镇安委会成员单位、村（社区）、相关单位：

岁末年初各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，又逢市、镇两级两会召开，做好这一时期的安全生产工作任务艰巨、责任重大。为进一步加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定，给“春节”、两会营造良好的安全生产氛围。经研究，从现在起至3月底，在全镇范围内集中开展除隐患防事故保安全专项行动，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新时代安全生产工作的新部署、新要求，牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想；深刻吸取连云港“12·9”重大爆炸事故教训，进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，动员和督促引导企业开展自查自改工作；以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段、最过硬的措施，深化安全生产再检查、再排查、再整治，确保“春节”、两会期间全镇安全生产形势平稳可控。

二、工作目标

以全力压降事故总量、最大限度维护人民群众生命财产安全为目标。通过开展专项行动，扎实推动安全生产责任体系、法治体系、保障体系和事故防控体系建设，进一步强化安全生产责任落实，下大力气整改一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、关闭一批不符合安全生产条件企业、曝光一批“黑名单”企业、取缔一批非法违法企业，实现事故总量和死亡人数“双下降”。全力杜绝重特大事故、控制较大事故、压降一般事故，保证人民群众过一个欢乐、祥和、平安的春节，为两会营造良好的安全生产氛围。

三、工作措施

（一）强化安全生产责任落实。镇党委政府认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。主要负责同志切实履行安全生产第一责任人责任，加强对安全生产工作的组织领导，亲自组织或带队开展安全检查，及时研究解决重点问题。各部门、各单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全生产职能。加强对重点行业领域安全生产监管，扎实开展隐患排查治理，保证本行业领域安全生产形势平稳。要指导企业以建立健全和落实全员安全生产责任制为核心，扎实推进落实企业安全生产主体责任专项行动，努力实现“一必须五到位”。

（二）深入排查整治各类安全隐患。各有关单位和部门要按照《溧城镇关于切实做好2018年春节期间安全生产工作的通知》要求，重点督促企业完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，按照一般事故隐患和重大事故隐患的区分，实行分层分级治理，对重大事故隐患一律按照《关于上报安全生产重大事故隐患的通知》要求上报实施挂牌督办。要认真对照隐患问题清单，举一反三，全面抓好整改落实，对不能立即整改的，要坚决落实责任、措施、资金、时限和预案，使检查、整改、销号形成完整的闭环管理。全镇各有关单位和部门要严格按照工贸行业、化工和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位等重大生产安全事故隐患评定标准，在危险化学品、金属冶炼、道路交通、建筑施工、城市燃气、水上交通、加油加气、管道线路、特种设备、人员密集场所消防、烟花爆竹经销等重点行业和领域，全面扎实开展事故隐患排查治理行动。

（三）加大安全生产执法处罚力度。要始终保持严打、严治、严惩的高压态势。针对季节性安全生产工作特点和规律，突出事故易发多发和工作落实相对薄弱的地区；突出重点行业领域和风险高、隐患多的企业；突出重点环节和关键部位，采取联合执法、集中执法、交叉执法等多种方式，加大对各种非法违法和违规行为的打击力度，做到有违必罚、严处重罚，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。要严肃事故调查处理，按照“四不放过”要求，对事故责任单位、责任人员严厉问责，对因失职渎职导致事故发生的坚决实行责任倒查。

（四）严格落实重点时段保障措施。实行领导干部分片挂钩负责制、高危行业重点企业驻点监管、生产企业和作业单位负责人在岗带班值班、严格管控危险作业行为等保障措施，确保重点时段全镇安全生产形势平稳。要特别重视节后复产复工严管严控工作。高危行业企业要研究制定切实可行的复工复产工作方案，主要负责人要对自查结果严格把关并签字确认；有条件的企业在组织复工前，可聘请有资质的安全生产技术服务机构检查安全条件，审核企业实施方案和应急处置方案，出具企业具备安全条件确认书后上报属地安监部门，切实做到不安全不生产。

（五）强化安全生产宣传和警示教育。全镇各有关单位和部门要结合不同时期安全生产特点，有针对性地加强宣传教育，加大主流媒体宣传频次和力度。大力宣传正面典型，推广好的做法，曝光违法违规行为，发挥事故案例的警示和教育作用。强化协调配合，积极推进安全生产诚信体系建设，把重大隐患屡禁不止、发生典型事故的企业纳入“黑名单”，并及时向社会公布，实行联合惩戒。

四、时间安排

从2018年1月份开始，到3月底结束。分三个阶段进行：

（一）隐患排查治理阶段（即日起至2月28日）。全镇各有关单位和部门要根据各自条线分工，结合《溧城镇关于切实做好2018年春节期间安全生产工作的通知》要求，进一步制定和细化本单位本部门的专项行动方案，并立即组织再动员、再部署，再强调，扎实深入开展好专项行动工作。对重点企业、重点场所、重点行业和领域的检查要明确分工，逐一落实，不得疏漏、马虎。要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查单位责任人。对检查中发现的问题隐患要立即整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患一律按照《关于上报安全生产重大事故隐患的通知》要求上报实施挂牌督办，隐患整改过程中不能保证安全生产的，要坚决停产停业整顿。

（二）集中整治阶段（3月1日至明年3月21日）。各有关单位和部门要加大行业内暗查暗访、督查检查、执法监察的力度，督促相关单位依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违法违规企业，关停取缔一批非法违法生产经营企业，严厉惩处一批非法违法单位责任人，推动专项行动扎实深入开展。

（三）总结巩固提升阶段（3月21日至3月31日）。全镇各有关单位和部门要认真对专项行动进行全面的总结梳理，查漏补缺，组织开展专项行动“回头看”活动。对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。对发现的问题，进一步制定针对性措施，完善相关制度，建立健全安全生产长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，深化协作。全镇各有关单位和部门要建立相应的领导机构，由分管负责同志亲自负责，并结合本行业领域实际情况制定具体实施方案。镇安委会将定期听取专项行动情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，各相关部门和单位要认真履行安全生产职责，形成齐抓共管合力，确保专项行动取得实效。

（二）加强监管，严格检查。全镇各有关单位和部门要以查隐患、抓整改为着力点，以防事故、保安全为落脚点，集中监管执法力量下沉一线，抓督查、抓整改、抓落实，将专项行动向纵深推进。专项行动期间，镇安委会各成员单位每月底前向镇安委会书面汇报工作进展情况，镇安委会各成员单位要及早部署、认真调度并严格督促本行业领域专项行动，确保工作落细落实。

（三）强化督导，严肃问责。镇安委会将适时组织专项督查、明察暗访，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生安全生产责任事故的，要严肃查处并严厉问责。请镇安委会各成员单位于 2018 年 1 月 18日、2018 年 2 月 28日前，向镇安委会办公室分别报送专项行动实施方案和工作总结报告。联系人：韩  煜  电话：138*****255  QQ：806****26

溧阳市溧城镇人民政府    

2018年1月15日