溧银发〔2017〕号                                            　　签发人：蒋留新

中国人民银行溧阳市支行

关于2016年工作总结的报告

中国人民银行常州市中心支行：

    2016年，我支行在上级行和地方政府的关心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真组织开展“两学一做”学习教育，按照中央经济工作会议以及各级人民银行工作会议的决策部署，着力加大对供给侧结构性改革的支持力度，全力支持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，进一步提升服务实体经济的效率，全面履行基层央行职能。截至2016年底，全市银行业金融机构本外币各项存款余额1016.63亿元，比年初增加142.72亿元，增长16.33%；本外币各项贷款余额799.87亿元，比年初增加99.51亿元，增长14.21%。辖内6大主要保险公司实现保费收入12.31亿元，理赔支出5.32亿元；东海证券实现证券交易额970.73亿元。

    一、认真落实稳健的货币政策，促进金融服务实体经济

    （一）准确把握政策意图，推进供给侧结构性改革。利用信贷例会和走访金融机构等形式，积极传达上级行和地方政府的工作会议精神和货币政策取向，了解各金融机构货币信贷工作贯彻情况。会同市金融办做好金融目标考核工作，明确信贷投放的总体目标及重点。根据《溧阳市推进供给侧结构性改革三年行动方案（2016 -2018年）》要求，配合地方政府推进供给侧结构性改革。一是提升金融服务水平。落实差别化金融政策，改进信贷审批流程，督促银行业金融机构完善信贷准入标准，严格控制对钢铁、水泥等新增产能过剩项目的信贷支持，加大对企业转型升级、节能减排等科技型企业、传统优势产业改造提升等信贷支持，加大对企业兼并重组的金融支持，大力发展绿色金融。二是合理控制金融机构杠杆水平。指导杠杆率过高的金融业企业减少风险资产、补充权益资本；组织金融机构全面开展去杠杆风险排查，严控高杠杆、高风险融资项目。三是有效降低融资成本。充分发挥市场利率定价自律机制作用，对优质企业降低贷款执行利率。优化小微企业融资服务，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，规范企业融资过程中的中介机构收费行为。四是防范化解金融债务风险。跟踪监测重点行业以及互保圈、担保链风险变化情况；引导金融机构实施授信联合管理，完善重点企业金融风险监测处置机制；继续按照“破圈化链、大圈化小、降旧控新”的基本思路，稳步化解存量担保圈风险。

    （二）主动加强部门合作，推进民生金融发展。切实加大金融部门与财政、社保、担保机构、工青妇等部门的合作力度，主动推动信贷政策与政府各项民生扶持政策的对接，引导金融资源向创业就业、“三农”、城镇改造、保障安居等领域倾斜。突出做好对城镇就业困难人员、高校毕业生、大学生“村官”、农村转移劳动力、青年、妇女等特殊群体的创业金融支持，努力扩大民生金融促进创业的政策覆盖面。截至2016年底,全市个人助业贷款、妇女创业贷款和失业人员小额担保贷款余额分别为60.28亿元、 2805万元和110万元。

    （三）抓好平台建设，不断改进金融服务。一是积极组织开展银企对接活动。2016年，全辖共开展金融支持小微企业等“银企对接”活动223次，对接金额185.25亿元。二是深入推进“两权”抵押贷款工作。完善“政府牵头、人行推动、金融机构参与”的工作机制，推动政府成立“两权抵押”工作小组，逐步建立和完善涉及“两权抵押”的相关制度和办法。在辖内全面推广“两权抵押”贷款还不成熟的情况下，引导各涉农金融机构借鉴邮政储蓄银行“弱抵押”贷款的做法，逐步推广“弱抵押”贷款，缓解新型农业经营主体由于缺乏抵押担保物造成的贷款难问题。截至2016年底，全市农村“两权”抵押贷款累计发放81笔，金额6900万元。三是鼓励引导产品创新。借助信贷季度例会等平台，交流有特色的中小企业信贷新产品和融资方式，定期收集、整理金融产品和服务方式的创新成果，加大推广力度。

