今年我局以市委提出的“凝聚精气神，建设新溧阳”为统领谋篇开局，围绕“抢抓发展新机遇，力推城管新跨越”工作主题，大力实施“1638工程”（16项建设工程、市容秩序整治“三大战役”、8项城市管理规范），全力实现城市管理“畅、洁、绿、美、好”的工作目标。

一、项目建设难中有进。今年连续遭遇特大洪涝灾害、招投标平台系统升级等多重阻力，加上拆迁征地、审批用地指标、项目规范化程度提高、优化设计方案等因素延长了前期工作时间，致使项目建设进展缓慢。面对种种不利因素，我局加强统筹协调，提高组织化程度，定岗定责、迎难而上，咬紧牙关抢进度。

宋团城护城河滨水休闲绿带总投资5.9亿元，全长2.7公里，总面积13.2万平方米，南安桥-东平桥段正在施工，计划年内完成南安桥-新华桥段建设。永平大道沿线环境整治及绿化提升工程总投资6000万元，改造提升绿化面积20万平方米，正在施工，计划年内实现绿化贯通。天目湖大道沿线环境整治及绿化提升工程总投资9800万元，改造提升绿化面积42万平方米，正在施工，计划年内完成永平大道-南河段建设。两个菜场建设总投资9000万元，均在建设过程中，其中东鹏菜场完成主体施工，计划年内完成外部装修，内装完成70%；清溪菜场完成基础施工，计划年内主体封顶。生活垃圾大型转运中心总投资5500万元，已完成主体结构，年内主体竣工。城区废品集中堆放场总投资1000万元，已完成建设。环卫一体化总投资3900万元，已完成90%的工作量，公厕、垃圾房改造计划12月初完工。六条道路及十个老小区周边店招标牌综合整治总投资4000万元，已完成第一批整治。其余项目正按计划推进。

二、“三大战役”稳中见效。2015年，市委、市政府出台调整优化城市管理体制的实施意见，进一步理顺了城管体制机制，增强了城管职能地位，为实施“三大战役”提供了有力保障。本着积极稳妥的原则，我局深入细致地开展调查摸底和宣传告知等前期工作，让整治工作深入民心，获得群众理解支持，在改善市容市貌的同时，避免了越访、集访等信访事件发生。经过强力攻坚，整治工作取得实效。

1.菜市场整治。按照“一年环境整治到位，二年功能设施整改到位，三年精细管理到位”的总目标，对城区菜场进行“一场一策”整治。3月下旬将4000余份告知书逐一发到商户业主手中，召开28次座谈会，与3000多名经营户当面沟通，得到群众大力支持。整治时日均出动执法、保洁、管理人员200余人次，尤其在西城、东都菜场两大攻坚中，投入人力、物力倍增，工作人员每天凌晨三点到岗，连续坚持一月之久，恶劣天气也未间断。期间共取缔各类违章3400余起，拆除菜场周边零星违建4300平方米，清理场外收费摊点460处，设置便民疏导点83处，引导1000多个自卖户入室经营，彻底消除了多年来的场外出摊现象。

2.违规占道及道板停车整治。一方面，按照“主干道严禁、次干道严控、背街支巷规范”的工作标准，对城区58条主干道、43条次干道、100余条背街支巷各类违规占道行为开展综合整治。共查纠占道行为2万余处，规范烧烤摊点206处，完成群众反响强烈的三家村巷、长富亭等背街支巷整治。此外联合交警部门，以燕山路等8条主要街道为试点实施道板违停综合整治。先行将6000米盲道整体移位，建设生态停车场2000平方米，增加停车泊位1451个，安装限位器1058个、非机动车限位装置1300米；清理“僵尸车”360辆、路障1000余处，拆除私设地锁300余处。整治以来查处违章停车7000余起，市容秩序得到根本性扭转。

