各企事业单位：

为坚决遏制较大以上事故，有效压降一般事故，促进全市安全稳定，根据《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》、《省安委会关于开展夏季安全生产百日执法行动的通知》、《常州市安委会关于开展夏季安全生产百日执法行动的通知》要求和我镇的实际，镇政府决定自7月中旬至10月下旬，在全镇范围内开展夏季安全生产百日执法行动，现就有关事项通知如下：

一、认清形势，凝聚思想共识

夏季事故易发多发。高温、强降雨、台风、雷电等自然现象对安全生产构成严重威胁，是事故尤其是消防、道路交通、触电等事故的重要诱因。夏季人易疲劳，安全防护意识下降，不安全行为、甚至违法行为增多，也是事故发生的重要因素。从近三年的情况看，夏季及夏季之后的复工阶段是事故的高发期。党的十九大召开在即，安全生产责任重大。镇安委会有关成员单位要深刻吸取夏季各类生产安全事故的教训，以铁的决心、铁的手腕，开展好夏季安全生产百日执法行动，强力推动企业安全生产主体责任落实，防止风险酿成隐患，防止隐患酿成事故，坚决消除倾向性、苗头性问题和隐患，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、明确任务，落实工作责任

按照“属地管理、分级负责”和“三个必须”的原则，建立执法行动责任体系，明确执法分工。切实做到推进“一个落实”、瞄准“两个方向”、突出“三个重点”。

（一）推进“一个落实”。将企业安全生产主体责任落实情况作为执法的重中之重，对无证无照，不符合安全生产基本条件，缺乏安全生产责任制、应急救援预案，安全投入、教育培训、隐患排查治理不到位，没有建立安全生产相关制度和操作规程等违法违规行为，坚决立案查处，通过执法处罚倒逼企业落实主体责任。

（二）瞄准“两个方向”。瞄准“防控大事故”与“倾向性、苗头性、习惯性违法”两个重点方向。把防控大事故作为执法行动的出发点和落脚点，认真吸取省内外重特大事故和本镇、本行业领域以往事故的教训，充分结合夏季特点，认真分析事故发生原因，寻找事故发生和防控规律，开展针对性执法。

摸排本镇、本行业领域重大风险点和事故易发区域、部位、环节，明确执法重点。对倾向性、苗头性、习惯性违法违规行为，进行执法前研判，执法后总结，做到有的放矢，精准发力。

（三）突出“三个重点”。突出夏季事故易发领域开展执法行动。重点在道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、特种设备等。突出重点企业开展执法行动。将查出重大隐患和问题的、打非治违专项行动中发现存在严重违法行为的、近年来发生过伤亡事故的、标准化验收不达标和被通报曝光的企业作为执法重点。突出事故重点诱因开展执法行动。员工的教育培训不到位导致安全生产意识淡薄、相关知识缺乏，进而引发不安全行为；安全生产管理制度缺失或执行力不够导致违章指挥、冒险作业；安全投入不足导致安全设施及其相关附件缺陷，企业本质安全度下降。

三、综合施策，形成高压态势

各单位要因势利导、因地制宜，综合运用法律、行政、经济等手段，开展多部门综合执法、跨镇联合执法、针对性专项执法，重拳出击，重典治乱。

（一）加大事前处罚力度。在做好事故查处的同时，强化事前防控，突出事前执法，对非法违法行为，发现一起、立案一起、从严处罚一起。对明知故犯、顶风违法的企业，按照“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）要求，从重予以打击。

（二）集中查办典型案件。重点查处不符合安全生产基本条件、群众投诉举报集中、近年来重复发生事故的企业，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。认真排查本镇、本行业领域重大案源，汇集执法资源，开展集中会办，提高执法效应。

（三）加大安全生产责任追究力度。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，对因非法违法行为造成事故的，不仅追究当事人责任，同时依法追究企业主要负责人、管理人员责任，严格按照法律法规予以处罚。认真落实行刑衔接制度和移送标准，构成刑事犯罪的，一律移送司法部门追究刑事责任，杜绝以罚代刑。

四、统筹协调，确保工作实效

（一）加强组织领导。各单位要高度重视本次夏季安全生产百日执法行动，强化执法行动的组织领导，成立专门机构，明确具体部门负责日常工作协调。要结合夏季特点和本镇及本行业领域实际，认真研究制订具体实施方案，精心组织，周密部署。注重执法行动与年度执法计划的有机结合，妥善处理好百日执法与日常执法检查的关系。

（二）有序推进实施。夏季安全生产百日执法行动从7月中旬开始，到10月下旬结束，分为三个阶段实施：宣传发动阶段（7月11日~7月20日）。安监、环保、派出所（交警）、国土、建房、交管、水利、市场监督、旅游等负有安全生产监管职责的部门，要广泛宣传本次百日执法行动的意义，明确行动的重点和内容，结合实际，制定详细、科学、有针对性的实施方案。集中执法阶段（7月20日~10月15日）。镇安委会有关成员单位按照百日执法行动实施方案的具体要求，集中开展安全生产监察执法。总结评估阶段（10月15日~10月30日）。

溧阳市别桥镇人民政府

2017年7月17日