2017年政府工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是“十三五”规划向前推进的关键之年。我们牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”的总要求和“十三五”规划总蓝图，聚焦“四大经济”发展，聚力“两大开发”攻坚，圆满完成了镇第三届人大一次会议确定的目标任务，在建设“接轨南京第一城”的征程上迈出了坚实的步伐。

一、经济发展稳步提升

全年实现地区生产总值44亿元，同比增长11.7%；实现公共财政预算收入2.81亿元，同比增长36.8%；税收收入2.66亿元，同比增长37.1%；全年完成工业总产值150.8亿元，完成年计划的104%，同比增长13.9%；其中：规模以上工业产值129.3亿元，完成年计划的106.9%，同比增长17.5%；实现工业应税销售收入152亿元，完成年计划的136.9%，同比增长60%；实现固定资产投入31亿元，完成年计划的101.3%，其中：工业投入26.1亿元，完成年计划的100.4%，同比增长11.1%；实现设备投入2.7亿元，完成年计划的103.8%，同比增长8.4%。公共财政预算收入、工业纳税销售、规上企业总产值等指标增幅名列全市前茅。

二、转型升级持续推进

全年完成服务业投入4.9亿元，同比增长17.5%；高新技术产值14.2亿元，同比增长113%。龙头企业加快转型，江苏国强提前布局，产业向智能光伏支架、光伏机器人、现代物流等延伸,其中快车智网、运通供应链等实现销售收入4亿多元，税收5300万元，产业转型效果显著。工业制造经济运行质量提升，16家企业产值同比大幅增长，其中增长160%以上企业2家、增长90%以上企业1家、增长50%以上企业6家；江苏国强高速增长50%以上。智慧经济跨上新台阶，创建全市首家“互联网+”产业园，目前已有舟球、依路等企业入驻，当年缴税5300多万元；盛辉软件取得“双软”认证，盛杰机械以自动焊接设备为主投资近1800万元完成部分车间“机器换人”；省电子商务镇、村的示范效应进一步显现， 27家电子商务企业实现电商交易20亿元。企业科技意识显著增强，申报省高品1个，产学研合作5份，申请专利99件，申请授权35件；依托南京大学共同设立国际孵化中心，申报常州市众创空间。与南京工业大学合作成立金属新材料研究中心，成立江苏海鑫新材料研究有限公司；培育和申报市重点研发科技项目、科技创新券项目10余项。节能减排显成效，全镇在工业用电量同比下降65%的情况下，实现经济总量增长12%，经济质量明显改善。

三、项目攻坚初显成效

过去一年,推进实施投资5000万元以上工业重点项目8个，总投资25.75亿元，完成投资11.3亿元。实施重点技改项目8个，完成投资6000万元。共对接项目104个，其中已签约项目11个，包括总投资30亿元的江苏国电高端管件制造项目、总投资10亿元的新阳星斗湖度假区项目及投资5亿元的博飞特汽车柔性自动化生产线及输送设备生产项目、兴跃洋医用合金新材料项目等，累计总投资达62亿元；目前，已有待签约项目8个，包含工业、旅游、农业、地产，内、外资，投资超100亿元。另外，集聚了一批较成熟的项目信息。项目的投资强度、产出强度均有明显提升，为“三区”发展和“四大经济”发力打下了良好基础。同时，我们积极实施资源集约利用和招商盘活工程，9个企业累计盘活存量土地近300亩，厂房近10万平方米，办公楼1.5万平方米，有力保障了项目的落地投产。