    二、加大金融生态环境建设力度，维护区域金融稳定

    （一）落实存款保险条例实施相关工作。严格落实上级行的安排部署，全面掌握辖区法人投保机构真实状况，积极推进落实存款保险工作要求，做好辖内法人投保机构的投保报送资料审核、保费核算、收缴、风险监测等工作，配合常州市中心支行做好存款保险制度现场核查、存款保险评级方案的制定以及对溧阳浦发村镇银行存款保险现场核查、风险评级工作。

    （二）着力落实利率市场化改革举措。进一步完善区域市场利率定价自律机制。9月，组织召开全市市场利率定价自律机制成立大会，强化成员协调和纪律约束，共同维护正常的市场定价竞争秩序。鼓励金融机构依据自身实际，建立健全科学化的定价机制，合理确定存贷款利率定价策略，实现差异化、精细化定价。

    （三）强化金融风险监测。加强了对经济金融运行的监测分析，及时发出风险预警，并向市领导、综合经济管理部门、各银行机构通报监测情况。重点开展了对农村法人金融机构经营和改革情况、房地产市场和房地产金融运行情况、政府融资平台贷款运行情况的监测分析，同时，配合政府做好互联网金融整治工作。

    （四）开展金融风险排查和提示。落实重大事项报告制度，严格问责机制，确保金融稳定信息渠道畅通，要求各银行机构认真落实风险防控要求，积极开展风险排查和自查自纠工作；建立健全覆盖所有资产负债、中间业务的内控制度体系，对拟开展的新业务坚持制度先行的原则；进一步优化信贷管理制度和业务流程，加强贷前审查、贷中审批和贷后管理，高度重视合同管理；加强对要害岗位、重点人员的监控，尤其加强对基层网点负责人和客户经理职业道德教育。

    （五）深化金融生态环境建设。深入领会《2016-2020年江苏省县域金融生态环境建设规划》的新内涵、新要求，建立金融生态环境建设长效机制，巩固发展“市、乡、村”三级联创机制，科学制定金融生态镇评定标准，认真修订创建计划和活动方案，继续发挥以信用村、金融生态镇创建和“银行信得过企业”评选为主要载体的创建平台作用。切实做好金融生态县创建自评工作，并对综合评估中得分较低的相关指标，以及与往年相比下滑较明显的指标做深入分析，强优势、补短板，推进金融生态环境建设。

    （六）扎实推进新一轮平安金融创建。6月，组织召开了平安金融创建工作推进会，总结了2013-2015年度平安金融创建工作情况，并对10家优秀单位进行了表彰，成立2016-2018年度平安金融创建活动领导小组，组织开展新一轮《平安金融创建工作达标考核细则》的业务培训。

    三、严格“两管理两综合一保护”，强化管理职责

    （一）“两管理两综合”工作转入常态化。重点开展金融机构执行力建设，认真落实金融机构执行人民银行政策年度评价通报制度，开展2015年度重大事项报告制度执行情况专项核查，对2家2015年度执行人民银行政策评价被评为C类的金融机构主要负责人进行了诫勉谈话。全年，完成了对南京银行溧阳支行加入支付系统、电子商票系统和广发银行溧阳支行加入电子商票系统的审查，同时，分别对辖内金融机构开展了征信、统计、人民币收付业务、反假货币业务、账户管理等工作的现场检查，并派员参加了常州市中心支行组织的同业存款账户管理现场检查和对溧阳浦发村镇银行开展的2015年金融统计业务现场检查。

    （二）继续巩固和推进金融消费者权益保护工作。年初，我支行将文明城市创建和金融消费者权益保护工作有机结合，联合辖内金融机构在溧阳市人流密集的“燕山公园”建设了一条绿色环保的反假货币宣传长廊，不仅给市民带来了反假货币常识，创意独特的设计、节能环保的理念也得到了老百姓的一致称赞。3月和9月，分别组织各金融机构广泛开展“金融消费者权益日”保护月和“金融知识普及月”活动。2016年，共受理投诉6起，都取得了较为满意的效果，投诉处理满意率100%。