3.户外广告及店招标牌整治。按照“整体规划、市场主导、先易后难、确保效果”的工作思路，对中关村大道以东，239省道以南，东环路以西，宁杭高速以北区域范围内的户外广告和店招标牌进行规范提升。11月底完成燕园路、台港路沿线和龙亭苑等6个小区周边店招标牌整治，共计改造提升商铺1560间。同时拆除大型户外广告牌43处，面积8000余平方米。

三、长效管理细中求精。对照新时期城市管理工作要求，自我加压、主动提标，扎实开展以规范作业管理、市容秩序、行政执法、队伍建设、审批程序、项目建设、内部管理、议事决策为主要内容的城市管理规范年活动。通过细化管理内容，量化管理标准，规范管理行为，实现城市管理从粗放型向精细化转变，城市长效综合管理水平稳步提升。

把握城管体制调整优化的有利契机，做精做强行业管理，抓实抓好新增职能，各项业务工作落实有力。一是城管新体制有效运行。短时间内完成新增机构、职能的组建和划转，理顺了市级城市管理部门与镇（街道）之间的权责关系，划分了市、镇（街道）城市管理的范围、职责和权限，并全面启动城市养护作业市场化改革，“一体化、属地化、市场化”的城市管理新机制开始见效。二是环卫作业提质增量。按照“一体化”工作计划，接管溧城镇100万平方米道路清扫保洁，改造15座公厕、32只垃圾房，并将作业任务推向市场进行外包，环卫市场化作业率由20%提增到60%。投入资金1200万元，购置各类作业车辆28辆，环卫机械化清扫率由65%提增到85%。预计全年无害化处置生活垃圾20万吨。三是园林绿化创新求变。完成南环东路7万平方米绿化景观改造，新建街头小游园等精品绿化20万平方米，新增9处20个绿雕作品；补种各类苗木3900棵，铺植草坪5.2万平方米，栽植色块2.4万平方米、地被3.7万平方米；节庆期间布置草花120余万盆，举办园事花事活动10次；260万平方米绿地管养到位，追缴绿化损坏赔偿金1.5万元，行政处罚8.2万元。四是行政执法保障有力。以市容秩序规范、建设秩序良好为目标，重点推进违规占道、规范菜场周边秩序和高铁、高速夹心地带拆违等专项整治行动，纠正查处各类违章1.9万余起，拆除违法建设2.2万平方米，行政处罚263件。五是新增职能履行到位。完成城区14个菜场整治，制定出台菜市场长效管理办法，规范长效的行业管理形态业已形成。建立市政管养快速反应机制，进行零星维修1万余处，启动2万平方米人行道板改造。六是长效考评全域覆盖。制定出台《关于进一步加强城市长效综合管理考核工作的实施意见》（溧政发〔2016〕23号），全面明确城区和集镇长效综合管理工作标准，修订完善了考核细则，完成数字城管平台向镇区延伸，并从5月份开始实行城乡一体化管理考评。今年以来，我市长效综合管理考评成绩连续4个季度超过武进、金坛，跻身常州第一方阵。牵头完成城市环境综合整治项目56个，常州城市环境综合整治现场会在溧阳召开。

一年来，市城管局坚持服务发展大局，服务社会民生，出色完成“宋团城观灯节”、“两节”等重大节庆保障和抗洪救灾、文明城市创建等急重险难工作。先后被常州市人民政府授予五一劳动奖状；被溧阳市委、市政府授予“宋团城观灯节”和抗洪救灾先进集体；5座新建公厕获评“全国最美公厕”；城中河（夏桥龙盛苑）绿化工程荣获省优质工程奖“扬子杯”；高静园及周边景观照明工程荣获21届广州国际照明展览会优秀工程“阿拉丁神灯奖”；“八路八口”绿化工程等7个项目荣获常州市园林绿化优质工程奖“戈裕良杯”。