四、发展框架加快形成

推进开发区一期6.7 平方公里园区基础设施建设，共拆迁11个自然村农户862户，完成土地征收5349亩，完成六条总长6.5公里主干道路框架及5座桥梁建设，开挖并完成全长1600米河道，雨污管网、水电气建设等与主干道路建设同步实施推进。5000亩土地基本完成“七通一平”，路灯、绿化同步配套，开发区框架已经成形，招商优势逐步显现。度假区8公里长的自行车公园已基本形成，完成了8公里长的主路彩色慢行道、5公里长的登山步道主线、4个旅游公共厕所；基本完成了4个登山道口、4个综合停车场及主入口综合改造提升、小南环道路A线、区内绿化花海及节点景观等工程；基本完成区内监控、路灯、通讯基站、自来水、污水改建及高低压、弱电入地工程；工坊村拆迁征收已全面完成。区内企业的改造提升成效明显，功能不断完善，增加了木屋、集装箱酒店、水上舞台、茶坊、露营基地等项目，创成4个星级宾馆，省级度假区创建基本成功。镇区路网拉开，境内全长6.7公里的S341溧阳段改扩建项目即将完工；旅游干线上兴段一期6.9公里顺利完成；002县道已经开工；镇区安置地块拆迁已经启动，16万平方米安置房建设已逐步进场，11万平方米商业地产正加快建设；中兴大道及镇区主干道延伸初步设计方案已通过审查。深化和完成了区域总规、镇区城规、开发区和度假区控规，率先编制全域旅游规划，研究了一系列专项规划，全域框架的走向基本明晰。

五、城乡形象显著提升

通过抓创建，促形象。围绕创建，各村总计投资约3000万元用于环境卫生改造；实施了镇区部分道路的白改黑、绿化、管线入地、河道清淤工程；完成了S341老明路、G104国道景观道路绿化、亮化和绿道改造；启动了老集镇改造工程；新修健身步道18公里；启动了牌楼公园景观提升、上沛游园建设工程；完成了陶村后村美丽乡村提档升级；牛马塘成为我省特色田园乡村建设首批43个示范点之一。我市创成了全国文明城市，我镇创成了全国卫生镇、江苏省健康镇、省级特色景观旅游名镇。围绕“263”专项行动，实施了天山水泥防护距离内200多户居民搬迁安置工作；完成天山南路改造、绿化防护林建设、废旧轮胎的清理等卫生环境治理；关闭（转产）企业3家，完成年度减煤减化工作任务；工业用电量同比下降3.5亿度，重产业整治见效明显；实施了区域治污系列工程，全力推动经营性农庄生活污水治理工作，完成7个自然村农村生活污水环境整治，推进集镇雨污分流；关闭禁养区和非禁养区养殖场60个。通过抓活动，促形象。举办多层次旅游节目，相继举办了2017元宵联欢会、“相约曹山”交友联谊活动、中国·溧阳曹山自行车全国邀请赛、中国·溧阳国际龙狮争霸赛、“大美曹山，骑乐无穷”自行车嘉年华、日日春杨梅节、白露山蓝莓节、广场舞大赛、旗袍秀及“醉美曹山”音乐会等活动。同时，度假区积极与重点市场的媒体加强合作，冠名“七彩曹山”号高铁，精心打造微信公众号，扩大对外宣传，提升“七彩曹山”品牌，进而提升了上兴的美誉度。

六、民生质量不断提高

基础设施快速改善。大力推进区域供水工程，惠及居民用户2万余户；投入600多万实施上兴老菜场、上沛农贸市场改造；建成一批公共停车场所（停车位）；改造集镇公厕10余座；实施4个集镇区域主干道路灯亮化工程；实施农村危房改造300户；完成了约200公里砂石路改造；农村公益事业建设投入2000多万元。所有自然村庄生活垃圾清运和卫生保洁全覆盖；新建农村垃圾亭1428座；全力推进上兴镇三年（2016-2018年）水利工程建设，当年投入1500多万元。实施和推进省市及重点县各类水利工程项目总投入达5500万元，完成重点塘坝除险加固6座；完成了全域主要节点太阳能路灯安装；实施1600亩土地整理，新增耕地300余亩；同时，加强了小区改造和集镇管理。社会事业协调发展。强化社保扩面工作，超额完成企业养老、医疗参保和农村居民养老参保扩面任务；完成上兴、上沛敬老院合并搬迁至上兴镇福利中心；民办高中筹建工作顺利启动，全镇基础教育、学前教育质量稳步提高。中考取得好业绩，新增省优质幼儿园1所，社区教育及企业岗位培训成效明显；公共卫生服务体系进一步完善，全面完成上兴医院装修并配备相关设备；广泛开展群众性文化体育活动，开展文物保护和修复工作，完善上兴乡情馆建设，完成涧东等5个村的文化小礼堂建设；大力推进体育健康特色小镇创建工作，省体育产业研究院分院即将落户上兴；建设社区网格化管理队伍，小区物业管理水平进一步提升。创成江苏省和谐社区建设示范乡镇。社会稳定维护有力。“法治上兴”建设迈上新台阶。深入开展“七五”普法宣传活动，创新法律服务方法，“法润民生”活动有效开展。“上兴小白”微信公众号普及态势良好。公安巡逻力度和治安管控加强，各类案件压降明显。安全生产形势日趋稳定，征地拆迁、环保、土地确权、物业、欠薪等方面矛盾化解有力。全年高质量化解和答复各类信访事项88件，调解各类矛盾纠纷944件，社区矫正工作实现了社区服刑人员零重新犯罪目标。脱贫攻坚取得成效。通过产业扶持，推动了一批帮扶项目建设。其中，分界村的香菇大棚项目亩均利润达2万多元，全镇12个村的帮扶项目投入都高于50万元。全年完成1300余人的脱贫任务。23个行政村集体经济收入均达到90万元以上，有19个村已超过100万元。

