各镇（街道）农业服务中心，各局属单位：

信息进村入户是发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程，对促进农业现代化、缩小城乡差距意义重大。中央一号文件连续四年对信息进村入户作出明确要求，国务院出台的“互联网+”行动、大数据发展纲要、全国农业现代化规划等重要文件均作出具体部署。今年，我省被农业部确定为全国信息进村入户整省推进示范省之一，根据江苏省农委《关于印发〈江苏省信息进村入户整省推进示范工作实施方案〉的通知》（苏农信〔2017〕5号）、常州市农委《关于印发〈常州市信息进村入户整市推进示范工作实施方案〉的通知》（常农发〔2017〕45号）等相关文件要求，，我局制定了《溧阳市信息进村入户整体推进示范工作实施方案》，现印发给你们，请结合地方实际，认真贯彻落实。

附件：溧阳市信息进村入户整体推进示范工作实施方案

溧阳市农林局

2017年8月14日

附件

溧阳市信息进村入户整体推进

示范工作实施方案

我省被农业部确定为全国信息进村入户整省推进示范省之一，根据《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》（农市发〔2016〕7号）、《农业部办公厅关于印发信息进村入户工作规范的通知》（农办市〔2016〕29号）、《关于印发〈江苏省信息进村入户整省推进示范工作实施方案〉的通知》（苏农信〔2017〕5号）、《关于印发〈常州市信息进村入户整市推进示范工作实施方案〉的通知》（常农发〔2017〕45号）等文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、目的意义

信息进村入户是中央明确的一项重要任务，是发展“互联网+”现代农业，加快农村信息化服务普及，以信息化引领驱动农业现代化加快发展，培育改造提升“三农”新动能的一项基础性工程，也是当前的突出“短板”，对促进农业现代化，缩小城乡差距意义重大。  

益农信息社建设作为信息进村入户一项示范工程和重点工作，以“服务村户发展、统筹协同推进、体制机制创新、线上线下融合”为原则；以苏农连锁营业网点、苏宁易购中华特色馆溧阳馆、京东溧阳馆、农业信息专家团、农业技术短信发布平台等为基础；紧紧围绕村户发展实际需要，夯实“全要素、全过程、全系统”的农村信息服务基础，为农民提供便捷高效的信息服务为着眼点和落脚点，加强益农信息社建设，强化资源整合，创新服务方式，拓展服务领域，提升服务水平，切实提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。

二、目标任务

1、村级益农信息社建设类型及数量

2017年度，全市175个涉农行政村，建设市级益农信息社（中心社）1个、村级益农信息社175个（其中：示范社30个，标准社145个），覆盖率100%，基层信息服务体系基本健全。

村级信息社建设任务分解表

2、预期成效

村级益农信息社建成后，推动“公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务”等四项服务在一个平台协同运行，做到服务延伸到村，信息精准到户。一是农业公益服务。利用12316短信、农务通等渠道精准推送农业生产经营、技术推广、政策法规、村务公开、就业等公益服务信息及现场咨询；协助开展农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、土地流转、农业综合执法等业务。二是便民服务。开展水电气、通信、金融、保险、票务、医疗挂号、惠农补贴查询、法律咨询等服务。三是电子商务。开展农产品、农资及生活用品电子商务，提供农村物流代办等服务。四是培训体验服务。开展农业新技术、新品种、新产品培训，提供信息技术和产品体验。

三、建设内容

1、村级益农信息社建设标准及具体要求

村级益农信息社建设，严格执行“六有”（有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续运营能力）标准，做到统一标识、统一编号、统一管理，实现服务周到、运营规范。

   （1）有场所。有专门用于开展“四项”服务的场地，标准社室内使用面积不少于20平方米（示范社不少于30平方米），门面宽度不小于3米；应符合交通便利、农户密集、人流量大等条件；建筑设施安全完备，确保稳定供电。鼓励有条件的村委会无偿提供标准社建设场所。

（2）有人员。每个标准社至少配备1名信息员。

（3）有设备。标准社至少配置1套电脑主机加49寸电视显示屏、1台打印机、1部电话等。为提升示范社服务效果和农民的体验度，示范社在标准社的基础上，另外配置1台42寸立式触控一体机。。

（4）有宽带。具有不低于4M的宽带网络，提供免费WIFI环境，可供无线终端设备上网浏览信息、即时通讯、下载更新软件等。示范社网络宽带要达到20M，并接通有线电视信号。

（5）有网页。信息社要统一使用全省益农信息服务平台，完成注册登记，及时报送本地信息，开展“四项”服务，实现益农信息服务平台“三屏同显”（电脑、手机、有线电视）。

（6）有可持续运营能力。利用运营商的电商综合服务平台，提高消费品、农资和农产品等商品代购代销收入和有偿代办金融、保险等服务佣金，为确保电商平台提供商品的质量安全，如增加使用其他电商平台需事先与运营商沟通。积极与服务商合作开展增值业务，培植标准社盈利能力。争取政府部门以及村集体经费支持，保障可持续运营。

2、建设主体（地点）选择原则

村级益农信息社建设地点，首选苏农连锁（运营商）营业网点、村综合服务中心；其次选择交通便利、农户密集、人流量大、声誉好经济实力强的农资超市（商店）、农村商业网点以及服务商自有营业网点等载体进行建设；三可依托家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体建设。具体建设主体（地点）由市农林局、镇（区）农业服务中心、运营商共同会商审核确定。

    3、信息员选聘管理原则

（1）素质要求。按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的标准，优先从大学生村官、返乡创业人员、农村青年、退役士兵和农村商超店主等人员中选聘信息员。具体条件为：

