各镇人民政府，昆仑街道办事处：

为贯彻落实《溧阳市“两减六治三提升”专项行动实施方案》，统筹畜禽养殖与环境保护协调发展，根据常州市农业委员会、市环境保护局、市国土资源局《关于印发<常州市推进畜禽养殖区域布局调整优化和养殖污染治理工作指导意见>的通知》（常农发〔2017〕35号）文件要求，结合我市畜禽养殖实际情况，特制定溧阳市畜禽养殖区域布局优化调整方案。

一、总体目标

进一步规范我市畜禽养殖，促进全市畜禽养殖区域布局合理优化，加强畜禽养殖污染防治管理工作，改善生态环境，保障人民群众身体健康。全市畜禽养殖发展以主要畜产品产能和质量水平保持相对稳定，市场供应基本保障为目标，不断提高畜牧业生产技术水平，加快推进标准化规模养殖，初步构建现代畜牧业的生产体系、经营体系、产业体系。

全市按照畜禽养殖总量控制、科学合理布局、生态环境优先的原则发展养殖业。到2020年生猪存栏6万头，年出栏生猪11万头左右；家禽存栏300万羽，年出栏家禽600万羽；羊存栏2万只，年出栏优质肉羊3万只。生猪大中型规模养殖比重达80%；家禽规模养殖比重保持在95%以上。畜禽规模化养殖场粪污资源化利用率达到98%以上。

二、规划布局

以《溧阳市畜禽养殖禁养区划定方案》为前提，合理调整和优化畜禽养殖区域布局，将我市畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区和适养区。禁养区内禁止设立畜禽养殖场、养殖小区；限养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区；适养区内实行总量控制，规范审批程序，对新建养殖企业，要求合理布局，应具有与之配套的粪污处理设施或可以消纳粪污的农田，并办理相关手续。

畜禽养殖区域和重点：生猪养殖业主要以社渚镇、上兴镇、竹箦镇为主；肉禽养殖主要以竹箦镇、社渚镇为主；蛋鸡养殖主要以南渡镇、竹箦镇为主；山羊养殖主要以竹箦镇、社渚镇为主；鸭、鹅养殖主要以竹箦镇、上兴镇、社渚镇为主；特种养殖主要以竹箦镇、上兴镇为主。

三、重点工作

坚持规划的刚性约束，发挥规划的引导功能，建设“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代畜牧产业体系。

1、全力推进畜禽污染防治，促进畜禽养殖与环境保护协调发展。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》和我市三区划定文件，强化畜禽养殖禁养区、限养区、适养区管理，规范和完善相关设施，对已有的畜禽养殖场做好种养对接、粪污处理先进技术应用、粪污集中收集资源化利用，有序引导建设农牧结合生态循环型畜禽养殖场。      

2、不断优化畜禽养殖结构，提升标准化生产水平。立足保障主要畜产品供给，控制生猪和稳定家禽，鼓励发展养羊业，大力推广秸秆养羊；着力推进适度规模经营，压缩小规模养殖比重。探索农牧结合示范点创建，树立种养协调发展观念，制定全市农牧结合示范点创建实施方案，优先推广种养就地结合、粪污就地利用的资源化利用模式，实现畜禽粪污全部资源化利用。

3、加大地方畜禽遗传资源保护和开发，创建具有自主知识产权的地方品牌。依托地方品种溧阳鸡、红灯笼猪的优良性状，以市场需求为导向，适度开展品种选育和杂交利用，提升生产性能和肉品品质，打造地方畜禽种质资源特色品牌。同时坚持“政府主导、企业主体、依法保护”的原则，嫁接大型龙头企业保种和“公司+农户+家庭农场”保种相结合的模式，盘活畜禽遗传资源保护机制。

4、加快推进智能畜牧业建设，提升畜牧业科技水平。畜禽养殖场全面推广自动饲喂、自动饮水、自动清粪、产品采集、环境控制、视频监控等现代化设施装备；加快普及畜牧业物联网技术，组合无线传感器监测、智能调控和远程监控系统等技术，建设一批智慧畜牧业示范基地。

5、加强畜产品安全质量控制，保障畜牧业生产的健康发展。加快科学防控手段的实施和运用，确保高致病性禽流感等重大动物疫病的有效保护；不断加强动物卫生监督管理，提升动物卫生监督工作效能和准备水平；建成病死动物无害化处理收运体系，按照“场户送交、镇设站点、流动收集、集中处理”的病死动物无害化处理模式，确保病死动物无害化处理到位。

四、保障措施

1、加强组织领导。要切实加强畜禽养殖污染防治的组织领导，明确分工、落实责任、统一部署、严格考核。各镇、街道人民政府对辖区内畜禽养殖污染治理负总责，要坚持疏堵并举原则，统筹畜禽养殖与环境保护协调发展，切实维护养殖场（户）利益，保障畜产品安全保供能力，维护社会稳定。环保部门负责畜禽养殖污染防治的监督管理，农林部门负责畜禽粪便综合利用的指导和服务，国土部门负责对畜禽养殖农业设施建设项目建设用地的监督管理。

2、加大整治和发展政策扶持。养殖场按照“一场一策”的原则制定粪污治理方案，通过编制《畜禽养殖场整治的技术规范》，指导开展养殖场治理；制定扶持政策，对符合产业政策，特别是投资建设粪污处理设备给予奖补；建立关停、搬迁、合并重组养殖企业补偿和激励机制，进一步加大财政投入力度，积极整合和调整资金投向，重点倾斜养殖污染防治设施建设。

 3、加快养殖使用技术的推广。大力推广节水养殖、“牧—沼—果”、异位发酵床等粪污处理利用等模式，引进资源化利用等经济实用技术，实现资源利用和达标排放。对新建的规模养殖场实行严格的并联审批制，在选址、畜舍布局、建筑设计、工艺流程、污水处理等方面要经过专家论证，使之符合动物防疫和区域布局规划要求，建设生态型现代化畜禽养殖场。

4、构建畜禽养殖污染防治长效机制。通过编制《溧阳市畜禽养殖管理暂行办法》，明确养殖场的主体责任，加强对畜禽养殖场污染治理和粪污处理设施运行情况的监管，加强对禁养区、限养区和适养区的监管，防止关闭养殖场的重新复养。

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溧阳市农林局                   溧阳市环境保护局                   

2017年6月30日