2017年，城管工作的总体思路是：深入贯彻中央城市工作会议和市第十二次党代会精神，聚焦文明城市创建，聚力重大项目建设，打造和乐怡居家园，确保市容环境持续改善，确保市民满意度持续上升，不断拓展新溧阳的品质内涵，努力向适应发展需求、群众点赞认可的现代化城市管理迈进。新的一年，我们将按照市委提出的“凝聚精气神、实干创新业”工作要求，把城市健康运行，群众满意作为城市管理工作的出发点和落脚点，进一步明确发展指向，创新途径方法，重点推进“三大战役”，落实“三项行动”，建设“三种能力”，努力实现城市管理新跨越，跻身全省第一方阵。

一、坚持不懈推进“三大战役”，确保市容秩序根本改善

明年是我市创建全国文明城市决胜之年，城管部门作为创建工作的主力军，将坚持以市容整治“三大战役”为抓手，以决战决胜的信心坚决完成整治攻坚任务，确保影响全国文明城市创建的城市顽症得到彻底治理。

（一）持续推进占道经营和道板停车综合整治。开展占道经营整治“回头看”，防止整改问题反弹回潮，加大力度查处屡禁不止的水果店车辆、二手车占道和夜间烧烤扰民等重难点问题。计划投资1600万元建成花园排档，引导排档、烧烤集中规范经营，改善小型餐饮失管难控现象。按照“先干后次”的工作路径，在抓好8条示范路违停管控的基础上，计划向平陵路以东的人民路等20条道路延伸，稳步推进老城区停车秩序管理，确保人行道板违法停车现象明显减少。

（二）持续推进菜市场综合整治。按照“一年环境整治到位，二年功能设施整改到位，三年精细管理到位”的总体目标，计划投资1400万元，对城区菜场进行提标升级，重点整改9个改变用途的菜场，恢复使用面积1.2万平方米。加快清溪、东鹏菜场的招商运营和云龙南地块菜场的装修投运，确保新菜场建管水平达到一流。增派力量开展菜场外部秩序定岗管理，畅通东都、西平等菜场周边拥堵路段的交通秩序。编制出台溧阳市菜市场建设规范和长效管理办法，运用考核杠杆提升行业管理水平。

（三）持续推进户外广告和店招标牌综合整治。按照“去存量、控增量、保质量”的要求，深度治理户外广告，确保户外广告业“爬坡过坎”，实现良性发展。计划拆除许可到期、设置时间过长的大型楼宇广告5000平方米，市场化运作广告泊位10处，建设高档景观型广告3000平方米，城区户外广告保有量控制在现有总量的40％。计划投资9000万元，对南大街、昆仑路等10条道路沿线和29个老小区周边店招标牌实施规范化整治。

二、坚持不懈落实“三项行动”，确保城市品质持续彰显

坚持以人为本，为民管城，全力提升城市品质形象，美化优化城市面貌，为市民群众营造环境优美、雅致舒适的生活空间。

（一）大力实施城市环卫提标行动。一是加快机械化建设。计划投资900万元更新添置作业装备，城区主要道路机械化清扫率力争达到100%。二是加强作业质量建设。计划对凤凰路、平陵东路、昆仑南路等28条道路实行垃圾上门收集，城区主要道路消灭露天垃圾桶；逐步关停城区8座垃圾中转站，对城区236个垃圾收运点进行密闭环保集中收运，为市民营造干净整洁的生活环境。三是加速基础设施建设。计划投资1200万元，建成建筑垃圾处置场；计划投资1500万元，完成焦山宕口生态修复；配合中材国际改建垃圾渗滤液处理设施，加快处置填埋库区积存污水，保障生活垃圾终端处置平稳运行；加快启动废品集中堆放场运行，取消城中废品收购点13个，改善废品收购杂乱无序的状况。以一体化为方向，集中整治城区剩余100万平方米环境薄弱区域，并按“四个一”标准落实长效管理。

