今年以来，面对新常态下复杂多变的宏观经济形势，市发改委紧扣市委、市政府“环境整治攻坚年重大项目攻坚年”活动部署，把握“稳中有进”的总基调，强化运行管理，加大要素保障，破解发展难题，全市经济总体企稳回升。全年（预计）完成地区生产总值801亿元，同比增长8.6%；服务业增加值占GDP比重达45%，比上年提高1个百分点；完成全社会固定资产投资487亿元，同比增长10%；完成公共财政预算收入59亿元，同比增长5%。今年市发改委的重点工作可概括为“六个注重”：

一、注重规划统筹 ，引导发展方向

1.推进规划编制。完成并公布《溧阳市国民经济和社会发展"十三五"规划纲要》，编印《“十三五”规划纲要解读本》，通过图片、文字更形象更直观地向群众解读未来五年我市经济社会发展蓝图。今年我市被列为江苏省“国家新型城镇化综合试点县”之一，为推进该项工作，编制了《溧阳市新型城镇化试点方案》，并分解落实每年目标任务至各个部门，方案提出“力争达到三年见成效，并成为全省、全国提供可复制、可推广的新型城镇化经验模式。”围绕常州产城融合试点改革工作，我市以燕山新区、江苏中关村、天目湖旅游度假区、上兴镇、社渚镇为产城融合示范点，编制了《溧阳市“十三五”产城融合示范区试点总体方案》和《2016年溧阳市产城融合综合改革推进计划》。

2.牵头计划分解。在深入分析宏观经济形势、准确把握全市未来发展支撑条件的基础上，编制《2016年国民经济和社会发展计划方案》，制定并分解下达2016年镇（区）地区生产总值、固定资产投资、工业经济、公共财政预算收入、外向型经济、私营经济培育等主要经济指标的考核目标,编制《溧阳市2016年主要经济目标与重点工程》蓝皮书。为实现经济发展方式重大转变和经济结构战略性调整，围绕“三去一降一补”的供给侧结构性改革政策，制定了《供给侧结构性改革实施意见》（2016-2018），并把每一项具体任务细化分解到各部门，力求逐个突破。

3.强化目标考核。为引领镇（区）、部门科学发展、率先发展，出台《溧阳市2016年镇（区）目标任务和绩效管理考核办法》《溧阳市2016年市级机关部门目标任务和绩效管理考核办法》。牵头编印《溧阳市2016年市级机关部门目标任务和绩效管理考核细则》、《溧阳市2016年镇（区）目标任务和绩效管理考核细则》和《溧阳市市级机关部门2016年目标任务书》等文件。同时，编制常州市考核我市的《溧阳市2016年度目标任务书》。

4.开展区域合作。为推进苏皖两省协调共同发展，根据省“十三五”规划中提出的“支持在苏南丘陵地区建设苏皖合作示范区”的要求，我市与安徽省宣城市广德、郎溪两县达成共识，三地以“产业创新合作、交通互联互通、生态共建共治、公共服务共享”为合作方向，共同打造苏皖合作示范区。委托中科院南京地理与湖泊研究所编制了《苏皖合作示范区发展规划》（初稿），并通过了两省发改委组织的专家评审，三地政府共同签署了《共建苏皖合作示范区备忘录》，同时，积极做好与湖北秭归、陕西白河的扶贫挂钩工作。

二、注重项目推进，增加有效投入

1.健全制度稳投资。根据《市政府关于进一步加强和规范政府投资项目管理的意见》，加强政府投资项目计划管理，规范项目的决策和实施程序，同时会同财政、审计、监察等部门对政府投资项目进行监管，规范项目变更程序。2016年政府投资项目共309个，总投资442.16亿元，年度计划投资149.58亿元，1-12月份完成投资111亿元，完成年度计划的74.2%。其中市级政府投资项目共125个，计划总投资282.36亿元，年度计划投资77.68亿元，1-12月完成投资51亿元，完成年度计划的65.7%。镇（区）政府投资项目共184个，计划总投资159.8亿元，年度计划投资71.9亿元，1-12月完成投资60亿元，完成年度计划83.4%。

2.狠抓进度促投资。围绕我市“重大项目攻坚年”活动，强化项目服务，每月抓好项目进度情况分析，每季做好项目现场督查的具体工作，加快重大项目推进。2016年，我市重大项目建设取得重大突破。总投资100亿元的时代新能源动力及储能锂离子电池研发与生产项目开工，实现我市“百亿项目梦”；总投资50亿元的北星高分子复合材料项目顺利签约。2016年确定市级重点项目220个，项目总投资825.36亿元，年内计划投资255.03亿元；常州市级重点项目9个，总投资303.35亿元，年内计划投资53.5亿元。供给侧结构性改革补短板重大项目8个，计划总投资144.05亿元，年内计划总投资17.4亿元。1-12月份，市级重点项目累计完成投资204.4亿元，完成年度计划的81.11%；1-12月份，常州市重点项目完成投资57.6亿元，完成年度投资计划的107.66%；供给侧结构性改革补短板重大项目完成17.35亿元，完成年度计划的99.7%。

