局各科室、单位：

为进一步提升规划编制水平，提高规划管理质效，深化规划服务举措，按照市委开展“全面对标找差，全力争创一流”活动部署，经研究决定，在全局开展“全面对标找差，争创一流规划”活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实市第十二次党代会精神，围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求和建设宁杭生态经济带最美副中心城市总定位，紧扣“两个攻坚年”主题，组织全体员工瞄准先进标杆，开展以“双提升”为主要目标的对标找差活动。通过学习新思维、新方法、新作风等“三学”形式，全面提升工作能力；对照最高的标准、最优的服务、最好的结果等“三最”要求，全面提升工作质效。

二、总体目标

以“规划管理规范化、技术审查标准化、规划服务质效齐提升”为总目标，按照“学习先进、查找问题、取长补短”的对标方法，“追赶标杆、缩小差距、提升水平”的工作定位，力争在常州“六区一市”的规划部门中争第一，省内有位置，全国有声音。通过开展“全面对标找差，争创一流规划”活动，不断增强创新举措、破解难题的能力，着力解决制约发展的突出问题，进一步弘扬溧阳规划人的精气神，建立唱响“溧阳规划精神”长效机制，在全局形成“服务争第一，规划创一流”的争先创优浓厚氛围，让广大干部职工始终保持“敢为人先、争创第一”的良好精神状态。

三、基本原则

“对标找差”活动坚持五个原则：一是先进性原则。高标准选择标杆，瞄准全省乃至全国范围内的同行最佳典型进行对标。二是可比性原则。选择的标杆，基本情况与自身类似相近，做到可比、能学。三是针对性原则。注重区分主次、突出重点，把整体对标与单项亮点对标有机结合。四是实效性原则。坚持科学的方法论，在直观学习标杆经验做法的同时，注重学习标杆单位的精神、作风、思路、举措，并与自身实际有机统一。五是分类推进原则。根据不同岗位特点、工作类型，明确各层面、各岗位的赶超方向、方法措施和目标任务，使“对标”活动突出实践特色，促进活动效果最大化。

四、组织机构

成立局“全面对标找差，争创一流规划”活动领导小组，副市长、规划局局长孙秀峰任组长，其他分管领导任副组长，各业务科室、分局、基层单位负责人为成员。领导小组下设办公室，马磊兼任办公室主任，组员为戴金浩、马晓伟、陆宇颖、潘玥，戴金浩负责组织协调，马晓伟负责监察考核，陆宇颖负责后勤保障，潘玥负责宣传统筹和成效总结。

领导小组分设规划编研组、规划管理组和规划服务组三个工作组，总工程师钱康平是规划编研组负责人，牵头规划编制与研究的对标找差工作，组员为钱定二、狄俊、彭锋；副局长张晓芬是规划管理组负责人，牵头技术审查标准化和规范化的对标找差工作，组员为赵红、唐金喜、宋建科、金浩；副局长马磊是规划服务组负责人，牵头规划信息化建设、规划服务承诺、工作绩效考核等方面的对标找差工作，组员为陈康、史汉新、余益清、陈汉法。各工作组之间人员可视工作相关可以相互调度应服从其他工作组负责人的调度。

五、方法步骤

按照市委“对标找差”3个阶段9个环节的总体部署，局对标找差工作总体上分为两个阶段，以工作组为单位开展活动：

（一）第一阶段为“对标找差”启动阶段（2017年8月-12月）。该阶段以整体对标为主，分为三个步骤，一是学先进，二是赶先进，三是当先进，为第二阶段 “对标找差” 长效机制建立打下基础。

1.学先进（8—9月）。摸清家底，梳理差距，找准标杆。各工作组要根据自身实际选定标杆，在上一轮摸排考察基础上，突出对标的针对性：

一是要形成本组的分析报告，重点围绕思维方式、工作方法、作风效能等方面剖析原因，把制约发展、阻碍工作水平提升的问题找深找透，提出对标思考。活动办公室应于8月31日前填报对标找差立项申请表至审查督导组，9月20日前填报对标找差活动立项表，主要领导签字、盖章后上报联系点市领导（人大常委会副主任崔文敏）把关审阅。

