各科室（部门）：

    根据市委、市政府系列决策部署，为进一步做好我委2017年工作，现将《溧阳市发改委关于2017年工作思路和总体工作安排的意见》印发给你们，请对照工作要求，认真贯彻落实。

    一、提高思想认识

    做好新常态下发展改革工作，要进一步解放思想、抢抓机遇、坚定信心、乘势而上，充分发挥各方面的积极性。以新思路谋划发展，以新举措破解难题，以新办法推进工作，引领全委党员干部群众凝心聚力、狠抓落实。

    二、加强组织领导

    主要领导牵头、各分管领导具体负责，及时了解分管科室的目标任务进展情况，分类指导、全面推进。各科室（部门）负责人紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，明确工作职责，突出工作重点，创新工作方式，细化分解工作要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    三、完善考核机制

    上述工作计划和任务，在委党委领导下，建立目标任务考核和责任分解机制，确保落实到位。具体事宜由办公室会同组织人事科、监察室抓好督察督办。

    附件：《溧阳市发改委关于2017年工作思路和总体工作安排的意见》

溧阳市发展和改革委员会

2017年2月28日

  抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市纪委办公室，市委组织部办公室。

附件：

溧阳市发改委关于2017年工作思路

和总体工作安排的意见

    为贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕全市中心工作，结合我委工作职能，研究提出2017年工作思路和总体工作安排意见（简称“12336” 工作计划）：

    一、围绕一个中心

    按照“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，紧扣“重大项目攻坚年”和“文明城市攻坚年”工作主题，以全市发展改革大局为中心，弘扬“实干强市”主旋律，加强组织协调，狠抓工作落实，为建设宁杭生态经济发展带最美副中心城市作出应有贡献。

    二、明确两大定位

    一是认真履职尽责，以思维创新推动工作，当好市委、市政府的参谋助手；

    二是强化自身建设，打造学习型、服务型、效能型机关，切实做到效能提标、效率提速、效绩提质。

    三、抓好三个服务

    一是服务镇区，二是服务企业，三是服务项目。

    四、推进三项任务

    一是坚持规划引领和深化改革，积极拓展发展空间。统筹推进苏皖合作示范区建设、特色小镇建设，积极开展产城融合、宁杭生态经济发展带先行区、国家生态文明建设示范城市等规划研究，努力探索生态经济发展新路径；积极开展政府智库活动，提升政府管理和服务水平；充分利用多层次资本市场和多种金融工具，提高直接融资比重。

    二是坚持项目为王和产业结构调整，着力增强发展后劲。加强组织协调，狠抓重大项目攻坚；健全重大项目推进快速协调机制，进一步提高项目服务水平；协调推进“四大经济”发展，实施产业链精准招商。加大招商引资力度，完成市下达的招商引资任务。

    三是坚持民生为本和生态优先，不断优化发展环境。围绕生态文明建设，科学优化考核体系，建立差异化考核机制；按照国家、省、市有关产业政策，认真贯彻落实《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第673号令），严把项目准入关，强化事中事后监管；协助推进民生实事贯彻落实，服务文明城市创建；强化物价工作，提升价格管理水平；进一步优化行政审批工作流程，切实提高审批工作效率。

    五、开展六大行动

    一是重大载体规划建设行动。

    1.积极履行苏皖合作示范区规划建设发展工作机制执行层职责，及时上报《苏皖合作示范区发展规划》，争取通过省、国家层面批准；联合郎溪、广德制定详细具体的推进方案，在基础设施、生态建设、环境保护、产业和民生等方面加强合作，协调推进苏皖合作示范先导区（社渚）建设。

    2.认真开展调查研究，提出具体工作方案，加快特色小镇建设，并积极向上申报省级特色小镇。

    3.开展产城融合发展研究工作，编制产城融合示范区规划。

    4.围绕生态经济发展新路径，开展宁杭生态经济发展带先行区研究，协助编制国家生态文明建设示范城市规划。

    5.深入推进湖北省秭归县、陕西省白河县和汉阴县对口支援工作，进一步做好社会公益项目支持工作；进一步做好常州市级中心镇建设推进工作。

    6.协助做好“向先进制造出发”投资引导基金有关工作，吸收社会和金融资本参与，促进重点产业发展。

    （责任领导：杨志才，牵头科室：综合科，配合科室：服务业科、工业科、体改科、服务运行管理科。）

    二是重大项目服务行动。

    1.密切关注中央和省市投资方向，积极与大型国企对接，举办一次与国企对接活动。

    2.牵头具体负责“重大项目攻坚年”活动组织推进，着力抓好省、常州市和我市重点项目，加强政府投资项目管理，建立健全重要信息上报、重点事项会办、重大项目（工作）跟踪保障机制，编制“重大项目攻坚年”工作推进简报，督促项目（工作）责任单位切实负起责、抓到位，确保开工不停工、持续有进展。

    3.完善投资项目在线审批监管、“阳光发改”系统、“三合一”等平台，实现投资项目全部在线审批，积极推进并联审批，提高行政服务效能。

    4.修编《溧阳市热电联产规划（2014-2020）》，力争社渚天然气热电联产项目进入布点规划；大力发展可再生能源，推进我市光伏、生物质等发电项目；开展绿色能源示范基地前期研究和规划编制工作；召开能源工作座谈会，宣传、解读当前能源发展形势和相关政策，有序推进能源改革发展工作。

