局属各企事业单位、机关各科室：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察江苏的系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，根据上级统一部署，以更大力度推进溧阳交通运输高质量发展，决定在全系统广泛开展解放思想大讨论活动。具体方案如下：

    一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表’’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕省委提出的“推动高质量发展走在前列”的目标，着力在广泛开展大学习、大调研、大讨论活动上下功夫，着力在深入开展“全面对标找差、全力争创一流”活动上下功夫，着力在破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势上下功夫，着力在推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实上下功夫，着力在加快推进探索性发展、创新性发展、引领性发展上下功夫，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全系统营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围。深刻认识构建溧阳现代综合交通运输体系的迫切性和重要性，努力查找不适应交通运输发展的思想观念，影响和制约交通运输发展的难题和突出问题，积极探索破解发展难题的新思路，创新交通运输发展的新体制、新机制，以思想上的新飞跃、理念上的新突破、实践上的新举措，在推动溧阳高质量发展，加快建设现代综合交通运输体系，当好交通先行军的生动实践中创造新业绩、实现新作为。

    二、讨论主题

    大讨论活动要紧扣“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，围绕建设宁杭生态经济带最美副中心城市目标定位，聚焦“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”的工作主题展开。

    三、基本原则

    （一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验。通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央、省委和市委各项决策部署上来。

    （二）坚持领导带头。各单位领导班子成员及局机关各科室负责人要带头解放思想，深入推进“全面对标找差、全力争创一流”活动，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。领导干部要在学习中先学一步、学深一层，在调研中选定调研方向、深入基层一线、分析调研材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

    （三）坚持联系实际。紧密联系交通发展实际、各单位工作实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念等方面的重点难点问题，对照市委十二届五次全会部署要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照上级统一部署，分阶段推进，有力有序展开。统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与推进“六个高质量”发展结合起来，与市委开展的“全面对标找差，全力争创一流”活动结合起来，与即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、主要任务

（一）统一思想认识。深刻认识解放思想是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、推动高质量发展走在前列、推动改革开放再出发的必然要求，大力弘扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的精神，努力通过思想的大解放，来推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，真正做到为改革开路、为创新撑腰、为交通的高质量发展“保驾护航”。

（二）确定目标定位。坚持高点站位，确立更高追求，本着“跳一跳、够得着”的务实进取精神，科学制定交通运输高质量发展的目标任务，形成贯彻市委、市政府要求、切合溧阳交通实际的发展定位。各单位要对照“六个高质量”发展要求，排出学习追赶的标杆，明确奋斗目标，提升发展定位,汇聚溧阳交通高质量发展的整体优势。

（三）精准对标找差。强化对标意识，把溧阳交通放在全市、全省更广范围内,在全国坐标系中对标先进，借鉴深圳、杭州等先进城市的发展经验，深入查找交通运输与经济社会高质量发展要求的不适应之处，深入查找在落实市委、市政府的决策方面的不到位之处，深入查找在思想观念、发展路径、工作方式等方面不适应新时代、新思想、新形势的突出问题，找准需补强的短板，做到查问题查深议透，找短板找准看清。

（四）优化思路举措。坚持系统思维，立足发展实际，从最有基础、最具优势、最可能突破的领域着手，切实找出实的落点和进的抓手，系统谋划推动高质量发展走在前列的整体方案和具体路径，列出时间表和路线图，把中央和省、市委提出的战略部署转化为本单位本部门的工作任务。

（五）解决焦点问题。突出问题导向，既立足当前又着眼长远，聚焦发展中不平衡不充分问题，抓住农村道路提档、生态环境保护、市民出行改善、全域旅游推进、文明城市建设深化、全面从严治党等重点难点，冲着问题去攻关，奔着难题去解决。突出攻坚克难，要把履职担当方面的差距作为这次解放思想大讨论活动的必须解决的一个问题，特别围绕“遇到难事、烦事、得罪人的事就推的状况”，着力攻坚、重点突破。

（六）创新体制机制。致力改革创新，更大力度解放思想，不为经验和模式所缚，全面推进重点领域和关键环节改革，加快体制机制创新，形成推动高质量发展的长效机制。把解放思想与全面从严治党结合起来，重点在落实省委提出的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”上大胆探索，推动全系统形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。

    五、方法步骤

    这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全系统广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

   （一）宣传发动阶段（5月上旬至5月中旬）。一是制定意见。按照上级统一部署，结合交通实际，认真研究制定大讨论活动的工作方案和具体实施意见，经局党委会会议讨论通过后下发。二是动员部署。局党委召开中心组扩大学习会，对开展解放思想大讨论活动进行部署，拉开全系统大讨论活动序幕。各单位按照局党委统一部署，结合实际制定大讨论活动的实施方案和工作计划，层层进行动员部署，深入做好组织发动工作。三是舆论先导。通过简报、网络、微信等媒体平台，集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，营造强大舆论声势，吸引交通干部群众广泛参与。

