2017年是我市围绕省委“两聚一高”新精神，建设“强富美高”新溧阳的关键之年。在新的一年中，我局工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，紧扣全市重点工作，立足岗位，改革创新，助力服务我市经济社会发展，为把溧阳建设成为宁杭生态经济发展带最美副中心城市作出积极的贡献。

根据上述指导思想，全年要具体抓好以下四个方面的工作：

(一)突出精准服务，在助力经济发展上更具实效

一是加快简政放权，助推创业创新。深化商事登记制度改革的基层实践，进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件和注册资本限制，允许企业“一址多照”、“一照多址”、“集群登记”和“住改商”。在完善企业“五证合一、一照一码”、简易注销的同时，全面推行个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”和“简易登记”即到即办服务，持续降低企业的准入门槛和开办成本。全面实施“网上登记”，逐步推广“全程电子化登记”和“网上名称自助查询”，进一步扩大涉及民生审批的权限下放力度，延伸审批触角，方便群众利用互联网办事。

二是强化精准作为，提升服务效能。推进窗口标准化建设，围绕“四大经济”、经济开发区建设、特色小镇等重点服务项目，完善“容缺受理”、重大项目绿色通道和提前介入、全程跟踪服务等特色服务机制，加强引资对接，深化信息挖掘和分析，不断改善企业投资环境，推动文化创意、新能源、智能制造、生物原药、医疗器械等产业的集聚发展。坚决贯彻执行省委省政府“两减六治三提升”专项行动。加强与部门和镇区的协作，牵头推进小微企业健康成长计划的落实，并立足登记审批、品牌培育、质量管理、行政执法等市场监管职能，完善和细化各项扶持政策，推动“个转企”提质扩面。积极发挥各行业协会、商会平台的帮扶、培训、引导作用，共同为企业成长提供多元化按需式的服务，努力完善企业法人治理结构，促进企业战略重组和管理创新，并引导企业通过动产抵押、商标质押、股权出质等手段来拓宽融资渠道，破解发展瓶颈。

三是抓好质量强市，增强企业竞争力。充分发挥牵头协调作用，进一步优化质量强市工作推进机制，开展多种形式的质量提升活动，加大卓越绩效管理模式的推广，推动工业企业质量信用评价。加强标杆宣传与重点引导，鼓励企业申报各级政府质量奖。开展企业标准研制和对标达标活动。围绕战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业及现代农业方面开展各类质量、标准的示范试点项目。

四是促进资源整合,推进品牌战略。对商标、名牌等品牌工作资源进行全面整合，重组品牌梯队培育库和特色农产品创牌后备库，用好各类奖励扶持政策，优化品牌孵化环境，指导现有品牌扩大运用，鼓励各行业的龙头企业积极申报驰名商标、著名商标和省名牌产品。培育一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌，新增省名牌产品2只、常州市名牌产品5只，新申请中国驰名商标1件，新增省著名商标2件、常州市知名商标5件，全面和超额完成上级下达的自主品牌增加值占GDP指标任务。

(二)突出问题导向，在市场秩序监管上全力以赴

一是强化食药安全监管夯实食药安全基础。把握“四个最严”总要求，围绕群众关心的重点品种、重点环节、重点领域，切实加大“你点我检”活动范围，提升抽检的针对性和时效性，对抽检结果加大公示力度。加强检验检测中心建设，组建食品安全快速检测实验室，积极服务我市特色农产品产业发展。按照上级要求扎实推进食品生产加工小作坊登记备案工作，加强对小作坊的分类监管。深入开展“餐桌安全治理”、农村食品、进口食品、初级水产品等专项整治，加强重点药品的监督抽验，高压严打食品药品违法行为并切实加大移送力度。充分发挥食安办牵头协调职能，狠抓食品安全相关工作，细化落实相关责任，做好台账整理，强化难点治理，加强食品安全风险治理、全程监管和社会参与，推动食品安全公众满意度持续提升。

二是借力社会化提高市场监管综合治理能力。以落实企业主体责任、实施监管分级联动、强化公众和舆论监督为主要思路，着力推动市场监管社会共治，进一步提升我市对食品药品安全、特种设备安全、无证无照经营等问题的治理能力。食品安全方面，要继续深化基层食品安全网络规范化建设，巩固现有成果，从制度上对协管员、信息员明确职责、落实待遇、赋予手段并加强考核管理。特种设备安全监察方面，在扎实开展“打非治违”、隐患排查、液化石油气充装单位和压力管道等专项治理的基础上，充分发挥安全生产监管网格的作用，深化落实分级分层的全员安全培训工程，不断增强镇（区）和企业特种设备安全的风险排查和处置能力。

