各企业：

为进一步促使我镇重点单位切实落实环境保护、安全生产、消防安全等主体责任，有效整合各自资源，提升企业各类风险防控能力，形成企业环境保护、安全生产、消防安全联防联治工作格局，根据国家有关法律法规和工作要求，结合我镇实际，现就我镇重点企业开展环境保护、安全生产和消防安全联防联治提出如下意见：

一、指导思想

依托南渡商会这一平台，结合我镇产业布局，设立环境保护、安全生产、消防安全重点单位区域联防组织，充分发挥社会单位自主管理的积极性和主动性，探索建立单位联防、联训、联动工作机制，开展环境保护、安全生产、消防安全互检互查、会议会商、业务交流、联合培训演练、事故处置联动响应等活动，整合社会管理资源，切实提高我镇企业的整体环境保护、安全生产、消防安全管理工作水平。

二、组织机构

组织南渡商会成员单位成立南渡镇重点企业环境保护、安全生产、消防安全联防联治工作办公室，形成条块结合、信息互通、资源共享、群防群治的互助自律组织，联防成员单位应当选择熟悉环境保护、安全生产、消防法律法规和环境保护、安全生产、消防安全管理流程的中层以上管理人员作为联防人员，负责做好联防联治各项工作。办公室下设三个联防小组，分别是旧县化工企业联防小组、强埠化工企业联防小组和非化工企业联防小组，各联防小组设组长单位、副组长单位各一个（具体名单附后）。

三、工作职责

（一）贯彻执行环境保护、安全生产、消防法律法规，掌握成员单位环境保护、安全生产和消防安全状况；

（二）制定联防小组日常运行管理制度，明确成员单位联防工作职责并督促其落实；

（三）督促成员单位实施日常环保、安全生产、消防安全管理工作，积极整改存在的各类隐患；

（四）定期组织召开会议研究解决区域内涉及环境保护、安全生产、消防安全等问题，交流工作经验，商讨重大事故隐患整改办法，研究改善本区域环境保护、安全生产、消防安全状况的措施；

（五）组织开展环保、安全生产、消防安全互查，督促整改事故隐患，共同提升环境保护、安全生产和消防安全管理水平；

（六）开展员工操作技能的宣传教育和培训，组织开展各类预案的演练；

（七）掌握本联防小组成员单位各类救援力量和器材装备情况，发生事故时，组织成员单位实施联合施救，发挥协同作战合力。

（八）积极化解涉及本联防小组区域内的各类舆情事宜。

四、工作内容

（一）互查。一是推行日常监督检查协同机制。各成员单位平时要积极开展自查并上报自查和整改情况。政府相关职能部门对联防组织内的单位进行监督抽查时，其他单位特别是相似行业的相关管理人可视情况一同参加，以便提升相关人员的业务能力；二是推行联防单位定期互查。每季度区域联防单位管理人员要集中对联防单位进行一次环境保护、安全生产、消防安全互查，对于发现的各类隐患和管理中存在的问题，联防组织要督促单位进行整改，并将情况报告镇相关职能单位。

（二）互商。区域联防组织至少每半年要组织召开一次会议，通报互查互检及隐患整改情况，交流工作经验、做法，研讨强化单位环境保护、安全生产和消防安全管理的具体措施。要建立各成员单位负责人和专业管理人员参加的QQ群或微信群，构建交流平台，相互交流环保、安全生产和消防工作情况，部署开展互查、互训等活动，上报联防工作开展情况。

（三）互训。区域联防组织根据各单位专业管理人员专长，建立统一的培训师资队伍，整合培训教育资源，集中或者巡回对区域联防单位员工开展岗前和定期安全生产、消防安全培训；区域联防组织应当每半年选定一家成员单位开展联动处置演练，并根据演练情况修订完善预案。

（四）互援。区域联防重点单位之间要建立事故应急联动处置机制，制定具体的联动处置工作预案，明确事故发生后的通知联络方式，增援人员及携带装备器材，现场具体分工和处置程序，处置的统一指挥调度等内容。

（五）互评。区域联防组织要结合日常互查情况，每年对各单位环境保护、安全生产和消防管理工作进行考核评比，共同促进企业管理水平的不断提升。

五、工作要求

（一）强化认识，健全组织。区域联防联勤建设是推动社会管理创新的具体举措，也是缓解环保、安全生产和消防监管压力的有效手段，各成员单位要切实提高思想认识、更新观念，强力推动建设。要最大限度实现资源整合，形成安全互查、经验互学、资源互享、应急互援的“四互”工作模式。

（二）强化指导，完善措施。各区域联防单位要明确1名副总以上负责人专门负责本单位的区域联防工作，建立区域联防组织机构、工作职责、工作制度，努力建成统一指挥、团结协作、运转高效的区域联防组织。要加强对联防小组日常工作的检查指导，督促联防小组落实值班轮巡、联防互查、定期会商、救援互助等工作制度；要通过召开联防小组联席会议，总结区域联防联勤工作开展情况，帮助分析存在的问题，指导其不断完善工作机制，确保区域联防工作取得实效。

（三）强化考核，务求实效。联防联治办公室要建立奖惩激励机制，增强成员单位工作积极性和主动性，对在联防联治中成绩突出的个人，通过成员单位共同出资等形式给予表彰奖励；对未依法履行环境保护、安全生产和消防安全职责或者违反联防小组工作制度的，施以通报批评等惩戒措施。镇政府也会通过各种方式对区域联防联治工作给予支持。

                       溧阳市南渡镇人民政府

                               2017年1月22日