3.强化储备谋投资。加强完善重大项目储备库制度，对重大产业项目和基础设施、社会事业项目按照“六个一批”、“四个一批”实行每月分类储备和管理，动态跟踪项目进展情况，分析项目转换进程。至今年12月底，我市重大储备项目共35个，总投资606.09亿元。其中：重大产业储备项目共26个，总投资508.6亿元（内资322亿元，外资31.1亿美元）；重大基础设施和社会事业储备项目共9个，总投资97.49亿元。今年以来，进入重大项目储备库的重大项目，先后有江苏科达利锂电池精密结构件生产基地、上汽集团房车生产运营基地等16个10亿元以上重大项目完成签约。

三、注重产业发展，加快转型升级

1.服务业发展稳中向好。一是主要指标稳定增长。全年实现服务业增加值360亿元，同比增长10.8%，较同期地区生产总值快增2个百分点，占比达到45%，比上年提高1个百分点；累计完成服务业投入134亿元，同比增长12.5%，较同期全社会固定资产投资、工业投入分别快增2.5和3.5个百分点。二是计划规划及时出台。贯彻落实市委、市政府关于推进 “四大经济”发展重大决策，研究出台《“向健康经济创新”三年行动计划》，重点发展养生养老、康复疗养、体育健身、医疗卫生服务及以新兴医药和健康食品为主的健康制造产业，推进我市健康产业快速发展。编制出台《溧阳市健康产业发展总体规划2016－2025》、健康产业招商地图及全市健康经济项目招商手册。三是重点项目有序推进。全力推进32个总投资3000万元以上的服务业重点项目建设。1－12月，服务业重点项目累计完成投入42.1亿元，完成全年投资计划任务41.91亿元的100%。其中26个新建项目已全部开工建设，开工率100%。

2.新能源发展稳中有进。一是主抓项目推进。利用城乡各类屋顶资源，大力发展分布式光伏发电项目，江苏时代新能源科技有限公司等22个屋顶光伏发电项目共计47.43兆瓦，总投资超过3亿元，报常州市发改委备案。因地制宜推进生物质发电项目，协鑫智慧能源（苏州）有限公司总投资3.5亿元，年利用农林废弃物25万吨的30兆瓦的生物质直燃发电项目正有序推进。落实热电联产规划，推行集中供热，加快弘博热电项目建设进程。二是严抓节能减排。组织首批纳入全国碳市场的钢铁、水泥行业企业参加省发改委举办的碳市场能力建设培训会，通过培训，提高了我市钢铁、水泥行业的企业对参与碳排放权交易市场的认识、碳排放核算和报告的实施操作能力，并按时完成了16家企业2013-2015年历史排放数据和补充数据报告的填报工作。三是严格落实固定资产投资节能评估审查制度。进一步完善节能审查工作流程，对于单位增加值能耗不符合现代化指标要求的项目一律不批。今年以来，全市共有10个项目完成节能登记表备案，有4个项目完成节能报告书（表）的审查批复。

3.新兴产业发展稳中有升。稳步推进“十大产业链”项目，2016年我市列入常州市十大产业链重点项目9个，产业类别分别涵盖轨道交通，汽车零部件，农机和工程机械，新医药，智能电网等五个方面。2016年计划总投资39.5亿， 1-11月完成投资29.6亿元，完成年度投资计划的91.08%，其中8个新建项目均已开工。开展工业企业走访活动，根据市政府的要求及分工，今年对竹箦镇31家规模以上工业企业开展走访活动，宣传落实市政府支持实体经济发展的各项政策措施，帮助企业破解难题，引导工业企业加快发展。

四、注重争取资源，破解发展瓶颈

1. 积极争取上级资源。在中央预算内投资大幅度减少专项的情况下，全委机关加大争取资金力度，截止目前，争取国家、省各类资金38657万元（云龙南地块四期棚户区改造项目和区域供水治污一体化工程一期工程获得今年第一批中央专项建设基金补助2.8亿元；4个棚户区改造安置住宅配套基础设施项目获2016中央预算内资金4463万元；上报争取省级太湖治理专项切块地方资金5220万元）。积极做好2016年专项建设基金向上争取申报工作。组织“江苏华鹏变压器有限公司国家认定企业技术中心”项目申报2016省级战略新兴产业发展专项资金。组织江苏中兴西田数控科技有限公司的“江苏省智能伺服锻压装备系统工程中心”申报2016年第二批省级工程中心，现已通过常州初审，并报送省发改委。对江苏省中关村高新技术产业开发区（筹）和江苏溧阳经济开发区进行审核，编制完成相关申报材料，报送请示建议将两区纳入《中国开发区审核公告目录》。

2.不断开拓金融创新。为发挥我市财政资金的杠杆作用，引导社会资本投入，促进四大经济发展，我市出台了《溧阳市产业投资引导基金管理办法》建立了首期4亿元的产业投资引导资和1亿元的创业投资引导资金。根据我市政府与深圳市创新投资集团有限公司签订的《关于共同发起设立溧阳“红土基金”的战略合作协议》，计划在我市设立总规模10亿元的“红土基金”。现已与部分企业沟通建立注册资本规模2亿元的红土基金，并在市场监督管理局完成名称核定。

