教育基地、廉政党课教育、党规党纪知识测试等多种形式教育活动，筑牢思想道德防线，铲除腐败滋生土壤，推进纪律教育经常化、制度化。

二是建立作风建设长效机制。着力抓好中央八项规定、省委十条规定的贯彻落实，推进机关作风建设长效化。坚持问题导向，紧盯重要时间节点不放，盯住管钱管物管人等重要岗位人员，针对违规发放津补贴、收送红包、节礼、用公款购买礼券、购物卡等问题，通过明察暗访、专项整治集中曝光等方式，从严从实查处“四风”问题。认真整改机关党风政风行风社会评议中反映的突出问题，特别是重点解决“不严不实”等群众反映的突出问题，防止“四风”问题反弹回潮或隐形变异。

三是加强执纪问责力度。深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，把握运用监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，坚持抓早抓小抓苗头，用纪律规矩约束全体党员干部。进一步严明党的纪律，贯彻好、执行好民主集中制，特别是主要负责同志要增强贯彻执行民主集中制的意识，坚持集体领导制度，认真执行“三重一大”的决策程序。强化监督执纪问责，加强对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，着重查处违反政治纪律和政治规矩的问题，以严格的监督、严明的纪律推进全面从严治党，坚持有腐必惩、有案必查、一案双查，落实责任追究，在交通系统营造忠诚干净担当的良好政治生态。