全市水利水务工作情况汇报

市水利局

（2017年7月28日）

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心支持下，市水利局紧扣“建设宁杭生态经济发展带最美副中心城市”的总基调，以防汛防旱为中心，加快项目推进、深化各项改革，水利水务各项工作呈现良好的发展态势。

一、传统水利工作情况

（一）防汛防旱扎实有力。汛前，全市上下按照“防大汛、抗大旱、抢大险”的要求，切实做到组织机构、责任体系、防御措施“三落实”，险工处置、设备维护、值班制度“三到位”，防汛物资、抢险队伍、应急预案“三备足”，防汛基础能力得到有效保障。特别是近阶段以来，我局通过强化监测预警、强化用水管理、强化应急预案、强化部门联动等工作，对持续干旱天气可能带来的旱情做好了充分准备。（注：经市防办全面调查摸底，全市范围内暂无明显旱情）

（二）项目推进稳中有进。我局今年共有市级政府投资项目16个，总投资约8.6亿元。截至目前，已开工项目总投资5.4亿元，完成投资约2.6亿元。其中，小农水重点县、城区河道清水亲水综合治理、城市防洪提升、中关村防洪、重点塘坝除险加固、圩堤达标、两大水库溢洪河治理、城区山洪防治和旧县集镇引排河道等9个项目已全面开工建设，基本达到序时进度。除2017年道路配套排水管网工程受征地拆迁和道路建设（由建设局负责）制约不能确定开工时间外，社渚集镇防洪、上兴工业园区水系调整、中小河流治理重点县（社渚、上兴）、天目湖国家湿地公园修复和中干河环境治理等6个项目均在紧张进行前期工作，汛后将全面开工，并加快推进。

（三）行业管理持续深化。通过各种形式，积极开展涉水宣传活动；实行最严格水资源管理制度；积极推进饮用水水源地达标建设，不断加强规范化管理；严格政策下限，加强水土保持、河道堤防占用等补偿费征收；创新水行政执法机制，共发现并处理涉水案件39起；水库创建工作亮点纷呈，管护成效持续在全省保持领先地位；持续深化探索泵站、圩堤、河道、田间配套、水库等管护模式，河长制、“263”、农业水价综合改革、河湖和水利工程管理范围划定工作已全面铺开，并取得阶段性成果。

二、区域供水、治污一体化推进情况

（一）工程进展。区域供水方面：项目年度投资约6亿元。目前，上兴片区已完成170多公里支管网建设和74个自然村、3005户农户接水换表工作，7月底可基本完成。年内基本完成竹箦、别桥、社渚等镇域的主管网建设。乡镇水厂回购资产评估基本结束，审计正在加快，其中，上兴镇区域内7个水厂已交接6个，剩余1个正在交接中；竹箦、别桥和社渚范围内4个水厂已完成初评，正在谈判。区域治污方面：总投资12.8亿元，目前PPP招标已完成。在PPP招标的同时，完成了上兴工业园区4.7公里和上兴至旧县0.96公里污水管道建设，同步开展了花园污水处理厂、南渡污水处理厂的施工图设计和埭头污水处理厂、社渚污水处理厂的提标改造方案设计，正在抓紧项目公司设立和注册资金到位，下一步将全面建设。

（二）存在问题。区域供水方面：一是南渡水厂至今未完成交接，中心水厂自去年底上兴片区通水后每天向南渡、上兴和永和等地区供水达14000吨以上，这部分水费中心水厂无法回收（部分水费已被原水厂收取），也纳入不了项目投资，影响了溧阳水务施工推进热情；二是区域供水是PPP项目，水务局名义上是管理部门，实质上是保姆，工作推进完全借助溧阳水务，缺少抓手；三是受利益驱使，原水厂回购谈判艰难，溧阳水务跟进泛力，双重作用，影响了南渡片区、社渚片区、竹箦别桥的供水主管道施工；四是项目推进过程地方矛盾协调困难重重。区域治污方面：一是区域治污PPP项目刚完成确认谈判，目前的举报处理又需要一个时间，对工程推进已产生影响；二是为避让高压燃气管道和高压供电线路，对花园污水处理厂办公楼原规划位置进行了调整，但规划局认为不符合要求，仍需协商；三是污水处理厂污泥没有合法处置场所，现有污泥送金峰水泥厂焚烧处理只是临时措施（金峰水泥厂无污泥处置资质），污泥处置场所建设迫在眉睫；四是区域治污班子亟待建设，PPP项目前期工作时间紧、任务重、程序多，但我局目前只有一名财会人员专职负责，同时还要兼顾供水项目，区域供水治污建设管理力量缺乏的矛盾愈显突出。

三、下一步工作重点

一是坚持防汛防旱两手抓。进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制，认真做好防台汛工作。当前，重点抓好蓄水保水工作和工程的科学调度，密切关注天气变化，及时分析研判水情、旱情发展趋势，充分做好应对出现大旱的一切准备工作；统筹考虑生活、生产、生态用水，确保城乡居民用水安全，努力满足农业生产用水需求，为夺取全年粮食丰收打下坚实基础。

二是坚持重点项目同提速。利用主汛期项目无法施工的间隙，集中精力抓好未开工项目的前期准备，做好项目立项、审批和招标等工作，以及在建项目的矛盾协调，确保汛后全面顺利开工；进一步加大在建项目的施工人员和设备投入，落实赶工措施，科学组织施工，抢回因保度汛延误的建设时间；积极谋划中河、北河等骨干河道整治及长荡湖沿线圩堤提标、集镇防洪、10万方以下塘坝整治、2018年小农水重点县等项目，丰富今后一个时期我市水利发展项目库。

三是坚持供水治污共推进。作为我市水务建设史上总投资、工程量、惠及人口等众多之最的两个民生项目，我局不等不靠，立足自身，确保了项目的正常推进。下一步，我们将继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”模式，合理划分事权，落实目标责任，严格考核，加强督查，确保项目顺利实施。区域供水主要做好水厂回购和社渚片区、南渡片区、竹箦别桥的主管网铺设工作。区域治污在确认谈判的基础上，将及时进行正式谈判，争取8月份成立项目公司，注册资金到位，与此同时加快推进先期项目的前期工作，确保9月份全面开工建设。

四是坚持水利改革齐跨越。当前，各项水利改革均处于攻坚期，且各项改革要素之间相互关联、互为促进，我们将充分注重改革措施的关联性、互动性、实效性，力求突破体制机制障碍。河湖和水利工程管理范围划定在已完成2016年任务的基础上，争取年内基本完成所有建设任务；农业水价综合改革正在全面推进乡镇用水协会成立工作，争取年内全面完成；河长制工作已落实市、镇、村三级河长339名，正在编制“一河一策”，10多位市领导已完成首轮巡河，并签发了全市首张河长制督办单；“263”专项整治已确认黑臭水体159条，其中39条黑臭水体已完成治理（占30%），争取年内完成60%的任务；完成小型水利工程管理体制改革及农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制的验收。