    四、进一步优化金融服务，切实提高金融服务水平

    （一）加强征信管理。严格按照规章制度做好机构信用代码证发放、企业及个人信用报告查询等对外服务工作，协调相关金融机构及时处理客户提出的异议申请，进一步规范了金融信用信息基础数据库使用管理。同时，通过多种形式开展征信知识专题宣传活动。2016年，共受理企业信用报告查询239笔和个人信用报告查询12580笔，发放机构信用代码证2375笔。

    （二）强化支付结算管理。继续加强人民币银行结算账户管理，2016年，对辖内4246个核准类账户进行了开销户处理。加强农村支付结算服务，积极与辖内涉农金融机构沟通协调，督促其加强农村金融综合服务站管理，同时，组织人员对部分农村金融综合服务站进行巡查，提高对农村金融综合服务站的有效管理，努力提高农村支付结算服务水平。

    （三）强化国库业务监管。一是及时、完整、准确办理各级预算收入收纳、分成、报解，加强对预算收入退付、更正和预算支出的管理，保证了各级财政对预算资金的及时使用。2016年，收纳各级次预算收入207.66亿元。二是配合做好营改增前期准备、后期调库工作和金税三期工程上线工作。三是积极推广国债宣传标准化管理，规范其宣传行为，提高国债销售和兑付服务水平。为有效提高到期应兑未兑凭证式国债兑付率，我支行还专门组织人员赴辖内4家国有商业银行进行催兑。

    （四）加强人民币流通和反洗钱管理。“人民币流通满意工程”和反假货币工作取得显著成效，农村地区流通中人民币整洁度明显改善。2016年，全辖收缴假人民币3956张，金额331955元。同时，根据上级行要求，我支行通过走访、座谈等多种形式督促指导辖内浦发村镇银行做好反洗钱相关工作。

    五、积极围绕“扩流入、控流出”，深化外汇管理工作

    2016年，全市结售汇合计8.05亿美元，进出口总额8.54亿美元，其中进口0.93亿美元，出口7.61亿美元。国际收支累计申报15504条,申报金额12.37亿美元；资本金到位1.98亿美元。

    （一）围绕扩流入、控流出、防风险、促平衡做好中心工作。建立“大额购付汇重点企业”监测长效机制，通过货物贸易系统，每周对辖内资金流出企业进行逐一梳理和排序，有针对性地加大对货物贸易“购付汇重点企业”、外汇流出项下异常企业及个人外汇的监管力度，督促银行强化办理外汇业务真实性和合规性审核，同时，通过走访企业、银行调查情况和调阅资料，加大对可疑线索逐一梳理，周周排查、实时约谈，突出引导作用，控流出取得成效，辖内涉外支出和购付汇量持续下降，涉外收入逐步增长。2016年，约谈3家银行，5家企业。

    （二）提升外汇监测分析能力。积极探索监测、监管、核查一体的资本项目非现场核查方法，加强对系统异常数据和滞留数据的日常处理和管理，每季全面核查资本金结汇过程中大额、频繁结汇的企业。对个别大额超长期预付货款付汇后不到货、外汇资金长期滞留境外的企业，进行了全面核查和核实，并多次约谈该企业负责人，使该笔803.94万美元超长期预付款按规定退回境内，并延缓支付国外母公司420万美元货款。

    （三）切实强化外汇业务监管。制订了《2016年度外汇业务综合考核办法》等，突出对外汇指定银行的非现场监管和现场检查，进一步健全外汇分析框架和非现场监管指标体系。定期召开辖内外汇指定银行季度例会，不定期组织全辖各外汇指定银行业务人员参加总、分局开展的视频培训。强化对企业的外汇监管，组织对全辖180多家进出口企业进行外汇新政策培训，建立了有序竞争的良好氛围。2016年，共计开展专项检查1次，专项核查4次，对凯瑞地毯有限公司擅自不进行预收、预付、延收、延付登记的行为进行处罚，收缴罚款3万元；对江苏阔拼户外用品有限公司违反外汇管理行为进行降级处理。