（二）学习调研阶段（5月下旬至7月底）。局领导在全系统带头开展学习调研讨论活动（局领导主要活动安排方案见附件1），各单位根据实际，认真策划组织，采取灵活有效形式展开。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦事关溧阳长远发展的交通战略问题，聚焦先进地区高质量发展的做法和经验，主要采取中心组集中学习、专家辅导、个人自学等形式，推动各单位党组织和广大党员干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市决策部署，进一步明确高质量发展的目标要求。二是精准开展调研活动。局党委班子成员带头参加所在支部的学习讨论会、分管单位的座谈会等，深入查摆问题。局属各单位领导班子成员都要结合各自分管工作，紧扣本单位亟需破解的问题和努力方向有针对性地展开调研（重点调研选题方向见附表2），副科级以上领导干部至少形成1个以上调研成果，并于7月中旬上报局活动办。三是广泛开展讨论活动。结合纪念真理标准问题讨论40周年，组织召开学习习近平总书记全面深化改革开放重要思想研讨会。各单位分专题组织系列讨论会，紧紧围绕省委“六个高质量”发展要求在交通落地见效开展讨论，梳理对策建议并及时上报局活动办。

（三）实践转化阶段（8月上旬至12月上旬）。坚持边学边改、边讨论边改、边查边改，及时清除思想症结，打通工作堵点，在思想和行动上紧跟市委、市政府新部署新要求。要把党员干部学习讨论激发的热情引导到整改落实上，把调研走访中梳理的问题整改落实到位，把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策文件上，在品质工程创建、智慧交通、绿色交通、“四好农村路”建设等方面瞄准各类先进，对标争先创优，提出新思路、新举措，持续有力推动交通运输高质量发展。

    （四）持续深化阶段（12月中旬至年底）。按照上级统一部署，结合交通改革开放40周年庆祝活动，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和省、市座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全系统以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。

    六、保障措施

    （一）加强组织领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，局党委对解放思想、深化改革开放全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强各单位党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。各单位根据局党委部署，迅速行动、细化方案，合理安排、周密实施。局党委成立活动办公室，加强统筹协调，负责日常工作，各单位也要相应成立工作专班，配备力量、高效运转。

（二）搞好分类指导。因地制宜、有的放矢组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对基层群众，重点提振干事创业的精气神，继承发扬我市全国文明城市创建精神，激发“爱交通”主人翁意识，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

（三）营造浓厚氛围。运用多种形式，做好大讨论活动期间的氛围和宣传引导工作。充分发挥网络、微信等媒体作用，深入宣传，广泛发动。利用新媒体平台开展“解放思想大家谈”“高质量发展大讨论”“我为建设宁杭生态经济带最美副中心城市献一策”等活动。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。在各类社会宣传阵地张贴、发布大讨论活动信息，吸引群众广泛参与。

   （四）强化督促检查。各单位加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。局活动办严格对照活动要求，加强工作指导。局督查组全过程跟踪督查，对走形式、走过场的将予以通报批评。认真进行考核评估，把开展活动的情况作为年终考核的重要指标。

    各单位根据实施意见精神，结合各自实际制定具体工作方案。

附件：1. 局领导开展解放思想大讨论活动方案

2. 重点调研选题方向

      3. 解放思想大讨论活动重点目标任务分解表

            中共溧阳市交通运输局委员会

                                                         2018年5月24日

附件1

局领导开展解放思想大讨论

第一、第二阶段主要活动安排方案

一、开展三次集中学习

在组织开展个人自学基础上，重点开展三次集中学习。

1. 召开局党委中心组学习会，局分管领导介绍解放思想推动改革方面的经验做法及下一步思路举措，局党委主要领导对大讨论活动进行部署。

2. 开展局党委集中学习会，交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会。

3、组织现代化综合交通运输体系建设发展专题学习。

二、开展三次集中讨论

围绕“习近平总书记全面深化改革开放重要思想和博鳌论坛上的重要讲话精神”、“如何解放思想，推动溧阳交通高质量发展走在前列”、“溧阳交通改革开放40周年的经验和启示”三大主题，分批次组织开展集中讨论。

三、开展三次集中调研

1. 对标高质量发展，开展溧阳现代综合交通运输体系规划建设学习调研。

2. 对标习近平总书记“四好农村路”重要指示，深入基层开展新时代溧阳“四好农村路”建设调研。

3. 对标“思想再解放、改革再出发”主题，开展调研。

附件2

重点调研选题方向

1. 打造“敢为、担当、负责”的高质量交通干部队伍

2. 推进溧阳全域旅游的探索与思考

3 . 打通绿水青山就是金山银山的通道

4. 加强新形势下交通特色党支部创建工作

5. 交通发展阶段特征分析

6 . 关于对提升交通运输行政执法质量的思考

7. 溧阳交通高质量发展走在前列的目标定位

8. 建设对外交通物流体系

9 . 探索进一步做足做强“1号公路”文章

10. 优化公交线网，创建公交都市

11. 高质量溧阳“四好农村路”的创建

12. 谱写“交通强国”溧阳篇章的思考

13. 关于交通服务乡村振兴战略的调研

14. 交通执法体制改革后的思考

15. 新时期安全监管的思考

附件3

解放思想大讨论活动重点目标任务分解表