（二）全力实施便民惠民实事行动。坚持民生优先、安全便捷，提优服务惠泽群众百姓。一是建设绿色家园。计划投资1.5亿元在城东建设东升公园，计划投资1.5亿元对湾溪公园提档升级；按照居民出行300米-500米进入公园绿地的要求，构建公共绿地10分钟服务圈；以中心城区为重点，改造零星绿地10万平方米，净增绿化面积25万平方米，城区绿化覆盖率从42.66%提增到42.89%。二是打造便民交通。计划投资850万元，续建40个公共自行车站点，投放自行车1000辆，建成健身绿道20公里，确保市民在家门口即可享受绿色出行带来的便利。三是增加公共设施。计划投资650万元，按照旅游公厕标准新建8只城市公厕，完善公共设施布局。四是减轻交通压力。规划设置40个便民疏导点，提供经营摊位120个；计划投资4000万元，开展市政设施维修养护和停车空间整治，建设生态停车场2万平方米，全力缓解城区“停车难”问题。

（三）倾力实施美丽家园建设行动。围绕创建全国园林城市目标，突出“控线、扩绿、提质”重点，全面提升我市绿化设计、建设、管理水平。一是重要节点景观化。新建S241与建设西路、南环西路、台港路交汇处等10处节点绿化，建设绿化面积12万平方米。二是重要区域精细化。梳理城市空间，加快存量开发，补齐历史短板。减少硬质铺装，推广透水技术，因地制宜建设种植沟、下沉式绿地、屋顶绿化、立体绿化等雨水滞留设施，建设海绵型公园和绿地。新建街头精品绿地5处，园艺小品8处，绿雕10处，增设城市雕塑5处。三是重要道路多彩化。以“一路一景、四季有花”为目标，新建清溪路、南环东路、天目湖大道城区段等4条城市花道；以绿色照明为重点，建成永平大道、护城河滨水休闲绿带等3条夜间照明景观带。四是重要界面艺术化。以湾溪公园为主线，提升改造两岸景观，打造城市风景廊道，构建让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城市特色空间；以纵横交错的城市绿道为载体，串联图书馆、体育馆、博物馆等重要公共设施，打造生态文化廊道；以护城河沿线建设为重点，修复城市记忆，传承文化脉络，注入特色风貌，打造城河相依、山水交融的历史人文廊道。

三、坚持不懈建设“三种能力”，确保行业形象更加提升

始终以服务发展为己任，不断强化自身能力建设，提高城市管理和治理水平，用心打造新时期城管队伍新形象。

（一）进一步加强依法履职能力建设。坚持管控与疏导相结合，改进执法方式，严格队伍管理，规范执法流程，确保所有执法行为有章可循、有矩可依。加强执法人员教育培训，实行准军事化管理，提升队伍整体素质和业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，做到执法公正规范，举止用语文明，确保人民群众满意认可。

（二）进一步加强服务保障能力建设。把2015年以来接管的250万平方米道路保洁和300万平方米公园绿地管养全部推向市场，加快养护作业市场化步伐，腾出足够精力，扎实开展城市“牛皮癣”、渣土车带泥上路、施工扬尘、噪音扰民等重难点问题攻坚，逐个破解城市管理中长期存在的顽疾重症。加强一线作业人员的业务技能培训，增强城管技术含量，大力弘扬“工匠”精神，打造城市精品亮点，提升城市品质品味。配足配强城市管理力量，抓住提升城市环境面貌的工作核心不放松，敢于动真碰硬攻坚克难，为文明城市建设保驾护航。

（三）进一步加强创新发展能力建设。拓展数字化城市管理平台功能，加快向智慧化升级，实施以“1+5”为内容的智慧城管建设，即以城市管理监督指挥中心为中心平台，拓展“硬件保障系统”、“业务管理系统”、“公众互动系统”、“数据分析系统”和“展示推送系统”五个功能模块。发挥大数据在城市管理中的科学运用，建立用数据说话、决策、管理、创新的新机制。