市土地收购储备中心、不动产登记交易中心，各中心国土资源所，局机关各科室、直属单位：

为认真贯彻落实中共溧阳市委、市政府转发的《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》、《常州市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》和《国土资源“十三五”规划纲要》，全面推进法治国土建设，不断提升国土资源法治宣传教育工作水平。现结合我局工作实际，制定《溧阳市国土资源局局法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》（以下简称“七五”普法规划）。

一、总体目标

大力弘扬社会主义法治精神，通过“七五”普法规划的实施，把法治宣传教育贯穿到国土资源管理的各个环节。坚持与时俱进、创新方法、注重实效，推进国土资源领域矛盾纠纷依法化解，形成保护和合理利用国土资源的良好氛围。结合国土工作实际，深入开展法治国土宣传教育，突出针对性、可操作性，着力打造互动型、服务型、创新型法治宣传教育新模式，扎实抓好重点领域、重点法律法规的专题宣传和专题培训，实现“三个明显提升”，即国土系统干部职工尊法学法守法用法意识明显提升；国土系统行政权力与责任的透明度明显提升；国土系统依法行政水平和执法能力明显提升。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣“十三五”时期经济社会发展的目标任务，准确把握全面推进依法治国新要求，主动服务经济社会发展新常态，积极顺应现代传媒技术发展新趋势，按照法治县市建设任务部署，大力推进法治宣传教育全覆盖，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动基层法治实践，形成尊法学法守法用法的社会风尚，为顺利实施国民经济和社会发展“十三五”规划、建设“强富美高”新溧阳营造良好的法治环境。

三、主要任务

深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出宪法学习宣传，深入宣传中国特色社会主义法治体系，大力宣传新溧阳建设相关的法律法规，强化涉土法律法规的学习与宣传。严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，坚持条块责任与互联互动相结合、日常宣传与集中宣传相结合、普法宣传和促进社会治理相结合、普法宣传和执法办案相结合，主动将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程，落实普法工作部门主体责任。

（一）全面提高法治素养。

1.领导干部带头学法，健全完善学法制度。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。对分管领域涉及的法律法规做到“通”，对履行职责需要的法律法规做到“精”，增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉用法律规范个人行为和职务行为；全面深化述职述廉述法制度，领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。要健全完善日常学法制度，建立常态化的法律培训，把法治教育课程纳入国土资源管理系统培训中。

2.工作人员系统学法，熟练掌握国土资源管理法律法规。主要学习《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《矿产资源法》、《不动产登记暂行条例》、《基本农田保护条例》、《土地复垦条例》等国土资源管理法律法规，深入学习与土地、矿产资源管理密切相关的《物权法》、《农村土地承包法》等其他重要法律，熟练掌握国土资源管理法律法规的核心要义和基本内容，履行好法定职责，切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

(二)努力培育国土资源法治文化。

结合系列活动日开展主题宣传活动。利用“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“12·4国家宪法日”等专题活动，定期开展针对广大群众的义务法律咨询活动，结合实际向广大群众普及国土资源法律知识，提高群众的法律素质，引导群众了解和掌握国土资源法律法规，维护自身合法权益及解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，扩大法治宣传教育的覆盖面，增强法治宣传教育的吸引力、感染力，做到国土资源法律法规社会知晓，国土资源基本国策和国土安全意识深入人心，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性。

(三)切实推进国土资源法治实践。

坚持严格规范公正文明执法。规范行政审批，严格执行行政审批事项目录清单管理，全面推行限时办理、规范办理、透明办理，积极推进行政审批标准化、制度化，做到“零超时”。全面落实执法责任制，严格确定不同岗位执法人员的执法责任，建立常态化的责任追究机制。依法妥善化解国土资源矛盾纠纷。坚持把信访纳入法治化轨道，不断完善通过法定途径处理的信访投诉请求清单，依法分类处理信访诉求，引导人民群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

 四、保障措施

（一）加强组织领导。深入开展法治宣传教育，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要举措，是实施“十三五”期间实现国土资源管理水平总体提升这一主要目标的重要保障。要充分发挥依法行政领导小组的作用，定期召开会议，认真谋划和部署重点任务，落实工作经费，及时消除制约普法宣传的体制机制障碍，确保普法工作有力有序有效开展。

（二）明确普法职责。加强普法工作队伍建设，加大指导、协调、督查的力度，确保各项任务落到实处。要做到机关干部学法与开展普法宣教工作相结合，自学与集中辅导相结合，学法与用法相结合。广泛开展以案释法教育活动，使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向基层群众弘扬法治精神的过程。

（三）强化考核评估。要将普法责任纳入局科室、各中心所综合目标考核体系，加强对普法规划实施情况的年度考核、阶段性检查和专项督查，注重考核结果的运用。健全激励机制，认真开展“七五”普法中期和总结汇总上报工作，及时总结推广典型经验，确保“七五”普法目标任务落到实处。

       溧阳市国土资源局

                                    2017年1月20日