——2018年7月26日在天目湖镇第三届人民代表大会第四次会议上

柳建平

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

2018年上半年工作回顾

今年以来，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”工作主题，认真践行“美丽天目湖、绿色新发展”理念，奋勇担当、踏实苦干，稳步推进各项工作，全镇经济社会继续保持良好发展态势。

一、经济运行稳中向好

上半年，全镇完成公共财政预算收入（税收）2.39亿元，同比增长1.2%；完成全社会固定资产投资25.3亿元，其中服务业投入13.9亿元，分别同比增长15.3%、32.6%。

1.全域旅游快速发展。上半年接待游客105万人次,实现旅游收入6.8亿元，分别同比增长4.8%和8.8%。重点项目推进有力，目前共有在建项目7个、待建项目11个、规划阶段项目11个、重点在谈项目4个。涵田国际康养中心全面开工，富子精品酒店和了凡生态养老主体封顶，翠竹园酒店、金峰万豪度假酒店改造工程正式投运。旅游宣传力度加大，成功举办“两节”闭幕式、全球买家看天目湖、房车嘉年华等节庆活动，积极参与“2018香港江苏文化嘉年华”、“美丽中国2018全域旅游年”港澳地区推广活动以及第六届澳门国际旅游（产业）博览会，开展旅游合作对接，品牌影响力不断提升。

2.工业经济转型发展。上半年完成工业总产值49.5亿元，实际到账外资1635.3万美元。工业转型步伐加快。启动实施天目湖工业园区、天目湖集镇区域部分企业“退二进三”，通过转型、收储等方式，大力引进科技研发、总部经济、软件开发等2.5产业项目，实行二次转型。创新能力持续加强。申报省级以上科技项目2个、高新技术企业2个、常州市创业创新平台2家。获评高新技术产品2只，专利授权84件，其中发明专利12件。开展产学研对接8次。

3农业特色持续彰显。新增高效农业800亩、设施农业200亩，天目湖白茶获江苏省茶叶协会特等奖4个、一等奖2个。现代农业产业园区建设有序推进，实施沥青道路1.9公里和樱花主题园种植工程。“白茶小镇”“江南丝府桑博园”特色休闲农业园区完成规划设计。平桥石坝、东园线和东风岕农业休闲观光带加快建设。阳光扶贫初见成效，527户贫困户实现523户脱贫。河长制、阳光村务、三资三化工作推进有力。

二、城乡面貌明显改善

深入开展“美丽天目湖”三年行动计划，天目湖集镇环境整治、污水管网建设和平桥集镇改造工程有序推进，长山路、东园路景观带和核心景区照明提升工程加快实施。加快建设滨湖花园二期、茶亭花园二期、小学东等一批安置房和燕山汇、燕山南都、南山郡、翡翠庄园等一批房地产项目，镇区现代化水平显著提高。交通设施不断完善。湖滨路、山水大道、菡子路、嵩山北路、美林路等道路建设有序推进，镇区框架进一步拉开。用地需求有力保障。上半年累计征收土地104亩，租用土地211亩，拆迁面积5155平方米。“四违”整治成果突出，“四违”现象得到有效管控。共拆除违法建设372处、建筑面积18900平方米，处置各类毁林事件35起。

三、生态环境不断优化

1.水源地保护持续高强度。扎实推进天目湖水源地保护5大类15项工程，水源水质保持稳定。完成350亩退耕还林、下周桥2道拦水坝和沙溪河河口湿地、倪家坝湿地、洙漕湿地建设工程。杨庄河综合整治工程、大溪水库临湖面林茶收购工作分别完成80%和97%。中科院南京地理与湖泊研究所、河海大学生态学院、扬州大学环境学院科技合作项目有序推进。《常州市天目湖保护条例》3月1日正式施行。天目湖湿地公园接受国家级验收考评。