三是加快省市场监管信息平台应用建设。努力丰富和优化市企业信息信用平台的入库数据，积极拓展其在政府规划、企业投资、失信惩戒等方面的应用，不断强化平台的商务诚信建设支点作用。要切实加强普法宣传和舆论引导，并依托信息平台强化食品药品、餐饮主体的行业自律和信用约束。结合“明厨亮灶”、“透明厂房”、“示范创建”等工作，实施分级分类管理，强化行业诚信体系建设，落实信用约束制度。

四是规范市场秩序提升监管执法效果。坚持“攻大奸、诫小过”，将规范竞争秩序和扶持企业发展有机结合，持续加强和创新市场主体事中事后监管。一方面，加大行政指导、行政告诫等柔性执法手段的应用，积极探索以检查对象、检查人员“双随机”为特征的阳光抽查、公平监管机制，减少日常监管对企业正常经营的干扰。另一方面，持续加大对严重扰乱市场秩序违法行为的打击力度，深化食品药品领域各类整治，严打不正当竞争和商业贿赂，强化合同格式条款规范、打传规直和网络违法行为的整治，以互联网金融、食品药品、医疗药械、保健食品、房地产等行业为执法重点，严厉打击非法宣传和虚假广告。

(三)丰富履职抓手，在护航民生需求上彰显作为

一是主动担责办好民生实事。按照市委市政府工作部署，全力以赴做好文明城市创建工作，着力推动全国文明城市创建与市场监管工作的深度融合。围绕食品药品重点工作、阳光厨房、学生餐饮安全等民生实事，到2017年末，全市学校食堂、阳光厨房实施率达80%，集体用餐配送单位、中央厨房、特大型餐饮单位A级实施率达90%，加快推进城区农贸市场快速检测体系建设。深入推进“计量惠民”活动，加强医疗、民用三表、集贸市场、加油站计量等民生计量监管，确保医用计量器具、民用三表等重点计量器具的受检率达95%以上。

二是着力提高维权工作效能。加大新《消法》和《侵害消费者行为处罚办法》等法律法规的宣传和执行力度，加强消费教育和引导，进一步整合投诉举报资源，完善分类处置的新型维权机制，形成多元共治、互动合作的消费维权体系。深入开展放心消费创建工作，着力在增点、拓线、扩面、提质上下功夫。锁定消费者投诉集中的行业开展整治和规范，切实加大服务领域、网络市场等领域消费侵权案件的查处力度。

三是立足职能维护民生安全。重点加强电梯安全管理，通过组织开展电梯维保单位星级评定、推进住宅电梯安全责任保险、畅通投诉渠道等，着力强化电梯使用单位安全主体责任，推动全市电梯安全监管工作成效进一步提升。强化产品（商品）质量监管与消保维权工作的结合，加强对学生用品、家居用品、家电产品等产品（商品）的监督抽查和售后维权，努力提升人民群众对质量监管和维权工作的满意度。

(四)强化党建先导，在引领服务发展上提供保障

一是打造“动车型”的高效队伍。坚持党建工作书记抓、抓书记，改变传统的“火车跑得快，只靠车头带”的惯性思维和动力机制，打造书记领方向、队伍添动力、个个有活力的“动车型”队伍。重点突出基层分局和机关中层干部队伍建设，围绕信念担当、能力水平、激情干劲、态度作风四个方面用力使劲。要进一步注重学习型党组织建设，加强培训频次，强化各级党员干部的思想武装和业务素养。要进一步加强年轻干部培养力度，不断提高干部的工作激情，推进干部队伍作风建设、效能建设全面深化。

二是打造组织建设的先导区域。推动创先争优工作平台和载体建设，继续开展相关示范岗、业务能手评选，立足现有基础，开展基层党组织系列主题活动，强化目标引领、先进示范。着力发挥工、青、妇的组织作用，深化团队文化建设，营造汇聚众智、融合聚合的良好氛围。试行干部上下、平行交流制度，注重发挥个体专业和才能优势，建立形成顺畅高效、富有活力的人岗适配机制。

三是打造廉洁自律的示范高地。严守政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律和改进作风的各项规定，确保干部职工干成事、不出事。要切实履行“两个责任”，以法治建设为路径，以问题导向为抓手，以标本兼治为策略，坚持教育与惩治相结合，重点抓好党员干部这个“关键少数”，带动全面从严治党方针的贯彻落实，用良好的政治生态继续引领新风正气，巩固风清气正、政通人和的良好发展局面。