    5.严格落实“两减六治三提升”专项行动，完成上级下达我市的煤炭消费总量削减任务；进一步做好我市钢铁、水泥行业碳排放权交易市场的启动工作和节能减排工作。

    6.落实国务院和江苏省钢铁行业去产能及违法违规钢铁项目清理工作决策部署，全面开展专项整治，严控新增钢铁产能，确保真去真退。

    7.积极向上争取各类资金，狠抓项目申报质量，确保项目规范有序推进，强调依法依规办事，严格规范项目资金使用，建立和完善项目竣工验收程序。

    （责任领导：周国秋、秦雪武，牵头科室：投资科、工业科、能源科，配合科室：综合科、服务业科、法规科、政务中心发改窗口。）

    三是“四大经济”协调行动。

    1.切实履行好“四大经济”发展领导小组办公室职责，汇编好工作简报，推动“四大经济”统计和信息发布工作；牵头做好“四大经济”三年行动计划时序推进的督查和考核工作。

    2.牵头协调健康经济相关推进工作；按“向健康经济创新”三年行动计划要求，全力实施项目精准招商和推进督查工作；推动做好“健康经济”相关扶持政策和奖励资金的兑现工作。

    3.配合做好编制“休闲经济”专项规划、修编全市旅游总体规划等工作。

    4.配合市商务局筹划建设天目湖会展中心；配合市民政局做好完善养老体系，扶持特色养老等工作；配合市经信局做好大力推进智能制造，发展智慧产业工作；配合市人才办、市科技局做好创新人才引进机制、鼓励引进研究机构工作，集聚智慧人才；配合市人社局做好培养高技能蓝领人才和鼓励溧阳籍大学生回乡就业创业工作。

    （责任领导：杨航，牵头科室：服务运行管理科，配合科室：投资科、工业科、体改科、服务业科。）

    四是现代服务业发展行动。

    1.按省级现代服务业集聚区标准提升建设天目湖旅游休闲集聚区、苏浙皖边界市场集聚区和工商企业服务中心三大集聚区，力争早日提档升级；结合各镇（区）工业园区建设，加快规划建设1－2个生产性服务业集聚区。

    2.开展服务业综合改革试点先行先试工作，为全市经济转型升级搭建示范平台；研究提出我市鼓励发展总部经济的意见建议和工作方案。

    3.进一步做好服务业发展引导资金管理工作，充分发挥专项资金推进全市服务业发展的杠杆作用，积极向上争取资金。加大统筹协调力度，推进服务业重点项目建设。

    4.按照“向智慧经济聚合”三年行动计划要求，对全市物流企业进行摸底调查，争取下发实施《溧阳市现代物流中长期发展规划》，着力打造智慧物流配送体系。

    5.评审并印发《溧阳市“十三五”健康服务业发展规划》。

    （责任领导：黄志华，牵头科室：服务业科，配合科室：服务运行管理科。）

    五是价格监管深化行动。

    1.贯彻落实省委、省政府《关于全面推进价格机制改革的实施意见》精神，落实资源性产品、医药、环保收费三大价格改革。完成阶梯式水价改革，开征乡镇污水处理费。完善市场价格监测监管体系，健全成本监审和定调价制度。

    2.按照“两减六治三提升”专项行动实施方案要求，严格落实差别化电价、水价、排污收费政策。认真贯彻落实《江苏省排污权有偿使用和交易价格管理暂行办法》，严格执行新的排污费征收标准，充分利用与环保相关的价格收费政策，倒逼产业绿色转型。

    3.开展清费治乱减负行动，降低企业成本，减轻企业负担。加强收费单位事中、事后监管，落实收费单位巡防制度，规范收费秩序。动态变更“三清单、三目录”和涉审中介服务项目清单，确保收费政策时效性。加强对教育、物业、停车、医疗、景区等收费行为的管理，规范各类收费行为。

    4.强化价格监督，拓展反价格垄断职能，研究建立公平竞争审查制度。

    5.加强价格执法检查，切实维护“12358”价格举报平台，全面履行价格监督检查职责，不断提高价格监管服务水平，确保市场价费环境规范有序。

    6.开展价格认定服务，完善价格争议调处机制。

    （责任领导：芮立新、黄志华，牵头科室（部门）：价格检查局、价格科、收费科、价格认证中心。）

    六是“三型”机关建设行动。

    1.深化作风建设。贯彻落实全市党建工作会议精神，始终坚持从严治党，持续推进作风转变，严格落实“两个责任”、“一岗双责”，签订党风廉政建设责任书。开展好“三大一实干”活动，落实“三型”机关建设方案，有计划、分步骤开展各项活动，建立健全全委在思想建设、作风建设、能力建设方面的长效机制。

    2.提高服务效能。严格落实牵头领导、科室责任制，首问负责制，首办负责制，服务承诺制，限时办结制；及时规范机关电子日志记载工作，高效准确反映全委工作动态的进展情况；不断提高服务行政效能，提升服务质量，树立发改委为民务实清廉的新形象。

    3.打造干部队伍。认真开展政治业务学习，全年组织开展2-3次专题培训，通过中层干部交流轮岗、一般干部竞争上岗、年轻干部挂职锻炼等形式，不断加强干部队伍建设。制定全委目标管理考核细则并分解落实，努力打造一支勇于担当、善于攻坚、乐于奉献的发改干部队伍。

    4.提高保障水平。加强普法学习，增加法律意识，规范行政行为，严格依法行政；做好政务信息公开，妥善化解行政争议和信访事项；做好政务信息报送，制订和落实政务信息报送考评机制，加强发改工作对外宣传。进一步落实督查制度，认真做好重要事项的督办反馈工作。

    5.发挥群团作用。根据2017年工会、群团活动计划安排，落实“三型”机关建设要求，积极开展全年各项活动；扎实做好老干部工作；进一步增强全委干部职工的凝聚力。

    （责任领导：吕斌、杨航、史志忠，牵头科室：组织人事科、办公室，配合部门：法规科，信息科、监察室、工会、团委、妇委会。）