2.263专项行动取得新进展。按照标本兼治、预防为主、防治结合的工作思路，以水源地保护为抓手，扎实开展“263”专项行动，切实解决突出环境问题，全镇生态环境持续改善。出台《2018年天目湖镇网格化环境监管实施方案》编制工作。投资500万元治理太湖水环境，完成古县河清淤疏浚，开工建设杨村河、杨庄河入湖河道整治。完成后麦头、杨庄等14个自然村农村生活污水治理和90多个黑臭河塘的清淤疏浚工程。持续推进水源地保护等环保督查交办问题整改工作。生态绿城重点工程和国家级生态文明建设示范镇创建工作推进顺利。

四、和谐社会加快构建

1.社会事业稳中求进。教育事业得到新发展，教育管理水平大幅提升。卫计工作大力推进。平桥卫生院被确定为全市唯一的省级家庭医生签约创新服务试点单位。文体事业不断深入。编撰出版了《天目湖文脉》《天目含章》，《天目湖地名志》完成初稿，地方文化得到深入挖掘。组织举办文体活动60余场，文化小礼堂、如意小食堂、心愿树爱心工作站建设有序推进。

2.社会保障不断增强。全镇近400家用人单位与职工全面建立劳动关系，劳动保障书面审查、网上申报完成率100%，劳动关系稳定和谐。企业职工社保扩面任务净增数和居民养老保险续交数持续增加。城乡居民合作医疗保险收缴工作推进顺利，民政保障做到应保尽保。贫困救助、优抚工作稳步实施，累计发放各类补助救助款超1000万元。扎实推进“精准扶贫”“阳光扶贫”“双挂双促”工程，镇、村干部结对帮扶成效显著。

3.信访维稳再上台阶。定期组织开展“四项排查”,建立健全矛盾纠纷排查调处、信访接待值班等制度，及时掌控镇区信访稳定动态。上半年接待群众来信来访和社会矛盾纠纷共计44批次167人次，成功调处3起非正常死亡突发事件。高度重视环境保护、安全生产工作，组织开展各类常规检查、专项检查和联合检查，依法查处各类环境保护、安全生产非法违法行为。

五、行政效能逐步提高

扎实开展贯彻学习十九大精神和“全面对标找差”、“解放思想大讨论”等主题活动，在全镇上下形成了解放思想、奋发向上的良好氛围。行政管理体制改革、市场化运营机制等改革创新工作有序推进。高质量办理人大代表、政协委员的建议和提案，及时处理“12345”政府公共服务平台、“市长信箱”、阳光信访等平台事项，群众满意度不断提高。深入推进反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化惩治和预防腐败体系建设，营造风清气正的政务环境。

各位代表，困难中的成绩来之不易，压力下的收获弥足珍贵。半年所取得的成就，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，更是全镇上下努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向所有关心支持天目湖建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：旅游功能尚不完善，旅游产品还不丰富，转型升级任重道远；发展的基础还不够扎实，生态文明建设存在不少短板；少数干部缺乏责任意识和担当精神，“不作为、慢作为、乱作为”现象时有发生；政府工作精细化、高效化、扁平化程度还需进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

下半年工作重点

紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，以全力打造“富裕、美丽、幸福”天目湖为总目标，深入开展重大项目和全域旅游两大主题年活动，统筹推进发展改革稳定各项工作，加快促进经济社会高质量发展，确保完成年初人代会确定的各项目标任务。

一、以内涵提升为重点，加快旅游提档升级

通过全面优化旅游资源、旅游功能、旅游要素和产业布局，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置，全力打造“全国一流、国际知名”的旅游休闲度假目的地。

1.狠抓在手项目推进。加快推进涵田国际、华康健达、瑞芝养老等一批在建项目和桂林山居、青羽舍、明顿国际学校、安悦▪天目山居等一批待建项目，力争快建设、早投产。加强中信国安江南第一城、蓝城颐养小镇、乔波冰雪世界等项目的跟踪对接，力争早开工、快建设。积极对接科勒度假酒店、云南城投旅游综合体、本悦国际康养等一批在谈项目，力争早落地、快启动。