一是品德好，讲诚信，性格开朗，善于沟通，在村里有较好的人际关系和良好口碑。无不良嗜好及不良信用记录，无非法集资等行为；

二是年龄18-50周岁，初中以上文化，会操作电脑，有网购经验、有导购意识或有代购、代销、代办金融、保险业绩较好者优先。经营业务较好、服务能力突出者，可适当放宽；

三是具有较高的业务拓展、宣传推广、创新服务和组织协调能力，为农服务意识好，积极进取意愿强。

（2）培训与管理。由市农林局牵头，镇（区）农业服务中心配合，会同运营商、服务商对选聘的信息员进行上岗培训并签订协议。培训采取集中就近培训、一对一技术辅导、现场观摩等方式，开展诚信守法、风险防控、规章制度、业务知识与技能等培训，提高服务能力和经营素质，确保益农信息社依法经营、安全运行。

    四、建设时间、步骤

1、2017年6—7月

（1）成立由市政府主管领导任组长、相关部门参加的信息进村入户工作领导小组；市农林局成立由主要负责同志任组长、相关科站参加的工作小组。

（2）制定下发《溧阳市信息进村入户整体推进示范工作实施方案》。

（3）与运营商开展调查摸底，确定信息社选址，推进益农信息社建设和信息员选聘、培训工作。

（4）市农林局与运营商签订益农信息社运营协议；与服务商接洽，整合服务资源。

2、2017年8—11月

信息社硬件设备、门头标牌、规章制度展示牌等招投标，全市益农信息社基本完成年度建设任务，达到运营基本要求。

3、2017年12月

巩固提升信息社服务水平，确保正常运营；召开信息进村入户工作典型经验交流会。

五、资金投入概算

益农信息社标准社建设需投入资金11400元/个；示范社建设需投入资金20900元/个，共需建设资金260.30万元，其中省级财政资金105万元；本级财政配套155.30万元。

 益农信息社设备配置及形象布置费用测算表       

                                         单位：元

资金投入概算表

六、工作职责分工

    1、市农林局

    （1）在省、市农委的统一领导下，负责开展宣传和组织发动工作；督促各镇益农信息社建设进度，监管建设质量，推动“四项”服务等落到实处；根据规范要求，按时保质保量完成益农信息社建设任务。

    （2）与运营商、服务商等相关企业签署协议，推动益农信息社市场化运作。

    （3）与运营商共同确定益农信息社选址及信息员选聘培训，并报省、市备案。

    （4）完善更新农业公益信息，开展农业培训体验服务，组织农户开展农产品网络销售等。

    （5）会同运营商加强对益农信息社的日常管理考核，积极宣传典型案例，提升信息进村入户工作社会影响力。

2、镇农业服务中心

协助县级农业部门做好益农信息社建设、信息员选聘、信息服务业务开展等工作。

3、村委会

协助做好益农信息社选址、信息员推荐、相关事务协调等方面工作，宣传和引导农民利用益农信息社获取信息化服务，支持县级农业部门、运营商对益农信息社进行运营辅导、管理与考核，有条件的村委会可无偿提供开办益农信息社的场所。

    4、运营商

    （1）成立信息进村入户整省推进运营团队，全面负责益农信息社运营与管理，配合县级农业部门开展考核考评工作。

    （2）与农业部门共同确定益农信息社选址及信息员选聘培训，确保规范运营。

    （3）组织益农信息社开展消费品、农资和农产品等网络代购代销业务。

    （4）加强与电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源合作，按照相关要求积极引入便民和经营性服务。

5、服务商

开发适合农村消费需求的产品和服务，将业务下沉至益农信息社，如通讯企业的手机套餐、宽带安装，金融企业的小额提现、小额贷款，快递企业的代收代发等，并培训、授权和指导信息员开展业务工作。

七、保障措施

1、强化组织领导

市政府成立由主管领导任组长、相关部门参加的信息进村入户工作领导小组；市农林局成立由主要负责同志任组长、相关科站参加的工作小组，明确责任分工，形成强有力的信息进村入户工作推进局面。

2、落实配套资金

省财政近期将下拨益农信息社建设的启动资金，通过“先建后补、奖补结合”等方式，对益农信息社建设按标准给予资金补助，但资金缺口较大，市政府将根据建设需要安排投入必要的配套资金，确保建设任务按期完成。资金主要用于农业部规定的益农信息社门头装饰、标牌制作、制度上墙，益农信息社正常运营的硬件采购、信息员培训、益农信息社宣传等相关工作。切实加强项目资金管理，规范资金支出范围，严禁挤占、挪用，确保专款专用。

3、加强示范引领

按照农业部规范标准，充分利用现有设施和条件开展益农信息社建设，在做好公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务的基础上，健全工作机制提高工作效能，完善运营机制增强益农信息社可持续运营能力，创新服务模式满足农民需求，总结出一套带动力强、推广价值高的示范服务方式，2017年10月底前完成涉农行政村益农信息社建设任务。

4、开展督查考核

建立和完善责任落实与监督考核机制，突出目标导向，细化推进措施，明确时间节点，加强项目管理。市、镇两级要加强督促检查，切实开展实地指导，利用QQ、微信等实时通讯平台及时解疑释惑，按月统计建设进度，并对结果进行通报。辖市（区）要建立完善综合协调管理机制，靠前指挥调度，保质保量完成益农信息社建设任务，强化信息服务质量考核考评，推动各项措施落地见效。

5、大力交流宣传

定期组织信息进村入户工作现场观摩、汇报座谈、推进会等，交流经验做法，查找存在问题，研究解决方法，促进地区间相互学习、取长补短、开拓思路，以创新思维推动工作开展。大力宣传信息进村入户的发展成效和典型经验，积极展示助农惠农成果，让信息进村入户深入人心，努力营造全社会关心支持的良好氛围。