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(一)以国土资源供给侧结构性改革为核心,实施更加科学的保障政策,为重大项目攻坚提供有力支撑。一是科学调整规划。以永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界为底线,进一步优化建设用地空间布局,切实保障江苏中关村、经济开发区、苏皖合作示范区等重点园区的合理用地需求,确保在全省第一批启用新的规划调整完善成果。二是争取用地指标。对符合条件上报的“省重大项目用地计划”、“独立选址”等各类用地计划,继续加强跟踪协调,争取用地指标倾斜。三是服务重点项目。紧紧围绕全市18项重点工程,以及市委、市政府确定的重大项目,全力做好用地报批等保障工作。四是强化组织领导。今年,我局将进一步完善服务重大项目攻坚“一把手负责制”,由主要领导任领导小组组长,分管领导任副组长,相关科室、事业单位、国土所负责人为成员,对全市18项重点工程(工作)涉及的项目、为民办实事项目以及市委、市政府确定的其他重大项目和民生工程,进行重点部署、重点协调、重点督查。
(二)以落实新一轮耕地保护责任为契机,实施更加精细的保护政策,为休闲经济发展、全域旅游开发提供良好条件。一是落实耕地保护责任。做好永久基本农田划定工作。按照上级政府下达我市的新一轮96.13万亩耕地和81.93万亩基本农田保护任务,层层分解任务,严格落实责任。二是落实耕地占补平衡责任。根据中共中央、国务院新出台的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》精神,以及市政府下达的占补平衡、工矿复垦、增减挂钩项目实施规模,指导各镇(区)早立项、早实施、早验收。积极探索土地复垦与生态化建设相结合的农村土地整治新模式,在全省形成示范、积累经验,全面提升国土工作创新能力。三是落实矿山和砖瓦窑整治责任。围绕全市矿山专项整治和砖瓦窑生产企业专项整治工作大局,加大“263”专项行动的执行力度,与各镇(区)及环保、经信、市场监管等部门密切配合,彻底取缔关闭违法生产的砖瓦窑企业。管好用好矿山生态修复基金,落实好市政府扩大会议精神,矿山生态修复不搞选择性、低标准的修复,而是从制度层面提高修复标准、落实修复资金、排定修复计划,督促矿山企业边开采、边治理、边复绿,积极引导社会资本参与矿山生态修复。指导矿山企业积极争创绿色矿山。四是落实执法监管共同责任。健全完善土地执法监管共同责任机制,强化执法联动,坚决遏制违法违规用地行为,确保全市层面的用地安全。
(三)以服务“四大经济”为导向,实施更加精明的调控政策,为节地水平和产出效益“双提升”提供政策保障。一是强化规划管控。进一步增强总体规划对经济社会发展的综合管控作用,逐步完善以土地产出水平为核心的工业企业绩效评价体系,用有限的规划空间、用地计划保障好“四大经济”重点项目。二是强化存量盘活。按照“属地管理、妥善处置、以用为先”的原则,分类处置批而未供、供而未用、用而不足和闲置土地,同时探索建立闲置土地预防机制。三是强化政策引导。将增量计划与流量、存量相挂钩,倒逼低效用地再开发、闲置土地清理处置;进一步发挥土地收储作用,坚持因时因地施策;落实经营性用地出让“控总量、去存量、提质量、强配套”的土地供应原则,着力加强房地产市场用地调控,进一步优化土地供应结构,促进房地产市场健康平稳发展。
(四)以富民增收为出发点和落脚点,实施更加精准的惠民政策,为提升城市文明和维护群众权益提供重要途径。一是更加积极主动融入文明城市创建工作大局,切实做好文明志愿者服务、社区结对共建等工作。二是树立“土地整治+”理念,把农村土地综合整治与新农村建设、生态文明建设、“双挂双促”精准扶贫、特色美宿用地等工作结合起来,最大限度发挥土地整治项目的经济、社会和生态综合效应。三是严格规范土地征收,按照即将实施的《溧阳市征地补偿与被征地农民社会保障办法》要求,不断完善被征地农民的社会保障体系,切实维护被征地农民的合法权益。四是以“统一规范、便民利民”为原则,加大国土资源“四全”服务模式建设力度,完善不动产统一登记服务窗口建设。扎实推进农村建设用地调查,以及宅基地和农房统一调查登记发证试点工作。五是扎实推进依法行政,牢固树立“法无授权不可为,法定职责必须为”的理念,从源头上预防和减少行政争议,有效化解行政纠纷,提高行政应诉水平。六是抓好地质灾害防治,既重点做好汛期防治,又做好非汛期常态化防治工作,健全完善应急工作机制和应急专家队伍,确保人民群众生命财产安全。
(五)以履行全面从严治党主体责任为目标,实施更加严格的党建工作考核政策,为推动国土资源改革创新提供良好环境。一是深入推进“两学一做”学习教育,围绕“全面从严治党”工作主线,推动全面从严治党思路更加完善、手段更加丰富、成效更加明显。二是深入推进机关作风建设。进一步弘扬“马上就办,从我做起”工作作风,按照“谋划周全、细节周到、办事周密”的要求,完善业务回访制度,全面推行机关电子工作日志,大力整治慢作为、不作为、乱作为等行为,切实提高机关工作的效能、效率和效绩。三是深入推进干部队伍建设。坚持正确的用人导向,对领导班子、中层干部、新进人员等分层次、分类别、分专题开展培训,着力提高干部职工把握形势、开拓创新和解决实际问题的能力。