七、自身建设进一步加强

坚持以党的领导为核心，切实把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，用实际行动落实中央精神及上级党委政府的决策部署。积极主动配合省委巡视工作，不折不扣落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党建工作不断强化。推进重大行政决策合法性审查制度，政府“三重一大”事项均提交党政联席会议研究决策。规范政府合同管理和休闲旅游用地出让流程，加强闲置土地清理整顿，进一步规范城乡规划、建设与管理行为。公共资源交易平台高效规范运行。坚持不懈转作风。以“六个到一线”为抓手，深入开展“三大一实干”活动，有效激发了广大干部“实干为民”的激情。开展“全面对标找差，全力争创一流”活动，创新政务督查方式，坚持定期督查制度，对发现的问题予以书面通报，政府工作效能持续提升。

全年承办“12345”政府公共服务热线工单达225件，办结率100%；办理和答复人大代表议案建议20件，办结率100%。信息发布更趋公开，“印象上兴”微信公众号关注度和转载率不断增加。扎实开展各类廉政教育活动，办结回复“三大一实干”反馈问题2365件。国有资产管理更加规范，重大项目实行公司化、实体化运作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取社会各界和人民群众的建议意见，忠实履行执政为民的职责。

与此同时，人民武装、妇女儿童、工会、共青团、残联、统计、老龄、光彩慈善、邮政、通信、地方志、科普、红十字、志愿者和民族宗教等工作也都取得了新的成绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：产业结构性、层次性问题仍然突出，新兴产业还未成势，企业家精神有待进一步激发，创新、引领的支撑力不足，转型步伐亟待加快；生态、文化、旅游资源尚未得到深度挖掘和整合，没有充分转化为现实生产力和产业竞争力；民生保障与群众期盼仍有一定差距，社会治理面临较大压力；法治政府建设存在不少薄弱环节，机关部门依法行政意识和能力迫切需要提升等等。对此，我们将认真研究，正确面对，并采取有力措施切实予以解决。

2018年政府工作重点

2018 年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，紧扣“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”工作主题，在镇党委领导下，以“党建引领、项目为王、生态为本、全域旅游”为主抓手，努力推进产城融合，三区联动，三生共融，担当作为、开拓创新，在奋力打造“接轨南京第一城”的征程上阔步前行。

今年经济社会发展主要预期目标是：公共财政预算收入增长10%左右，地区生产总值增长10%左右，规模以上工业总产值增长15%左右，全社会固定资产投资增长20%左右。环保指标、能耗指标完成上级下达任务。为完成上述目标任务，2018年主要抓好以下四方面工作：