3．严格规范发债行为。积极跟进我市已发行企业债券的还本付息工作。我市于2011年、2013年、2014年共发行3只企业债券，募集资金35个亿，为推动溧阳经济社会发展发挥了巨大作用。今年，“11溧城发债”和“13溧城发债”分别偿还本金4亿元、2.4亿元，两只债券资金偿付能力充足。同时，积极扶持中关村发型海外债券和双创孵化器专项债券。目前，海外发债已获国家发改委批复，且已发行成功。

五、注重价费监管，稳定市场秩序

1.强化价格监管。强化粮、油、农资、能源等主要商品的价格监测，及时做好价格动态分析，并对异常情况发布预警信息。积极配合推进我市的“城乡供水一体化民生工程”，开展前期调研，理清各镇（区）10个水厂的经营和价格现状，对溧阳水务集团有限公司近三年定价成本开展成本监审，拟定水价方案，着力推进阶梯水价和开征镇区污水处理费改革。落实《省物价局关于调整电价有关事项的通知》精神，从2016年1月1日起全市一般工商业及其他用电类别价格每千瓦时降低3.12分和6月1日起再下降0.73分的减负政策，全年减轻企业负担近2200万元。牵头出台工业用天然气价格实施优惠政策，全年约减轻工业企业负担1000万元。根据《省物价局关于明确电动汽车充电设施用电价格和服务价格的通知》精神，调查测算，核定我市纯电动汽车报务价格标准：七座及以下纯电动汽车充电服务最高价格为1.45元/千瓦时，其他类型纯电动汽车充电服务最高价格政策为1.20元/千瓦时。

2.深化价费改革。贯彻落实市政府关于对总投资5000万元以上工业项目实行市级行政事业性收费减免的精神，2016年主要行政事业性收费部门减免金额近5500万元，有力地支持了企业的有效投入和发展。配合做好医疗服务价格改革，根据常州市医疗服务价格动态考核方案，我市县级公立医院医疗服务价格动态考核结果与指导价格实行联动政策，2016年10月1日至2017年9月30日止，市人民医院护理和手术项目类收费在指导价基础上上浮5%，市中医院维持原标准。

3.突出执法检查。一是保持市场价格常态化监管。做好元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日的市场巡查，集中力量对居民生活必需品、交通运输、餐饮住宿、停车收费、旅游景点和相对封闭区域内商业经营单位的价格行为进行重点巡查。今年共发放提醒函130多份、法律法规汇编210多本，下达《责令整改通知书》9份。二是积极开展各类专项检查。开展涉企收费、中介服务收费、电信行业收费、药品价格、商品房明码标价等各类专项检查。查处价格违法案件2起，实现经济制裁5.9万元。三是认真做好价格公共服务。积极维护12358价格举报平台，着力查处各类价格问题。今年共受理各类价格举报、咨询59件，其中专业维权11件，办结率100%。组织2家企业参与了“江苏省价格诚信单位”的考核认定。

4.开展价格鉴证。推进职能转变，机构转型工作，稳固开展涉案、涉纪、涉税、服务社会、服务政府、服务系统的重点中心工作。一年来，接受司法、政府等部门委托价格认定1150多次，价格认定金额合计1200多万元。

六、注重制度优化，提升服务水平

1.内部管理取得新强化。进一步强化党建纪检相关工作规范，出台《市发改委2016年党建工作要点》、《市发改委2016年党委理论中心组学习意见》、《市发改委关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的实施意见》和《市发改委纪委“三化”联动专项督查实施方案》等文件。按照市政府统一部署，设计开发本委“OA”网上办文系统，公文流转和文件制定已全部在网上办理。作为全市8个试点单位之一，我委运用“机关工作人员管理考核系统”对本委工作人员进行日常管理考核，委内每位同志登录系统撰写日志和工作计划，实现平时考核的痕迹化。

2.专题学习取得新进展。按照市委统一部署，认真开展“两学一做”学习教育动员部署并讲主题党课，成立委协调小组，制定出台实施方案，全体党员以自主学习《中国共产党章程》、《习近平总书记系列重要讲话读本》为重点，开展“新时期共产党员思想行为规范”等三大主题讨论交流活动，党员干部政治思想素养进一步提升。

3.分析研究取得新成绩。针对严峻复杂的宏观环境和我市经济社会发展中的重点、难点问题，坚持定期跟踪经济社会发展重点指标进展情况，认真开展经济和社会运行情况分析，高质量完成全市经济社会运行、固定资产投资、服务业发展、主要商品价格监管等分析材料，及时提供给市领导参阅，为领导决策发挥参谋助手作用。其中《借鉴先进经验发展健康产业》发表在《领导参阅》上；《市场竞争下的价格监管思考》、《关于溧阳市幼儿园现状及收费管理情况的调研报告》发表在《常州价格调研园地》；《溧阳市生猪市场价格达到历史最高位》被常州市政府《常州信息》录用。