二是要形成本组的对标命题，根据命题针对性列出对应的对标举措和总体安排；

三是要形成本组的工作分工，工作内容涉及梳理总结、考察安排、宣传报道、局规划讲堂开课。

2.赶先进（10—11月）。分解任务，责任到人，形成机制。各工作组要对照局任务清单，把任务分解到人到岗，做到责任环环相扣、压力层层传导。

一是要制定本组任务清单和实施计划，排出时间进度表，10月下旬前上报领导小组，活动办公室负责汇总，10月底前向社会公开承诺（通过上墙公示、室外电子屏、微信公众号等方式向社会做出公开承诺，接受社会监督）；

二是要形成工作交流会制度，各工作组要按照计划有序推进任务落实，对突出问题整改到位，对已经解决的问题逐项销号，对新发现的问题及时汇总，每周对学习对标情况进行小结，每月召开交流会形成月总结和两篇信息，并上报活动办公室提炼汇总。

三是要立足效能提升常态化，提炼、总结出本组一套务实管用的制度方法，活动办公室负责汇总、提炼，形成局常态化机制。

3.当先进（12月）。结合局绩效考核，树立争先进位、成效显著的先进典型。

一是利用局学习培训平台，按照市委“对标找差”三个环节的节点要求，每个工作组要在“规划讲堂”开堂讲课，以现状分析、方法措施、主要成效为主要内容，重点总结活动开展的特色亮点，推广成功经验；

二是年终评选一批在思路上有突破、工作中有创新、服务上有新举措、化解难题上有办法、对标找差中主动积极、有亮点的先进单位和先进个人，评选结果作为局局先进集体、先进个人的依据。先进典型的评选，坚持宁缺勿滥原则，表彰奖励对象不采取分配指标的方式产生，不搞照顾，不搞简单平衡，更不搞凑数，必要时引入评差机制。上报市委活动办的先进典型原则上从局先进典型中遴选。

（二）第二阶段为“对标找差”常态化阶段（2017年以后）。该阶段以单项亮点对标为主，开展针对性“对标找差”

1.将“对标找差”纳入局年度重要工作，每年年初制定年度“对标找差”实施计划；

2.按照“全市争地位、部门争作为”的具体目标，开展部门之间的“对标找差”活动；

3.按照对口、对岗的原则，坚持全方位、多层次、一对一，在全局范围内深入开展“对标找差”活动。

六、相关要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。主要领导是此次活动的第一责任人，各工作组领导是第一责任人，要进一步提高认识，把本次活动作为推动“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要抓手，层层分解工作任务，做到方向明确、目标明确、责任明确。进一步细化活动过程，根据任务清单，以钉钉子的精神一件一件抓好落实。

（二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。每个工作组要指定专人负责活动信息的上报工作，将先进典型发挥的作用突出出来，充分发挥典型的示范带动作用，大力营造争先创优的良好氛围。

（三）紧密结合“三大一实干”活动。各工作组要自觉把对标活动作为推动“大走访、大落实”常态化、制度化、长效化的有效抓手，走进基层，沉下心来，认真回应群众、企业和基层的呼声，通过对标活动，切切实实解决一批群众、企业和基层关心的热点难点问题。

（四）突出工作实效。各工作组要突出工作重点，瞄准工作短板，实现工作提升，让工作成效看得见、摸得着，群众有获得感，力戒搞形式、图热闹、走过场。要注重发挥基层党组织作用，引导党员干部立足岗位做贡献。办公室要根据活动阶段，及时总结典型和创新做法，推动面上交流，并在制度层面探索建立长效机制，促进工作水平整体提高。

溧阳市规划局

2017年9月15日

溧阳市规划局对标找差任务清单.docx