    六、   不断强化内外建设，有效提升支行整体形象

    （一）加强党风廉政建设。稳步推进党员活动室建设。按季召开专题党组会议认真研究党风廉政建设工作，制订反腐倡廉宣传教育工作计划。继续实施党风廉政建设责任量化考核制度，扎实开展“制度完善月”活动，做好岗位风险监督信息系统的日常维护工作，加强执法监察以及对行政执法现场检查的监督。结合内设机构调整，对调整后的部室主要负责人进行了集体廉政例行谈话。根据上级行要求，逐步落实党员活动室建设要求。4月，组织全体党员观看反腐倡廉影片《决不饶恕》。有效推进“两学一做”、“三增三促”学习教育活动，制订党组实施方案、任务安排以及党组和党支部学习计划，召开动员大会和相关专题会议进行部署，支部学习研讨计划和讲党课安排被中支推荐上报南京分行，组织好党员远程培训，配合安排好中支业余党校在溧活动。6月23日，支行党组书记为全体党员上了题为《聚焦“两学一做” 提升能力水平》的专题党课。8月10日，邀请市纪委副书记夏国中同志为支行全体党员上了题为《立高线，守底线》的廉政党课。

    （二）夯实履职基础保障。做好内设机构调整工作，完成支行正股级领导职务选拔任用工作。积极探索职工利益保障机制，研究决定实施住房补贴、季度考核制度,制定了《中国人民银行溧阳市支行医疗补助办法》、《差旅费管理实施细则》、《公务接待管理实施细则》、《金融信息调研和网页建设考核暂行办法》、《中国人民银行溧阳市支行劳动竞赛管理办法》、《中国人民银行溧阳市支行考勤休假管理制度》等规章制度,同时，与市人社局协商，分别于2016年1月和3月起由单位缴纳生育保险费和工伤保险费。强化法治央行建设，加强监督检查和备案管理，开展执法案卷评查。加强应急预案的评估、管理和演练,做好政务信息公开，妥善处置2件政协委员提案。完成了金融学会、团支部和党支部换届选举工作，做好人事档案复查迎检工作，组织好民主生活会相关工作，做好金融报刊和地方党报党刊征订，开展职工健康体检，强化后勤保障，确保了机关正常运转。

    （三）切实加强内部管理。强化远程培训，加强新行员录用、试用期管理考核和合同制用工的管理。认真落实上级行加强财务管理的要求，厉行节约，反对“四风”，推进预算公开，加强预算执行监督，加强采购管理，完善相关制度，规范操作程序。上半年，配合财监办对人员经费进行非现场核查。三季度，对支行会计业务规范化工作开展了现场执法监察。

    （四）完成外墙等维修改造工作。认真做好外墙改造、食堂餐厅横梁加固、警卫值班室、档案室改造等工程立项、预算编制、招投标、合同审核签订、现场管理、验收、审计等各环节的组织、管理、协调等工作，强化廉政风险防控，严把质量关，妥善协调处理遇到的各类问题和矛盾，及时调整不合理项目，严格控制项目投资预算，确保了工程的顺利完成。

    （五）推进央行文化建设。着力强化对外宣传展示，发挥金融机构在信息调研方面的资讯前沿作用，下发了2016年度金融课题研究和向部分金融机构开展金融调研约稿的通知。继续抓好支行网页、《金融简报》、《溧阳年鉴》及专版宣传，加强督促检查和考核。2016年，共上报各类信息调研56篇，上挂网页信息275条，被上级行录用40篇。有效推进文明创建活动。5月30日，携手旅游景区成功举办“金融走进最美乡村-诚信篇”户外道德讲堂活动，溧阳电视台、溧阳时报等新闻媒体也作了宣传报道。组织全市金融系统参加市、镇两级人大代表换届选举工作，确保选举工作顺利完成。组织动员各金融机构广泛参与国家级文明城市创建各项工作部署，落实窗口宣传和文明服务规范要求，组织开展公共文明引导志愿服务活动，抓好文明指数测评和公益广告宣传。扎实做好省级文明单位和人民银行系统文明单位创建工作，落实好两个系统的维护和信息报送，积极申报江苏省文明单位和常州市文明单位标兵，并分别于8月份和10月份成功创建“2013-2015年度常州市文明单位标兵”和“2013-2015年度江苏省文明单位”称号。