2.狠抓配套设施建设。高标准开展“1号旅游公路”沿线生态环境整治和改造工作。编制《游线组织和交通策划》方案，逐步完善景区内慢行系统以及配套的标识标牌、停车场、公共自行车租赁系统等公共服务设施，同时对旅游公路沿线的村庄大力实施绿化、美化、亮化、净化工程。

3.狠抓形象品牌宣传。继续在电视、报刊和网站上投放天目湖旅游宣传广告，利用微信、微博等平台广泛开展旅游宣传，积极参与重点客源市场举办的旅游推介会。同时，组织策划内容新颖、参与性强、关注度高的旅游节庆活动和电影电视的拍摄，提高天目湖旅游知名度。

二、以退二进三为重点，提升工业转型质效

转变思路，积极作为，通过退二进三、企业上市、总部经济等手段，努力打开天目湖工业转型新局面。一是推进“退二进三”。依托企业科研、创新实力，加快企业向制造型服务业发展，积极支持安靠智电研究院、布勒研究院等科研机构建设。同时，围绕“天目云谷”，重点引进软件研发、软件外包、科技创新等领域企业，建立2.5产业集聚区，带动园区产业转型升级。二是加快企业上市。鼓励企业加快股改上市步伐，加强上市后备企业的培育和扶持，实现资本与产业的对接，形成我镇经济发展新的增长极。

三、以乡村振兴为重点，推进特色农业发展

要以农业现代化建设为中心，围绕“特色、精品、高效”，不断提升农业产业化、园区化和信息化水平。一是推进美丽乡村建设。按照“统一规划、分步实施、彰显特色”的思路，结合“1号旅游公路”，积极推进特色田园乡村建设，加快推进东园线沿线景观提升工程。加强美丽库区建设，年底完成沙河水库临湖面林相改造三期工程。全面推进“白茶小镇”建设。二是实施园区提升工程。提升融合发展水平，加快樱花主题公园建设。提升品牌发展水平，重点培育高端品牌，不断提高天目湖农产品的知名度和品质化。提升科技发展水平，增加园区科技新品种、新技术、新模式的权重。三是强化农村规范管理。通过整合资源、集中资金的方式，科学配置土地、资金、项目等发展要素，奠定融合发展的基础。深化“三资三化”管理工作，继续推进决策程序化、理财民主化、监管信息化、审计多样化。

四、以品质提升为重点，优化镇区环境面貌

以环境提升、配套完善、管理提质为重点，全力打造与国家级旅游度假区相匹配的城南新城和精品小镇，努力营造环境优美、富有特色的镇区环境。一是突出整体环境提升。结合国家卫生镇创建要求，围绕建筑立面出新、店招店牌规范、基础设施完善、绿化亮化净化等重点，继续实施一大批提升改造工程，重点提升城南新区、东陵集镇和平桥、茶亭集镇的环境面貌。二是突出城乡配套完善。加快实施农村公路提档升级和美林路、嵩山北路道路续建工程，进一步拓展镇区交通道路网络。加大滨湖花园、茶亭花园、中心村小学东侧等区域安置房建设力度，力争早建成、早交付。尽早启动大溪水库周边以及村控规划区域的征收拆迁、安置房建设工作。加快燕山汇、燕山南都、翡翠庄园等一批房地产项目建设，努力提升镇区城市化水平。三是突出长效管理创新。健全城乡环境综合整治和长效管理机制，切实提高管理的精细化、规范化水平。加强综合管理，加大执法力度，严控“四违”建设，着力开展各类专项集中整治，高标准打造一批示范样板区域。