一、注重高点规划，建设特色小城

优化整合资源，建设“宁外最美驿站”。围绕市委市政府赋予的“接轨南京第一城”的要求，按照特色小城高起点规划，整合曹山、瓦屋山山水资源，以及高铁瓦屋山站、三个高速道口等优势资源，吸引人才、产业、资本等高端要素向开发区集聚。一是规划引领，完成三区的控规和城市规划设计。按照“两年成型、五年成势”的总要求，以“产城融合示范区”为目标，促进“开发区、镇区、度假区”深度融合，形成生态型、智慧型现代化新区。不断完善服务功能，促进人气财气聚集。深化开发区、度假区的二期规划，延伸重要“点、线、面”的提升，高度重视水、污、气、电等专项规划，筹备建设新区规划展示馆。二是围绕功能提升，重点推进三区建设，开发区一期地块完成“七通一平”，重点推进北湖科创城、撇洪沟等建设；开展人才公寓、标准厂房建设前期工作。二期要完成产业大道、上兴码头建设，择机推进南大果园文创园建设。度假区一期要形成游览线路闭环，更好展现“七彩”要素规划，增加功能性项目，二期围绕项目落地要求，加快推进交通等基础设施建设。镇区要扩大集镇空间，南拓西延北伸路网拉开，要与开发区、度假区无缝对接；利用S341改道完善老明线街区建设形态；规划客运站扩建。三是围绕重点工程，提升全域功能，全力保障溧高高速、曹山互通、002县道、民办高中、农村治污、河流疏浚、22万伏输变电站、曹山生态土地整治等工程，做到及早规划，顺势提升。

打造“七彩曹山”，促进全域旅游。全域旅游开发是把上兴绿水青山变成金山银山的重要途径。要突出“健康养生、运动休闲”主题，以编制规划引领“七彩曹山”前景，切实做好景区全域规划设计。以工程建设丰富“七彩曹山”内涵。加速推进碧桂园、民防、新阳、汉宇、雪狼湖、工坊村、牛马塘特色田园乡村等重点项目建设，在道路体系、停车场、游客接待、安全保障等基础设施的建设、完善上下功夫，在推进强电、弱电、供水、排污、通讯基站等配套设施上全覆盖，形成旅游小南环，夯实旅游发展基础。以旅游产品增强“七彩曹山”活力。着力在提升房车营地、帐篷露营地、自行车运动项目等健身休闲类旅游产品，打造旅游产业链。以举办活动彰显“七彩曹山”魅力。集聚多方面力量，做好曹山旅游节各类活动的组织、宣传工作，做到经常有活动，不断出亮点。努力倚重省级、国家级传播平台，推广“七彩曹山”形象。以特色资源塑造“七彩曹山”品牌。积极聚合和利用曹山省级旅游度假区品牌资源，加大对大型旅游综合体项目的招引,将曹山打造成以运动休闲功能为主导，融合旅游、度假、居住、文化、产业等多功能的度假区。突出“体育+”特色，大力拓展体育健康特色小镇创建项目，推进曹山牛马塘特色田园乡村试点建设并通过省级验收。

二、突出站位高端，建设产业小城

重大项目建设是上兴发展的永恒主题。一是要加大项目招引。按照省委开发区建设“一特三提升”的要求，围绕新能源汽车的关键部件及其它新兴产业加大招引力度。首先要强化“一把手”的招商主体责任，开展全员招商、全产业招商。其次要加强区域合作，着力推进与南京的区域合作，着力对接上海、深圳等产业中心城市。最后要强服务促落地，建立招商项目库，强化从项目洽谈到签约、落地，到开工、建设的全过程服务，协助项目建立与本地上、下游企业沟通，让客商感受亲商、富商、爱商氛围。今年的目标是：2018年新开工30亿元以上项目2个、10亿元以上项目3个、5亿元以上项目4个、1亿元以上项目8个。加快形成特色鲜明的优势产业集群，使上兴新区板块真正成为全市经济发展的重要增长极。二是做优产业服务。首先是推动企业优化公司治理结构，积极推动本土“龙头企业”如江苏国强集团、盛杰、盛德等股改上市工作，以管理模式、制度建设创新来优化企业体制机制，以非公党建为抓手，解决企业在企业文化建设中的痛点、难点。提高企业持续成长能力。其次是推动本土企业转型升级，加快构建现代产业体系，大力发展智慧经济、休闲经济。继续加大对企业的支持、扶持力度，鼓励企业加大投入、加快转型升级和新产品开发、不断开拓市场，实现企业规模不断扩增。三是加大科技金融及上级资源的争取力度，充分发挥金融机构融资主渠道的作用，继续组织好银企对接，促进项目与资金的对接，提高资金配置和使用效益。在做好传统金融的同时注重科技金融的杆杠引领作用，充分为科技型企业、中小企业做好金融服务。完善扶强扶优政策体系，扩大扶持对象，加强政策协调，积极向上争取各类资源。

