各镇（街办）农业服务中心、国有林场:

根据国家林业局发布的2018年美国白蛾疫区公告显示，疫情由北向南推进态势十分明显，扩散速度惊人。为贯彻落实省、市有关美国白蛾防控工作的文件精神，我局制定了《溧阳市美国白蛾疫情防控应急预案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                溧阳市农林局

                               2018年7月24日

溧阳市美国白蛾疫情防控应急预案

为有效预防和控制美国白蛾疫情发生和扩散，保障林业资源和环境的安全，将美国白蛾带来的影响和损失降到最低限度，依据《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法规和省政府办公厅《关于切实加强美国白蛾防控工作的通知》(苏政传发〔2006〕30号)文件要求，制定本预案。

本预案所称美国白蛾属鳞翅目、灯蛾科，是一种世界性的检疫害虫，原产北美，广泛分布于美国北部，1979 年传入我国。本预案适用于溧阳市境内美国白蛾突发时的紧急封锁和疫情扑灭。

1．疫情监测预警

1.1监测预警网络。美国白蛾监测网络由全市各级林业有害生物监测预报点组成。国家级森林病虫害中心测报点、林业重点乡镇和国有林场的林业有害生物调查员是实施疫情监测的主要人员。市林业站（森检站）、各乡镇农业服务中心、国有林场等单位，是处理本辖区美国白蛾突发性事件的具体组织和实施单位。

1.2监测预警内容。疫情监测具体内容是调查本辖区是否存在阔叶树叶片缀合成网幕，或仅留主脉和叶柄呈网状等特征；叶背是否带虫；树洞、树皮裂缝是否带蛹、有无白色的蛾等异常情况。及时做好疫情监测结果记录，保存记录档案，定期向市森检站上报监测情况。市森检站负责指导疫情监测，并及时汇总上报疫情监测结果。

1.3疑似疫情鉴别。在监测中发现疑似疫情，应立即将情况报告市森检站，市森检站接到报告后，应立即上报市政府和上级森防机构。邀请省森防站组织有关专家进行采样和鉴定。必要时，由国家林业局林业有害生物检验鉴定中心组织专家对疑似疫情进行调查复核。

1.4疫情报告制度。疫情确认后，市农林局立即将疫情上报市政府和上级林业主管部门。因瞒报和缓报造成疫情扩散和重大损失的，追究主要责任人责任。

2．疫情分级标准

美国白蛾疫情分为三个级别：

2.1当1个村范围内发生美国白蛾时为三级疫情；

2.2当1个乡镇2个或2个以上村范围内发生美国白蛾时为二级疫情；

2.3美国白蛾疫情涉及2个或2个以上乡镇的为一级疫情。

3．启动应急

针对不同级别的疫情，分别作出县级、市级和省级不同级别的响应。当发生二级疫情时市农林局提出启动应急的建议,经批准后，正式启动应急预案。在未启动应急时，美国白蛾疫情日常防控工作由市农林局负责。

4．组织领导（适用于二级响应）

4.1成立美国白蛾疫情防控指挥部

市农林局成立 “溧阳市美国白蛾疫情防控领导小组”，由市农林局办公室、林业站（森检站）、植保植检站、财务科等科室领导参加，市农林局主要负责同志任组长，分管林业工作的副局长为副组长。领导小组下设办公室、防控阻、保障组、科技组。各组由相关科室人员组成，其主要职责如下：

4.1.1办公室职责（责任人：农林局办公室负责人）

主要职责是统筹和宣传工作。负责部门联络、会议筹备；组织协调扑灭力量和后勤保障；对外宣传把关；发布美国白蛾疫情快报；编印和发放科普宣传材料等。

4.1.2防控组 （责任人：市林业站负责人）

制定并实施防控方案，落实各项防控措施。起草有关文件；汇集、分析、审核并上报疫情资料；掌握防控工作进展；对发生区应落实的组织机构、防控经费、技术人员和工作措施进行督导和检查；组织有关专家提供防控技术咨询及现场指导；对拟公布和解除的疫情进行确认；制定和完善相关技术规范，提出疫区划定方案。