    七、2017年工作重点

    （一）全面学习贯彻落实中共十八届六次全体会议精神。要求全行上下积极组织学习宣传，营造良好的氛围，认真谋划，积极争先创优，同时，结合“两学一做”、“三增三促”学习教育活动，从严治行，通过自上而下、自下而上相结合等方式进行全行广泛发动，排出亟待改进完善的薄弱环节，坚持注重实效原则，整改落实，下大力气整治各类突出问题，杜绝风险案件的发生。

    （二）多措并举加大有效信贷投入。进一步完善政府金融目标考核办法，分解考核指标；制定信贷投放指导意见，推介信贷投放重点企业、重点项目，积极落实金融支持实体企业“春风计划”各项要求，分层次、多领域开展政银企对接活动，提振企业发展信心；持续推广“小微企业金融服务平台”，加强对银企对接有效性的跟踪、监督、考核，推动平台作用的发挥；加快推进“两权”抵押贷款试点工作，加快农村产权确权登记和土地价值评估体系建设，尽快建立完善的土地承包经营权流转市场，加大对新型农业经营主体的支持力度，切实提高金融服务“三农”水平。

    （三）全力以赴防范化解金融风险。进一步增强防范和化解金融风险的主动性，加强对重点行业、重点领域的风险监测和分析，完善风险监测评估和预警机制，适时进行风险提示；积极配合政府做好风险企业的协调和处置工作，统一行动，形成合力，妥善处置企业风险；科学调度应急专项资金，帮助企业按期转贷，共同维护资金安全。

    （四）持之以恒优化金融生态环境。及时监测反馈存款保险制度实施过程中的相关动态。充分利用现有平台，推动社会信用意识的提升和信用环境的改善，同时，坚持“惩防并举”，“惩”就是坚决打击恶意逃废银行债务行为，对企业及其法人申办变更、股权转让、资产抵押或过户、法人出境等信息及时通报并甄别，发现线索及时采取必要的措施。“防”就是“以防为主，妥善化解”，对暂时出现资金困难的企业按“一企一策”，政银企共寻解决之策。建立信用卡恶意透支黑名单制度，严厉打击信用卡领域诈骗犯罪活动。深化金融生态环境建设，加强宣传教育和舆情监测引导工作，制止澄清不实报道。

    （五）多方合力强化“两管理两综合一保护”。进一步强化依法行政建设，认真落实法治央行各项工作要求，完善综合评价和综合检查的反馈整改机制，根据评价和检查结果分类管理，提高针对性。继续贯彻执行“扩流入、控流出”相关工作要求。对执法检查进行疏理整合，更多的开展联合执法检查。建立开业管理、营业管理工作落实和督查、提醒制度。积极探索金融消费权益保护工作评估成果运用途径及正向激励效应。

    （六）坚持不懈提升金融服务水平。进一步推进“人民币流通满意工程”，完善反假货币工作站，继续强化农村金融综合服务站建设，协调财、税、库关系，加大国库监管力度。加强征信业务管理，做好异议处理和查询工作，着力提升从业人员素质。拓展机构信用代码应用领域，推广运用信用信息查询系统，不断扩大征信体系建设的社会影响力。

    （七）多措并举推进央行文化建设。一是继续推进党员活动室建设工作。二是重视文明创建。认真落实江苏省和上级行文明单位创建工作要求，组织金融部门积极配合溧阳市创建国家级文明城市三年规划。三是牢固树立创先争优意识，拓展创新思维，深挖创新源，利用多种途径深入开展特色调研，积极发挥课题调研小组、编译小组、金融系统人才库等载体作用，不断提升对常州中支贡献度。

                        中国人民银行溧阳市支行

2017年2月6日        

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