三、致力乡村振兴，建设幸福小城

2018年及今后一段时期，我镇乡村振兴要走城乡融合发展之路，共同富裕之路，质量兴农之路，绿色发展之路，文化兴盛之路，社会善治之路，特色扶贫之路。要把改善和保障民生作为出发点和落脚点。一是继续完善社会保障，强化脱贫攻坚、富民强村工作。落实上级各项社保惠民政策，实现城乡居民医疗、养老保险应保尽保。推动医养融合，发展养老事业，试行敬老院的社会化运营，使资源得到最大化利用。深入推进 “阳光扶贫”、“光伏扶贫”、“百千万帮扶”和“双挂双促”等帮扶增收工作，不断壮大村级经营性收入规模。各类救助资金向建档立卡低收入农户倾斜，确保完成70%低收入农户脱贫任务。围绕全域旅游示范镇、田园综合体、特色田园乡村，精选农庄建设驿站，配备设施，推进美丽乡村建设，走出一条富有上兴特色的强村富民之路。二是全方位优化公共服务，满足人民美好生活需要。继续巩固和提升“双创”成果。加快民办高中、公共文化中心、牌楼公园等公益工程建设，加快幼儿园、菜场扩容，推动医院“医联体”建设，启动上兴埠水街及镇中村整治，推行绿道全域化，试行共享单车。全面深入实行河长制，促进水生态环境整体改善。全力保障农村水利基础设施建设和重点县水利工程项目，继续加大农危桥改造和农村公路提档升级力度。进一步扩大区域供水规模，建设完善配套管网，实现上兴、永和、上沛、汤桥区域供水全覆盖，切实解决群众饮水安全问题。积极组织不同层次需求的职业技能培训班，适时组织村企用工对接。三是大力度加强社会治理，保障人民获得感和幸福感。继续深化“平安上兴”、“法治上兴”建设。加强社会治安综合治理，完善社区、公共场所、镇村交通路口技防设施，切实加强信访维稳工作，有效化解各类矛盾纠纷。进一步深化“263”专项行动。继续扩大安全环保激励政策效益，严防重特大事故发生。加强应急平台和基层应急队伍建设，完善应急管理体系，增强突发性公共事件应急处置能力。继续推进巩固镇村光彩慈善事业建设，各村设立光彩慈善工作站。

四、打造开放政府，建设创新小城

强化党建引领作用，牢固树立开放发展理念，积极构建公开透明、公平公正、开放共赢的社会生态系统，努力探索新时代下优化政府治理体系新路径。通过开放推动政府和各市场主体形成创新的氛围。一是塑造开放型系统思维。以加强政府系统党的建设为主线，结合“不忘初心、牢记使命”的主题教育，深入推进“全面对标找差，全力争创一流”活动，努力推动政府工作效能提标、效率提速、效绩提质。从严落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作，切实解决一批发展中的短板问题。自觉接受人大及政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。建立更加有力的部门协同和督查问责机制，切实关注人民群众热点焦点，解决好不作为、乱作为、慢作为的问题。二是落实开放型改革举措。 探索构建区镇合一、条块结合、统分有序、政企同力的上兴模式。推行“放管服”改革。探索在招商、园区平台公司等机构开展机制体制创新。推进政务公开，确保权力在阳光下运行。进一步完善征收、建设、建房、环保、物业、干部进退选拔等机制。进一步完善行政服务中心功能，推动所有与企业及群众生活息息相关的公共服务事项集中办理，提升便民服务水平。三是彰显开放型社会风气。开展以清理占用公建、闲置用地和打击违章建筑、违法用地、违规垦植为主要内容的“两清理三打击”活动，促进社会风气优化。以扩大对外交流培育社会开放风气。以规范政府行为营造社会开放氛围。加强审计监督，严格执行财经纪律。强化农村“三资三化”监管，严格控制非生产性支出，着力规范农村产权交易。坚持从严治政，严格依法行政，强化廉政建设，始终保持政府清正廉洁本色。