天目湖镇、社渚镇农村工作局，戴埠镇农业服务中心，局各相关科室：

为全面贯彻《常州市天目湖保护条例》内容，落实市政府《关于印发贯彻常州市天目湖保护条例工作方案的通知》（溧政发〔2018〕14号）文件要求，更大力度加强天目湖流域农业面源污染防治，更大力度保障饮用水安全，结合我市实际，我局制定了《天目湖流域农业面源污染消减实施方案》，现印发给你们，请抓紧组织实施。

附件：天目湖流域农业面源污染消减实施方案。

溧阳市农林局

2018年7月25日

附件

天目湖流域农业面源污染消减实施方案

为全面贯彻《常州市天目湖保护条例》内容，落实市政府《关于印发贯彻常州市天目湖保护条例工作方案的通知》（溧政发〔2018〕14号）文件要求，更大力度加强天目湖流域农业面源污染防治，更大力度保障饮用水安全，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

牢固确立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先、循环发展的基本原则，合理调整农业产业结构和布局，切实加强农业污染治理。全面推进化肥农药使用总量减量行动，到2020年，天目湖流域内化肥施用量（折纯）比2015年削减5%，农药施用量实现零增长；鼓励有计划开展休耕，合理利用坡地；打造一批生态循环农业示范点；严格控制畜禽养殖。

二、主要任务

（一）实施种植业化肥减量化

一是大力推广测土配方施肥。对土壤N、P、K三大元素进行测试，获得土壤养分供应能力，并根据作物需肥特点、预计目标产量，确定在一定生产水平上的最佳肥料施用量，并且通过调控化肥运筹，以提高肥料利用率，减少和降低因过量使用化肥造成的环境污染。二是开展有机替代。在控制总养分投入的前提下，施用适量的商品有机肥替代化肥投入，发挥有机肥养分齐全、肥效持久的优势，改良土壤理化性质，平衡土壤养分，提高肥料利用率。三是实施生物活化。在控制总养分投入的前提下，施用适量的微生物有机肥，可调节作物根系土壤微生态环境，通过多种有益微生物的活动，达到固氧、解磷、解钾，活化改良土壤的效果，有效促进植物吸收利用土壤和肥料养分。2020年天目湖流域内化肥施用量（折纯）较2015年削减5%。

（二）开展种植业农药零增长

一是加强重大病虫疫情监测预警，强化重大病虫害防控服务指导。二是开展物理防控。综合利用粘虫板、杀虫灯、性诱剂等防控措施，杀灭害虫。三是开展生物防控。筛选、挖掘茶叶等作物主要害虫的高效捕食性天敌，培养并利用害虫天敌防控。四是开展生物化学防控。使用植物源农药、筛选高效低毒低残留的化学杀虫剂、杀菌剂、除草剂新品种，并使用相应的高效安全除草技术、高效施药技术和航空施药技术等对病虫害进行防控。五是推广绿色防控技术，大力推进统防统治，确保农药使用量零增长。

（三）鼓励有计划安排休耕

围绕天目湖流域内的种植区域，以种粮大户为依托，以市场为导向，充分尊重农民意愿，积极调动各类生产经营主体的积极性，因地制宜开展耕地轮作休耕，调整优化种植结构。

（四）合理利用坡地

一是二十五度以上陡坡地禁止开垦种植农作物、新增和更新经济林或者毁林种茶种果，优先种植生态公益林，并采取等高条垦、鱼鳞坑等种植方式和有利于水土保持的拦水、蓄水、保水、排水等措施。二是二十五度以下坡地在种植适宜经济作物的同时，对裸露、光秃的坡地种植爬地兰、三叶草、百喜草等护坡植物，提供坡地保土、保肥、保水能力。三是临湖面茶园、林地流转。对沙河水库临湖面2023亩、大溪水库临湖面1526亩茶园进行土地流转和附属物收购；对沙河水库18150亩、大溪水库12150亩临河面林地（含附属物），根据轻重缓急进行流转。

（五）发展生态循环农业

以提高畜禽规模养殖粪便综合利用率、秸秆回收利用率、农膜等田间废弃物回收率为主要内容，以农业面源污染消减为重点，兼顾种植业开展粮经轮作、间作套种、林下生产、稻鸭共作等生态循环农业模式和规范池塘尾水净化养殖行为，倡导种养结合，农牧渔对接。倡导农业生态循环主体，以点扩面，从源头上控制农业面源污染。

（六）强化畜禽养殖监管

畜禽规模养殖场要按照国家有关法律法规、技术规范的规定和要求，切实履行环境保护主体责任。严格落实畜禽养殖“属地化管理”主体责任，严格禁止禁养区畜禽养殖死灰复燃，强化对非禁养区畜禽场养殖污染治理长效监管，确保养殖粪污资源化利用，不影响周边环境。

三、保障措施

（一）强化组织领导

切实提高对天目湖流域农业面源污染防治工作重要性、紧迫性的认识，局各科室密切配合，将各项任务落实到工作的每个环节，并加强与环保、财政等部门的沟通协作，形成打好农业面源污染防治的工作合力。完善管理措施，局相关科室加强对相关镇区工作的督查、考核和评估，相关镇区的农业服务中心（农村工作局）要强化责任意识和主体意识，分工明确、责任到位，科学制定具体实施方案，确保天目湖流域农业面源污染防治工作取得实效。

（二）强化宣传引导

充分利用报刊、电视、广播和互联网、微信等宣传媒介，开展天目湖流域农业面源防治宣传，介绍天目湖流域农业面源防治有关支持政策，引导树立生态文明观念，营造农业绿色发展的良好氛围。

（三）加大资金扶持力度

不断拓宽农业面源污染防治经费渠道，加大测土配方施肥、低毒生物农药、病虫害专业化统防统治、耕地质量保护与提升、农业清洁生产示范、种养结合循环农业、畜禽养殖污染治理等各级资金投入力度。引导各类农业经营主体、社会化服务组织和企业等参与天目湖流域农业面源污染防治工作。