五、以水源保护为重点，深化生态文明建设

生态是天目湖的立身之本，生态文明建设是天目湖工作的重心。一是持续加强水源地保护工作。全面落实《常州市天目湖保护条例》，健全联合执法机制，持续开展日常巡查和专项整治行动，形成常抓常管的长效机制。严格源头管理，加强对水源地保护范围内项目的监管。坚持科学治水，实行24小时不间断监测。系统推进水源地保护5大类15项工程。加强生态管控区监管，严禁新设工业企业和排污口，严控农业开发，严格规范农家乐经营，确保天目湖水质持续向好。

2.扎实开展“263”专项行动。统筹开展“散乱污”、“生态管控区内工业企业”、“水源地保护”、“交通干线”等专项整治行动。禁止全镇范围内一切新建化工项目，强化危险品生产、经营、储运企业监管。按照重点断面水质达标要求，做好断面上下游2公里小环境整治。全面开展城乡生活垃圾分类收集，加快推进水库周边村庄垃圾分类建设工作。积极推进农村生活污水治理工程。加大企业环保监管力度，完成5家企业VOCs年度整治任务。加快创成国家级生态文明建设示范镇。

六、以民生改善为重点，全力维护社会稳定

关注群众冷暖，倾听群众呼声，回应群众诉求，扎实推进民生实事工作，协调发展各项社会事业，让改革发展的成果普惠于民。

1.完善社会保障体系。强化对各类对象的政策保障和动态管理，落实低保、五保对象的提标工作，加快青山公墓一期工程和村级居家养老服务中心建设，全面启动新一轮被征地农民社会保障工作。严格政策落实，确保养老待遇按时、足额发放到位。持续开展精准扶贫和“阳光扶贫”工作，确保高质量实现脱贫攻坚目标。

2.协调社会事业发展。加大卫生计生事业投入。加快启动天目湖、平桥卫生院改造工程，全面提升医疗服务保障能力，着力抓好人口计生工作，强化失独家庭管理。广泛开展群众性文体活动。培育发展一批业余文艺团队，加快村级文化小礼堂建设，进一步丰富群众文化生活。加强城市社区建设，完善社区管理制度，提升自治管理服务水平。

3.高度重视社会稳定。围绕提升社会治理体系和治理能力现代化水平的目标，推进“全要素网格”工作。科学划分城乡社区网格，配齐配强网格队伍，提升信息化管理水平，整合基层服务管理资源，多元参与社会管理，努力实现基层社会治理精细化，全力打造共建共治共享的社会治理格局，努力营造和谐稳定的社会环境。

七、以高效廉洁为重点，深化自身建设改革

目标要达到、蓝图要实现，关键在干部队伍。我们要以改革攻坚的组合拳，努力实现自身建设的突破，营造风清气正的政务环境。一是扎实推进改革。深化行政管理体制改革，加强“项目建设3530服务专窗”、“农村产权交易服务”、“住房公积金服务”的业务培训，开展好“互联网+”服务，完善“不见面审批”，提升服务水平。启动国资公司实体化改造，创新实体化运营、企业化管理，强化文旅、投资、建设开发等功能板块，重点支持和参与高端休闲度假、高技术产业和收益性政府投资项目的建设。二是强化自身建设。深入推进思想解放大讨论活动，组织开展各类知识培训、专题研讨、考察学习等主题活动，真正将解放思想成果运用到助推全面高质量发展中去。打造高效廉洁型政府。进一步完善机关管理制度，探索更加科学的督查办法和奖惩制度。深入推进反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大对重点领域和关键岗位的监督制约，加强政府投资项目管理，严格规范工程招投标、零星工程审批、监理审计、竣工验收等制度。严格财政预算管理，严控“三公”经费支出，把有限的财力更多地投向改善民生和服务发展。

各位代表，“富裕、美丽、幸福”天目湖的口号一定不是喊出来的，而是长期脚踏实地干出来的。全镇上下要心往一处想、劲往一处使，以更加昂扬的斗志、更加优良的作风、更加扎实的举措，实现观念的新飞跃、思想的新突破、作风的新改进、工作的新局面，奋力谱写新时代天目湖高质量发展的新篇章！