4.1.3保障组（责任人：农林局财务科负责人）

负责向财政等有关部门协调争取应急防控和研究经费，为防控工作提供资金保障。评估项目实施效果，制定相关产业扶持政策。

4.1.4科技组（责任人：市林业站负责人）

组建由有关专家组成的溧阳市美国白蛾疫情防控工作咨询小组，负责新发生疫情鉴定和复核确认，指导美国白蛾疫情普查和监测工作，开展美国白蛾发生和危害风险分析，论证美国白蛾疫情防控技术措施和工作方案，提出公布或解除疫情的建议等。

4.2一旦启动本预案，各工作组立即进入应急工作状态，按职责分别做好各项工作。

5．疫情应急处置

疫情发生时，各乡镇政府及有关部门要作出应急响应。

5．1建立领导机构。发生疫情的乡镇按照响应级别分别成立由政府主管领导为组长的疫情防控领导小组，制定并启动本级防控应急预案，把美国白蛾防控工作纳入政府管理范围，统一组织各有关部门，协调联动开展美国白蛾疫情防控工作。

5.2处置措施

5.2.1疫情公布。美国白蛾疫情经省级专家组确认并报经市政府和上级林业主管部门同意后，由市农林局向外公布疫情。

5.2.2封锁控制。市农林局根据美国白蛾疫情状况及其动态趋势，科学地提出疫区、监测区划定方案和检疫检查站设立计划，逐级上报，经批准后实施。按照《植物检疫条例》等有关规定，制定封锁控制方案，对疫区采取封锁控制措施。

5.2.2.1对来自疫区或疫情发生区的木材、苗木、鲜果以及包装箱填充物和交通工具等必须严格检疫。一旦发现美国白蛾，要立即依法扣留并对带虫植物及其运输工具等及时进行灭虫处理。

5.2.2.2加强产地检疫，在林业苗木及林产品运输前实施严格检疫。

5.2.2.3加强调运检疫，在报请市政府同意后，在疫区周边主要交通要道设立美国白蛾疫情检疫检查站。对外运的木材、苗木、鲜果以及包装箱填充物和交通工具等，在运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫，检疫合格的，发给植物检疫证书，对未获得植物检疫证书或发现有美国白蛾的货物禁止外运。

5.3疫情扑灭。根据美国白蛾发生、传播和危害特性，采取以物理、生物、仿生等无公害防治办法为主的综合除治措施，其中关键要做好美国白蛾第一代的除治工作，利用第一代虫期整齐、幼虫网幕多分布于树冠下的特点，在幼虫破网前组织力量集中开展除治。

5.4结束应急。通过采取全面、有效的控制、扑灭措施，在疫区没有发现新的疫点，经省美国白蛾疫情防控工作咨询小组评估论证，疫情防治效果达到扑灭标准，经省林业局批准，报省政府和国家林业局备案后，可结束应急。

5.5解除疫情。疫区按照要求完成疫情扑灭工作后，疫区和监测区在连续3年内未发现新的疫情，由市级林业植物检疫机构进行验收，并提出验收报告、监测报告和疫情处理工作总结报省林业局。经省林业局美国白蛾疫情防控领导小组审定后，按照《植物检疫条例》的规定，报请省政府发布解除美国白蛾疫情公告，并报国家林业局备案。

6．宣传引导

所有有关美国白蛾防控的新闻和消息，应由市农林局统一把关，以适当的时机、方式和范围对外报道，及时防范、提醒和澄清不适的新闻报道。在疫情发生区及其周边区域，要利用适当的方式进行科普宣传，重点宣传注意事项、防范知识和防控技术。

7．落实保障措施

防控领导小组办公室要根据应急防治工作的需要，及时与财政等有关部门沟通，争取资金支持，确保美国白蛾防控药剂、器械及其他物资的足额及时到位，并组织开展生物特性、监测和防治技术研究。同时，组织乡镇林业技术人员，会同有关部门，对疫区内因实施防控措施销毁当地居民的林木等所造成的经济损失进行调查、评估，提出相应的补贴和扶持政策建议，并监督、检查补贴和扶持政策的落实。