局属各执法单位，局机关各处室：

为全面贯彻落实常州局和市政府关于依法行政和加强法治政府建设的工作要求，经研究，局制定《2018年交通运输依法行政工作要点》，现予以印发，请结合各自实际，认真贯彻落实，切实提高全市交通运输系统依法行政工作水平。  

                                               溧阳市交通运输局

                                                 2018年4月12日

   2018年交通运输依法行政工作要点

2018年是落实十九大精神，全面推进法治政府建设实施纲要的重要一年。溧阳交通运输依法行政工作将积极落实《江苏省法治交通“十三五”发展规划》，以加强依法行政体制机制建设为基础，以增强依法行政意识和能力为重点，以规范重点领域和环节行政执法为突破口，深化法治型交通建设，以法治引领和规范交通运输改革和发展，为加快我市交通运输现代化建设提供有力的法治保障。

一、积极推进法治交通建设

根据我市法治交通建设需要，进一步贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》的总体要求和任务举措，按照考核评价办法，落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责，有序推进我市交通运输法治政府部门建设。努力完成《江苏省法治交通“十三五”发展规划》中期目标，全面落实常州局关于全面推进法治交通建设的实施意见，进一步细化落实任务、明确相关责任和工作要求，加强统筹监督，推进法治交通建设各项任务的实施。加强对交通运输行业热点问题的法治研究和应用，自觉形成办事依法、遇事找法的习惯，提高运用法治思维解决问题和化解矛盾纠纷的能力。

二、健全和落实好法律制度

完善重大行政决策制度，制定《溧阳市交通运输局重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的权限、范围和流程，开展目录管理，完善公众参与、专家论证等操作程序细则，实现节点管理、流程控制、规范运行。按照加强政府合同管理的要求，制定《溧阳市交通运输局合同管理办法》，做好市局合同的起草、签订、履行、争议解决等环节的监督管理，同时规范局属各企事业单位的合同管理。深入推行法律顾问制度，扩大法律顾问在行政工作中的法律建议、咨询服务和合法性审查等方面的作用。落实交通运输行政执法与刑事司法衔接机制，利用好“两法衔接”信息共享平台，执行好相关程序规定。落实政务公开制度，利用新媒体等加强政策解读，并及时向社会公开。

三、推动综合执法体制改革

今年是开展承担行政职能事业单位改革和交通运输综合行政执法体制改革的重要一年。按照深化简政放权和“放管服”改革的要求，整合行政执法机构和职责，统筹执法力量，按进度要求推进综合行政执法机构的设置，做好机构调整、职能调整、机制建立等工作，确保行政执法工作不因体制改革而削弱，反而得到加强。做好综合执法改革转型和后改革时期的法治工作研究，开展综合执法岗前和日常业务培训，适应执法职能转变，提高综合执法能力建设。

四、深化行政审批制度改革

落实“放管服”改革的要求，做好下放和调整行政审批事项工作，依法加强对权力清单和责任清单动态调整，加快推进行政权力事项规范化、标准化。积极推进政务服务“一张网”建设，进一步明确“不见面审批（服务）”工作规范，按照“网上批、快递送、不见面”的要求推进“互联网+政务服务”，建设网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”四级互联贯通的政务服务体系，进行行政许可流程再造，实现政务服务“一张网”数据互联互通。加强“事中事后”监管力度，全面推进“双随机、一公开”监管方式，完善“两库一清单”，开展执法人员、执法对象随机抽取检查，规范优化抽查方式和程序，健全工作机制。开展“双公示”信用体系建设，明确工作体系与制度，推进建设市场和运输市场信用评定、信用信息应用。健全“先照后证”证照衔接落实协调机制，实施市场准入负面清单制度，形成齐抓共管的监管格局。

五、提高行政执法能力建设

落实好全体干部职工的学法用法工作，增强认真学法、善于用法、模范守法的自觉性。随着综合执法机构的建立，加强执法人员管理，进一步清理规范行政执法人员，实行持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均具备执法资格。做好执法岗位的岗前培训和换岗培训工作，抓好行政执法人员的日常业务学习、培训、考核，分别开展通用法律知识、专门法律知识，新法律法规等专题培训，适应形势转变执法思维，不断提高执法人员自身能力建设。及时发现、总结、分析执法中存在的问题，以案释法、举一反三，以个案带动全面的能力提高。按照“谁执法谁普法”的责任制，组织开展“七五”普法活动，强化法治宣传教育。

六、提升行政执法质量水平

进一步规范交通运输执法行为，完善执法程序、改进执法方法、提高执法效能。推进行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录制度“三项制度”的落实，减少行政执法争议。做好执法质量大检查准备工作，围绕“执法质量提升”这一目标，结合我市交通运输行政执法不断出现的新情况、新技术、新要求，创新交通运输行政执法质量管理。规范行政处罚的自由裁量权，开展行政处罚案件的统计分析，提高行政处罚管理水平。规范执法装备配备，推广非接触执法、移动执法等方式，制定全面规范执法视音频记录设备工作实施方案，细化执法视音频管理办法实施细则，做到执法过程有据可查、有证可考和过程监督。

七、加大行政执法监督力度

强化行政执法监督管理，落实行政执法责任制，加强执法监督信息化建设，健全作风建设、法制部门相结合的执法监督机制，构建完善的交通运输执法监督网络。严格执行重大执法决定法制审核制度，所有重大行政执法决定均经法制机构审核。组织开展行政执法评议考核，扎实做好行政执法考试、案卷抽查、现场评查等环节工作。开展重点领域的执法监督活动，继续采用“第三方”调查机制，对行政执法行为进行监督，促进规范公正文明执法。进一步推进实施交通运输行政执法“三基三化”建设，完善执法基础管理制度，提高基层执法队伍的规范化。完善行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，健全行政裁决制度，制定行政裁决办法，保障行政裁决决定的有效执行。依法受理、审理和办理行政复议和应诉案件，落实行政机关负责人出庭应诉、复议听证、复议决定书网上公开、复议监督等制度，进一步提高行政复议和应诉工作水平。